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         近日，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重頭文件頻出，財政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》（財農(nóng)〔2017〕53號）以及《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。

那么，問題來了，農(nóng)村綜合性改革試點試驗到底怎么做？田園綜合體試點應(yīng)該如何搞？咱們一起聽聽財政部農(nóng)業(yè)司、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室怎樣詳細(xì)解讀。

農(nóng)村綜合性改革試點試驗

試點試驗要這么干

健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，完善政策引導(dǎo)機制，遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經(jīng)濟實力。利用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村級集體經(jīng)濟法人治理機制、經(jīng)營運行機制、監(jiān)督管理機制和權(quán)益分配機制，逐步提高村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。積極培育村級集體經(jīng)濟組織、合作組織，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展組織化。充分利用農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革成果，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，宜大則大，宜小則小，切實尊重農(nóng)民意愿和維護小農(nóng)戶權(quán)益。

構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、增收致富和自我發(fā)展能力。完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，依法自愿開展公平交易，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機制，不斷提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制。健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機制，加強保護和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護的長效機制，開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護意識，探索建立政府支持、社會化服務(wù)與受益繳費相匹配的制度，增強農(nóng)村環(huán)境自我治理和長效運行管護能力，推進(jìn)村容村貌持續(xù)改善。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。

在這六個省份選試點

今年選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份，每個省份選擇2個縣（市、區(qū)），每個縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點。同時，鼓勵試點省份結(jié)合實際，參照本通知精神，安排省內(nèi)其他1-2個縣（市、區(qū)）開展省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗。如試點成效較好，符合政策要求，今后可考慮納入國家級試點范圍。各試點省份可綜合考慮農(nóng)村改革基礎(chǔ)工作、組織領(lǐng)導(dǎo)情況、代表性典型性等因素?fù)駜?yōu)選擇試點名單。

財政咋支持？

中央財政對于開展試點試驗省份給予適當(dāng)補助，納入試點試驗的鄉(xiāng)村具體補助額可由各試點省份統(tǒng)籌考慮省級財政支持情況適當(dāng)調(diào)整。加強對試點試驗地方考核結(jié)果的運用，推進(jìn)改革試點成效顯著的省份，中央財政將繼續(xù)給予獎補支持，原則上不超過三年。農(nóng)村綜合性改革試點試驗相關(guān)扶持政策和支持資金要聚焦試點試驗，確保用于試點試驗工作。地方各級財政部門考慮試點范圍、試點內(nèi)容、工作推進(jìn)程度等因素，采取資金整合、以獎代補、政府與社會資本合作等方式，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金予以支持。

田園綜合體試點工作

開展田園綜合體試點是一項全新的工作，一定要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，試點先行，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn), 各地不要盲目擴大范圍。

遵循農(nóng)村和市場規(guī)律

要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律。不能超越地方現(xiàn)有發(fā)展條件和違背農(nóng)民意愿。

保護耕地、青山綠水為其前提，帶動增收

要堅持以農(nóng)為本，以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)；要確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感。開展首批試點的縣（市、區(qū)）要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、有規(guī)模, 省財政廳(局)要加強對試點片區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作?？h級財政部門要統(tǒng)籌使用好涉農(nóng)財政支持政策。爭取未來兩三年要有大發(fā)展大變化, 讓各方從中借鑒學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗和做法，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。

這些情況一律不得列入試點

慎重選擇試點地區(qū)。要支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū)進(jìn)行試點，按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、龍頭企業(yè)帶動力強和農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū)，開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點工作。對于存在未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè)；鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；大拆大建、盲目鋪攤子等情況的一律不得列入試點范圍。

歡迎你，社會資本

要以市場投入為主體，積極創(chuàng)新財政支持方式，鼓勵社會資本規(guī)范、有序、適度參與建設(shè)田園綜合體。要嚴(yán)控地方政府債務(wù)和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不能新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。

加強跟蹤調(diào)研指導(dǎo)，財政部將會同中央有關(guān)單位和部門，對各地開展田園綜合體試點情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和完善相關(guān)政策措施，確保試點不走樣不跑偏。

實施意見提出要合理分擔(dān)風(fēng)險，保障合理回報，確保公平競爭，嚴(yán)格債務(wù)管理，強化信息公開，嚴(yán)格績效監(jiān)管。具體包括“鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與PPP項目”，“保障各類市場主體平等參與農(nóng)業(yè)PPP項目合作，消除本地保護主義和各類隱形門檻”，“嚴(yán)禁通過政府回購安排、承諾固定回報等方式進(jìn)行變相舉債”等。

在政策保障方面，實施意見明確，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；優(yōu)化資金投入方式，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機制；發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，財政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)創(chuàng)建工作；拓寬金融支持渠道，充分發(fā)揮中國PPP基金和各地PPP基金的引導(dǎo)作用，帶動更多金融機構(gòu)、保險資金加大對農(nóng)業(yè)PPP項目的融資支持；完善定價調(diào)價機制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革，探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度；加強項目用地保障，在當(dāng)?shù)赝恋厥褂弥虚L期規(guī)劃中全面考慮農(nóng)業(yè)PPP項目建設(shè)需求，并給予優(yōu)先傾斜，為項目用地提供有效保障等。

PPP模式適用于具有公共服務(wù)屬性、政府無法獨立承擔(dān)、期限較長又具有微利的項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與PPP模式的特點不謀而合，且市場規(guī)模巨大。農(nóng)村投融資體制改革是三農(nóng)工作的重點，以財政作為杠桿撬動更多社會資本、金融資本投資農(nóng)業(yè)。

關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見 

財金〔2017〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕17號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）精神，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會資本積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目投資、建設(shè)、運營，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)供給，現(xiàn)提出意見如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式推廣應(yīng)用為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金投入方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給，切實推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)，規(guī)范運作。堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，深化對PPP模式的理解認(rèn)識，加快觀念轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場的邊界，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用PPP模式的政策扶持力度，強化績效評價和項目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財政PPP工作制度規(guī)范體系，確保順利實施、規(guī)范運作，防止變相舉借政府債務(wù)，防范財政金融風(fēng)險。

——明確權(quán)責(zé)，合作共贏。注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類市場主體通過公開競爭性方式參與農(nóng)業(yè)PPP項目合作，破除社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的隱性壁壘，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。在平等協(xié)商基礎(chǔ)上訂立合同，平衡政府、社會資本、農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等各方利益，明確各參與主體的責(zé)任、權(quán)利關(guān)系和風(fēng)險分擔(dān)機制,推動實現(xiàn)改善公共服務(wù)供給，拓展企業(yè)發(fā)展空間，增加人民福祉的共贏局面。

——因地制宜，試點先行。各地根據(jù)國家“三農(nóng)”工作統(tǒng)一部署，結(jié)合地區(qū)實際和工作重點，分階段、分類型、分步驟推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP工作。鼓勵選擇重點領(lǐng)域、重點項目先行試點探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)政策，形成可復(fù)制、可推廣的合作模式。

（三）工作目標(biāo)

探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣PPP模式的實施路徑、成熟模式和長效機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)市場化供給機制，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)投資有效性和公共資源使用效益，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

二、聚焦重點領(lǐng)域

重點引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與以下領(lǐng)域農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給：

（一）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、病死畜禽無害化處理，支持規(guī)?；笮驼託夤こ獭?span lang="EN-US">

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè),支持耕地治理修復(fù)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（四）田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

（五）農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺。支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心（市場）、生產(chǎn)資料交易平臺、倉儲基地建設(shè)，支持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌創(chuàng)建。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持信息進(jìn)村入戶工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村電子商務(wù)平臺、智能物流設(shè)施等建設(shè)運營。

三、規(guī)范項目實施

（一）嚴(yán)格篩選項目。各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強合作，依托全國PPP綜合信息平臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)PPP項目庫建設(shè)，明確入庫標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適宜市場化運作的農(nóng)業(yè)公共設(shè)施及公共服務(wù)項目，做好項目儲備，明確年度及中長期項目開發(fā)計劃，確保農(nóng)業(yè)PPP有序推進(jìn)。

（二）合理分擔(dān)風(fēng)險。各地農(nóng)業(yè)部門、財政部門要指導(dǎo)項目實施機構(gòu)按照風(fēng)險分擔(dān)、利益共享的原則，充分識別、合理分配PPP項目風(fēng)險。為保障政府知情權(quán)，政府可以參股項目公司，但應(yīng)保障項目公司的經(jīng)營獨立性和風(fēng)險隔離功能，不得干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營決策，不得兜底項目建設(shè)運營風(fēng)險。

（三）保障合理回報。各地農(nóng)業(yè)部門、財政部門要指導(dǎo)項目實施機構(gòu)根據(jù)項目特點構(gòu)建合理的項目回報機制，依據(jù)項目合同約定將財政支出責(zé)任納入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，按項目績效考核結(jié)果向社會資本支付對價，保障社會資本獲得穩(wěn)定合理收益。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與PPP項目，并通過訂單帶動、利潤返還、股份合作等模式進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)PPP發(fā)展紅利。

（四）確保公平競爭。各地農(nóng)業(yè)部門、財政部門要指導(dǎo)項目實施機構(gòu)依法通過公開、公平、競爭性方式，擇優(yōu)選擇具備項目所需經(jīng)營能力和履約能力的社會資本開展合作，保障各類市場主體平等參與農(nóng)業(yè)PPP項目合作，消除本地保護主義和各類隱形門檻。鼓勵金融機構(gòu)早期介入項目前期準(zhǔn)備，提高項目融資可獲得性。

（五）嚴(yán)格債務(wù)管理。各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，加強本轄區(qū)內(nèi)PPP項目財政支出責(zé)任統(tǒng)計和超限預(yù)警，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁通過政府回購安排、承諾固定回報等方式進(jìn)行變相舉債，嚴(yán)禁項目公司債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

（六）強化信息公開。各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真落實《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號）有關(guān)要求，做好PPP項目全生命周期信息公開工作，及時、完整、準(zhǔn)確地錄入農(nóng)業(yè)PPP項目信息，及時披露識別論證、政府采購及預(yù)算安排等關(guān)鍵信息，增強社會資本和金融機構(gòu)信心，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

（七）嚴(yán)格績效監(jiān)管。各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要構(gòu)建農(nóng)業(yè)PPP項目的績效考核監(jiān)管體系和監(jiān)督問責(zé)機制，跟蹤掌握項目實施和資金使用情況，推動形成項目監(jiān)管與資金安排相銜接的激勵制約機制。

四、加大政策保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方人民政府要積極探索建立跨部門PPP工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，確保形成工作合力，推動項目順利實施。

（二）優(yōu)化資金投入方式。各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門要探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強資金使用管理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，積極推動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高投資有效性和公共資金使用效益。

（三）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。財政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)創(chuàng)建工作。各?。▍^(qū)、市）財政部門會同農(nóng)業(yè)部門擇優(yōu)選擇1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點突出、PPP模式推廣條件成熟的縣級地區(qū)作為農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)向財政部、農(nóng)業(yè)部推薦。財政部、農(nóng)業(yè)部將從中擇優(yōu)確定“國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)”。國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)所屬PPP項目，將在PPP示范項目申報篩選和PPP以獎代補資金中獲得優(yōu)先支持。各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要共同做好農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)的申報工作，加強對示范區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)和案例推廣，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的成功模式。

（四）拓寬金融支持渠道。充分發(fā)揮中國PPP基金和各地PPP基金的引導(dǎo)作用，帶動更多金融機構(gòu)、保險資金加大對農(nóng)業(yè)PPP項目的融資支持。加強與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的合作，鼓勵各地設(shè)立農(nóng)業(yè)PPP項目擔(dān)保基金，為PPP項目融資提供增信支持。創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)業(yè)PPP項目的保險產(chǎn)品。開展農(nóng)業(yè)PPP項目資產(chǎn)證券化試點，探索各類投資主體的合規(guī)退出渠道。

（五）完善定價調(diào)價機制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革，探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度，綜合考慮建設(shè)運營成本、財政承受能力、農(nóng)村居民意愿，合理確定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)價格水平和補償機制。建立健全價格動態(tài)調(diào)整和上下游聯(lián)動機制，增強社會資本收益預(yù)期，提高社會資本參與積極性。

（六）加強項目用地保障。各地農(nóng)業(yè)部門、財政部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)土地部門，在保障耕地占補平衡的基礎(chǔ)上，在當(dāng)?shù)赝恋厥褂弥虚L期規(guī)劃中全面考慮農(nóng)業(yè)PPP項目建設(shè)需求，并給予優(yōu)先傾斜，為項目用地提供有效保障。

來源：財政部網(wǎng)站