-
牟承晉：創建我國獨立自主的數據安全保護網絡系統
2024-11-26
國家主席習近平在2024年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕視頻致賀中指出：“我們應當把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，把創新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的‘數字未來’。”
近兩年，我們提出的意見和建議主要觀點和內容是：
一、數據的本質和意義
數字化時代，網絡服務的是數據，應用產生的是數據，技術承載的是數據，威脅針對的是數據，漏洞泄露的是數據，安全保障的是數據，決策依靠的還是數據。
數據是網絡信息空間主權、安全、發展利益的核心資源、核心部分及核心目標，是地緣政治力量與各國主權、安全、發展利益競爭及斗爭的目標和財產，是直接關系經濟安全、政治安全、社會安全乃至全局性國家安全的重點和焦點。
在網絡信息空間應用的實踐中，數據就是情報，就是信息，就是武器，就是經濟和社會發展的驅動力，就是今天或明天的財富和智慧源泉。
數據在市場經濟環境中被作為有價資源交易，不是因為數據具有天生的等價交換商品或貨幣屬性，而是因為數據可以被利用創造財富和產生新的資源資本效益。因此，數據首先是資本掠奪、敵我爭奪的目標，其作為勞動產品的價值不可能在掠奪和爭奪中公平公正地得到體現、兌現和展現；其內在的對于數據所有者或擁有者關系重大的安全屬性雖然普遍客觀存在，卻往往被忽視、輕視，且得不到必須、應有及可靠的保護。掩蓋、忽略、放棄對數據安全屬性的重視，數據對于所有者來說一文不值，還將被數據掠奪者掐住脖子、扣住命門，或將落個為他人做嫁衣的數奴（數據奴隸）下場。
說到底，數據安全就是網絡安全、信息安全。網絡安全是數據安全的基礎、根本和保障，信息安全反映了數據采集、存儲、交換、利用全鏈條的技術安全和治理安全。
二、基礎數字化資源與數據主權
基礎數字化資源（Basic digital resources）是國家數字經濟重要與核心的戰略資源，直接涉及、關聯和作用：物理的網絡安全（Network Security）、邏輯的數據安全（Data Security）、虛擬的行為安全（Persona Security），可以被系統性地統稱為“網信安全”（Cyber Security）。
各個國家的頂級域名和世界通用的頂級域名構成的域名空間資源，由層次化的三個關鍵基礎部分所組成。簡單地說：
一是域名，實現和支持“互操作”的本源；
二是地址（IPv4，IPv6，及IP同一框架內的其它IPVⅩ），實現和支持“互通”的協議；
三是自治系統（ASN），實現和支持“互聯”的基礎。
基礎數字化資源構成的網絡數據主權，包括命名權、管轄權、治理權、設計規劃權、規則（標準）制定權、運行主導權、路由支配權、數據控制權，以及域名地址的分配與租賃權、根域名服務器系統“任播”和鏡像節點的布局與協調權等等。
數據主權是網絡信息空間主權的具體體現，是國家主權對本國管轄區域網絡設施、網絡主體、網絡行為及網絡涉及的相關數據和信息所享有的對內最高權和對外獨立權，包括國家的自主獨立權、相互平等權、管轄治理權（立法規制權、行政管理權、司法管轄權）和（陸?？仗欤┙蚍佬l權。
需要注意的是，主權是國家對其管轄區域所擁有的排他性、專有性、至高無上的政治權力，具有“自主自治”的最高權威性，是對內依法施政、對外獨立自主的權力基礎、力量和意志。沒有主權，何談安全？沒有安全，又何來主權？我們講安全、抓安全，就是為了保持、保障、保衛我們國家的主權。
安全的真諦在于轉化不安全因素為有利于我（主權安定）的條件。例如，層層設置密碼，未必“安全”且絕無可能萬無一失，還會給己方和友方帶來麻煩。如果在關鍵節點實現算法算力功能性的“數據轉換”，讓敵對方、僭越方防不勝防，才可能真正實現“敵動我不動、敵不動我動”相對可靠地“安全”防護。
三、基礎不牢，地動山搖
必須清醒地看到，我們當前建設、維護和應用的互聯網網絡系統，至少在兩個方面受制于美西方，尤其受制于美國：
一是基于域名、地址、自治域（ASN）編碼構成的DNS域名解析系統，其核心是美國編制控制的路由表（互聯網信息通信指引及限制路線圖）；
二是基于TCP/IP協議和協議簇構成的信息和通信技術服務供應鏈（ICTS）及其指揮與控制（C2）系統，其核心是美國國防部、國家安全局繪制編織的“藏寶圖”（互聯網戰略和戰術指南推演沙盤）。
這兩個方面是我國公眾計算機網絡（公眾互聯網）目前全系統、全方位受制于、受控于美西方基礎的基礎、根本的根本、關鍵的關鍵。
自二十世紀中葉以來，美西方從以上兩個方面精心策劃推動對我國網絡信息空間的“圍城”部署、“挖坑”布局和“洗腦”顛覆，置我國公眾互聯網事實上處在相對于美西方和海外敵對勢力“裸網”的感知態勢，我國的大眾隱私數據、敏感重要數據幾乎成了美西方的“跳蚤市場”，名義上的有限交易、交換和交流掩蓋著深層次的海量盜竊、掠奪和“移花接木”，給我國的經濟安全、政治安全、社會安全、文化安全、軍事安全和國家安全，構成了無孔不入地嚴重威脅、滲透和侵犯。
預計，上一屆特朗普政府時期，時任國務卿蓬佩奧宣布實施的針對我國的清潔網絡（Clean Network）計劃，在特朗普重返白宮后，將會變本加厲地付諸實現。美國牽頭“五眼聯盟”、亞太聯盟、北約各成員國和臺灣臺獨勢力，將最大限度地發揮扼制制裁和破壞干擾我國經濟、科技、文化、思想的強力沖擊和打擊作用。如切斷海纜、癱瘓網絡、偽造數據等將進一步發生，編造謠言、蠱惑人心、煽動宗教等也將更加頻繁激烈地發生。我國各單位、各界人士必須早做預案、充分準備應對措施。
創建，包括“創新”和“構建”兩個方面，“創新”是相對于既有和過去的質的提高及新生，是更上一層樓；“構建”是針對現有基礎設施設備進行結構性地規劃、調整，使之盡可能合理地產生和具備數據安全保護的能力及系數。
物理基礎，主要是充分利用我國現有網絡基礎設施（包括但不限于公眾互聯網、廣電網、電力網、政務外網及其它關聯專網、空天網、海洋網及各方面的冗余網絡資源等），充分采用我國擁有全部自主知識產權、安全性優于WIFI并與WIFI共同為國際標準的WAPI無線局域網安全接入和傳輸系統，最大限度地集成和構建實際指揮與控制我國公眾網絡數據的核心網、制衡境外滲透與侵入的網中網。
邏輯基礎，主要是創立包容與涵蓋公眾互聯網既有協議的自主標識標準系統，明確我國數據安全保護的空間、邊界、本源和用戶及公民權益，制衡與嚴控掠奪、偷盜、扭曲、異化、偽造我國源生數據、主權數據、重要敏感數據；制衡與嚴控垃圾數據在我國境內惡意存儲和利用；制衡與嚴控侵擾、危害、破壞我國數據安全保護的路由路徑和技術手段；制衡與嚴控分裂祖國、賣國求榮、里通外國、各種包裝“顏色革命”的網絡信息活動路徑和數據節點。
應用基礎，主要是全力打造和實踐基于漢語言、文字和文化的知識安全系統工程，融合配套多維信源數字編碼操作識別系統、高節能微小型可移動大算力超算系統等，全力落實、推廣和應用我國引領網絡創新的優秀技術成果，全力打造和維護保障我國網絡信息空間領域自主知識產權活躍的網絡化數據安全環境生態。
五、革舊圖新，核心在于“包容與制衡”，在于新時代高質量的相輔相成，互為犄角、互為支撐、互為驅動
包容就是對來自境外協議標準構成的數據信息“以禮相待”，只要不是敵對的侵害、危害、破壞我國家主權和安全的技術與產品，不拒絕、不排斥，給予（類似）“綠卡”待遇；制衡就是“以我為主”，后發制人，“以其人之道還治其人之身”。要特別重視和精心構建“靜”與“動”的多維、多功能和多層面的“包容與制衡”轉換機制及相關技術、產品。
可以京津冀、長三角、粵港澳大灣區和東北亞經濟增長核心區域及其它有條件的地域，為主要技術科學（即錢學森所稱“工程技術就是技術科學”）的戰略依托，創建科研、生產、營銷、服務戰略支撐基地（網絡信息安全根據地），進而向全國公眾網絡延伸擴展并同步融入國際互聯網絡，為深層次、全方位、大范圍以我為主、包容世界、制衡惡意滲透危害、促進全球網絡命運共同體的數字經濟發展和需求，奠定技術科學理論與實踐堅強有力的技術、產品、人才和服務基礎。
網絡信息安全根據地，不是既有的產業園區、科技園區、經濟開發區換個招牌，也不是單一項目“基地”換個說法，是要創新建立建設長期穩定的、跨行業、跨學科、跨（經濟社會）領域的網信戰略策源地和支撐地。
紅軍時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期中國共產黨建立的根據地，為人民革命戰爭前線源源不斷地輸送人力物力財力，成為中國革命不斷壯大、一步步走向勝利堅如磐石的定海神針。
網絡信息安全既有普遍性，更具有專業性和不可臆斷的未來性，不是權宜之計，不是一朝一夕的拳腳功夫、一招一式的江湖把式，也不是“兵來將擋”就能解決根本性問題。
由國家及高端智庫牽頭承上啟下，創新今天和明天繼往開來的戰略思維、戰略定力、戰略導向、戰略目標，創立和組建集智庫、科研、教學、實戰、運維為一體的網信安全戰略發展集團，針對性地創建網信安全的人才培養訓練營地（網信安全“抗大”）、科研實驗驗證中心、生產營銷管控中心，創造性地創辦緊密圍繞網信安全服務的新型社會環境生態等，我們應不失時機斟酌決斷大力推動實現。
第一階段的總體目標，組建核心創新創業團隊，不拘一格地發現、團結、聚攏、吸引跨行業、跨學科、跨領域的戰略人才、領軍人才、專業人才、未來人才，實現多領域基礎項目有機組合、綜合配套、安全服務的能力和驅動力，實現創新成果的快速應用轉換和技術合作，形成我國建設網絡強國自主優秀技術團隊和成果“抱團”創新的有機合力。
【本文是在2023年初以來的系列意見和建議基礎上整理的演講稿。2024年11月18日修訂】（作者系昆侖策研究院高級研究員、中國移動通信聯合會國際戰略研究中心主任；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）
【昆侖策研究院】微信公眾號 遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對公眾負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。
相關文章
回頂部