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肖志夫：美國防部提交491報(bào)告，全面調(diào)整升級(jí)核威懾戰(zhàn)略

2024-11-26

【2019 年 10 月 25 日，一架空軍 B-1B 槍騎兵從卡塔爾烏代德空軍基地飛越美國中央司令部作戰(zhàn)區(qū)域。】

據(jù)美國國防部網(wǎng)站報(bào)道，2024年11月21日，負(fù)責(zé)核武器和反大規(guī)模殺傷性武器政策的助理國防部長(zhǎng)理查德·約翰遜在華盛頓特區(qū)的戰(zhàn)略與國際研究中心核問題項(xiàng)目活動(dòng)的小組會(huì)上發(fā)表講話說，隨著多個(gè)核對(duì)手的核力量升級(jí)，對(duì)美國及其盟國和合作伙伴的安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，國防部向國會(huì)提交了描述美國核使用戰(zhàn)略的491報(bào)告，全面調(diào)整升級(jí)核威懾戰(zhàn)略。

該報(bào)告是根據(jù)《美國法典》第10章第491節(jié)提交的。約翰遜表示，491報(bào)告描述了對(duì)先前指導(dǎo)方針的修改，并解釋了潛在對(duì)手核武庫的增長(zhǎng)、現(xiàn)代化和日益多樣化帶來的新威懾挑戰(zhàn)。

約翰遜說：“我們現(xiàn)在面臨著多個(gè)核競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，多個(gè)國家正在擴(kuò)大其核武庫，使其核武庫多樣化和現(xiàn)代化，而且不幸的是，它們還優(yōu)先考慮核武器在其國家安全戰(zhàn)略中的作用。”隨著安全環(huán)境的變化，考慮到中俄核能力增強(qiáng)以及2月份后可能缺乏核軍控協(xié)議，需要對(duì)2022年核態(tài)勢(shì)評(píng)估進(jìn)行調(diào)整，以維持實(shí)現(xiàn)核威懾的能力。

核威懾的基本邏輯仍然合理，他表示，美國仍然致力于安全、可靠的核威懾。

【2020 年 8 月 4 日，美國空軍全球打擊司令部在加利福尼亞州范登堡空軍基地進(jìn)行的一次測(cè)試中發(fā)射了一枚非武裝民兵 III 洲際彈道導(dǎo)彈。】

然而，他補(bǔ)充說，記錄在案的核現(xiàn)代化計(jì)劃雖然必要，但可能不足以向前推進(jìn)。國防部已與國家核安全局合作，采取措施增強(qiáng)核威懾能力和靈活性，并降低國防部核現(xiàn)代化計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

他說，491報(bào)告主要包括新增飛機(jī)投擲的B61-13重力炸彈，以提升空中核打擊能力，能源部國家核安全管理局將生產(chǎn)B61-13，它是B61的現(xiàn)代變體；增強(qiáng)核武裝和動(dòng)力俄亥俄級(jí)潛艇的戰(zhàn)備能力，確保水下核力量的即時(shí)性與隱蔽性；政策層面強(qiáng)調(diào)與具備核能力的盟友加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建更廣泛的核威懾網(wǎng)絡(luò)。

報(bào)告提出了調(diào)整和升級(jí)核威懾戰(zhàn)略的五項(xiàng)任務(wù)：

1、同時(shí)威懾多個(gè)擁有核武器的對(duì)手的計(jì)劃。

2、需要在可行的情況下整合非核能力，以支持核威懾任務(wù)。

3、強(qiáng)調(diào)升級(jí)管理在美國應(yīng)對(duì)有限核攻擊或高后果非核戰(zhàn)略攻擊的計(jì)劃中的重要性。

4、與盟友和伙伴進(jìn)行更深入的磋商、協(xié)調(diào)和聯(lián)合規(guī)劃，以加強(qiáng)美國的延伸威懾承諾。

5、報(bào)告還承認(rèn)，僅靠威懾并不能解決戰(zhàn)略危險(xiǎn)，軍備控制以及減少風(fēng)險(xiǎn)和核不擴(kuò)散也發(fā)揮著不可或缺的作用。

【2019 年 10 月 15 日，俄亥俄級(jí)導(dǎo)彈潛艇佛羅里達(dá)號(hào)在希臘附近的地中海航行。】

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)戰(zhàn)略穩(wěn)定的副主任格蘭特·施奈德也發(fā)表了講話，他表示，報(bào)告的另一部分是確定進(jìn)入2030年代美國與其盟友可能面臨的一系列情景和戰(zhàn)略環(huán)境所需的重要知識(shí)和分析工作，“為了為2030年代做好準(zhǔn)備，我們必須實(shí)現(xiàn)核力量、核指揮與控制以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，這將使我們能夠隨著新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)而靈活調(diào)整，無論是新的威脅、潛在的變化還是我們的現(xiàn)代化進(jìn)程被推遲。”

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“老夫子雜貨鋪”）

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