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Ksliu：中美關系的現狀及其發展趨勢
2025-01-01
新的一年即將開始，《人民日報》發起了“中美友好合作故事”征文活動，顯示中方改善兩國關系的良好愿望，但是即將上任的特朗普及其團隊，卻充滿了對中國的敵意，正在雄心勃勃地準備發動針對中國新一輪以關稅為武器的戰爭。
2021年上臺的拜登政府，保留了特朗普在第一個任期中對中國商品加征的關稅，還變本加厲，對中國的新能源汽車加征了100%關稅，并限制了美國對中國的投資和美國高科技產品對中國的出口。
今天，中美兩國的貿易額已經下降到美國對外貿易第二位的水平（占比約13-14%），低于墨西哥（占比約15%），美國對中國的貿易逆差也已經下降了大約1000億美元。但是大量中國商品正在通過第三國，例如越南和墨西哥，進入美國市場。美國在增加對中國商品征稅的同時，還必須增加對來自第三國商品的征稅。
此外，像拼多多和Shein通過大量1000美元以下小郵包可以免稅進入美國的關稅漏洞，也將予以堵塞。比亞迪希望在巴西和墨西哥設廠生產電動汽車出口到美國的計劃，顯然也會受到阻撓。
當2016年特朗普對中國發動第一輪貿易戰時，中國的經濟正處于興旺發展的強勢地位，年增長率為7%，而美國的經濟則相反，處于弱勢，道瓊斯指數為16346（2016年1月8日）。8年過去了，如今拜登給特朗普留下了一個強勢的美國經濟，道瓊斯指數為42748（2024年12月30日），而中國的經濟則處于弱勢地位，投資、消費疲弱，經濟主要依賴出口，年增長率已下降到5%。這也許是當前中美關系的“基本盤”。
12月30日《紐約時報》發表文章，題目是《美國在關稅戰中握得一手好牌》。文章稱，“這讓美國處于有利地位，能夠更好地應對關稅戰的影響。不管這些政策有什么好處，它們最終對其他國家的傷害可能遠遠大于對美國消費者的傷害，從而使美國看起來像個贏家。”
文章指出，當特朗普的關稅在其首個任期內沖擊世界時，中國與許多受影響的國家達成了貿易協定。所以不難想象，中歐可以共同努力對抗特朗普的關稅。而現在，由于自身經濟疲軟，中國的兩個關鍵海外市場——歐洲和日本——肯定希望避免成為中國出口商品的傾銷地。因此，特朗普的限制性貿易政策可能會開啟一個全球保護主義的新時代，而不是推動世界其他國家聯合起來對抗美國。
當前的中美關系仍然處于歷史的低谷。2016年，中美之間約有90條對話通道，兩國領導人還進行了互訪，但是到了2020年，特朗普關閉了幾乎全部對話通道。拜登上臺后，恢復和重建了大約20條對話通道，即使在兩國關系緊張的環境下，這些通道保持暢通和幾乎每個星期的對話。特朗普再度當選后的今天，許多外國政要和企業家已經訪問了特朗普的“海湖莊園”，還有很多正在排隊等候，而特朗普及其團隊和中方卻繼續保持“零溝通”，沒有建立任何對話渠道。
如果說特朗普希望和中國對話，目前看來也只是別有用心。特朗普似乎認為，和中國的對話會陷入長期的沒有止境和結果的談判。特朗普的任期只有4年，他拖不起。
有人認為馬斯克反對增加關稅，可能影響特朗普，因為特斯拉一半以上的利潤來自中國。但是美國市場上的特斯拉是通過美國的供應鏈在美國生產的，中國市場上的特斯拉是通過中國的供應鏈在中國生產的，關稅對特斯拉可能沒有什么影響。如果中方用關閉中國特斯拉來反制美國，那就會觸動馬斯克的“奶酪”了。
也有人認為特朗普團隊中掌控經濟的人士大都來自“華爾街”和商界，他們知道關稅對美國的經濟沒有什么好處，甚至直接影響他們自身的利益，但是由于他們都是對華的強硬鷹派，是否會反對特朗普的關稅政策，有待觀察。
還有人認為只要在非法移民和毒品問題上支持特朗普，就可能緩和特朗普用關稅作為報復手段。是否如此，也有待觀察。
今年9月，參議員盧比奧提出議案，要求取消中國的“永久正常貿易地位” （Permanent normal trade relations, PNTR）。上個月，美國國會下屬的“美中經濟與安全審查委員會”（USCC）和美國眾議院“中國問題特設委員會”也作出了同樣的建議。鑒于目前美國的參議院和眾議院都由共和黨控制，而盧比奧也已經被特朗普推選為國務卿，這一議案被通過的可能性很大。
如果這一議案獲得通過，中國商品將面臨美國顯著升高的關稅，其貿易地位也將降至與北韓、古巴和俄羅斯等國家相同的水平，中國商品將被征收35%的基準關稅，且有可能將這項稅率大幅度提高至100%。
（作者：Ksliu，美國著名時事評論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員。來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）
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