與近代西方國家崛起為海洋大國所依托的大西洋不同,太平洋是世界新興市場國家最密集因而也是市場潛力最大的區(qū)域,印度洋是世界包括石油天然氣在內(nèi)的工業(yè)資源最豐富,因而也是工業(yè)大國的必入之地,現(xiàn)在也是中國政府倡導(dǎo)的海上絲路的必經(jīng)之地。
但中國不同于遠(yuǎn)離印度洋的西方海權(quán)國家,遠(yuǎn)道而來的西方海權(quán)國家在印度洋只能靠占領(lǐng)島嶼而存在,目前我們能讀到的海權(quán)理論,特別是馬漢的海權(quán)理論提供的都是這樣的視角。
盡管中國海權(quán)起步較晚,但自然條件相對于英國和美國還是有比較大的優(yōu)勢。青藏高原的存在使中國天然具有了優(yōu)于英美的東接太平洋財源(市場)、西接印度洋資源的地理優(yōu)勢。
中國依靠全球戰(zhàn)略制高點青藏高原,盡占兩洋地利。這種地緣優(yōu)勢——如能在青藏高原遠(yuǎn)望印度洋中部迪戈加西亞島上的美國空軍基地,或由此反視青藏高原,我們就會對中國在印度洋所具有的地緣政治的天然優(yōu)勢毫不懷疑——又使中國得以避免了英美國家為獲取世界優(yōu)質(zhì)市場和優(yōu)質(zhì)資源、能源而不得不勞師遠(yuǎn)涉西太平洋和西印度洋的困境,并由此可以避免英美國家通過建立漫長的海上島鏈的方式推進(jìn)中國海權(quán)。
陸權(quán)與海權(quán)的作用與反作用理論告訴我們,最有效的制海權(quán)是有大陸板塊依托,因而可以獲得可持續(xù)的巨量資源跟進(jìn)制海權(quán)。中國因超大的近海大陸板塊,特別是具有中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈打擊技術(shù),使得當(dāng)代中國對兩洋有著強(qiáng)大的反作用力以及由此形成的較強(qiáng)的近海制海能力。由此反觀西方國家因距離印度洋太遠(yuǎn)而產(chǎn)生“島嶼鏈”思維,實屬無奈之舉。
在遠(yuǎn)海建立島嶼鏈則需要巨大的資源支持,英國和美國要控制或占領(lǐng)印度洋,首先要從大西洋經(jīng)過地中海或太平洋過來,而中國進(jìn)入印度洋遑論太平洋則可就近直達(dá),這種地緣政治中的大陸板塊所具有強(qiáng)大的海上反作用力的優(yōu)勢,如果再考慮到中國沿海已具有的強(qiáng)大的空防力量,使得中國在相當(dāng)程度上可彌補(bǔ)了被西方人認(rèn)為的海權(quán)技術(shù)上的短板。有利的地理位置,大大降低了中國處理海洋事務(wù)的成本,并因此有遠(yuǎn)比西方國家更從容的等待時間。
中國所獨具的“東接太平洋財源(市場)、西接印度洋資源”的地緣政治優(yōu)勢打破了近代西方“海權(quán)”神話,它使中國海洋安全研究有了革命性的視角,這就是:中國是一個天然具有海權(quán)資質(zhì)的大國;幫助西方涉遠(yuǎn)來到印度洋的是工業(yè),而幫助中國就近步入印度洋的則是上帝。
目前中國尚不是世界一流的海權(quán)技術(shù)大國,但中國以自身的地緣政治優(yōu)勢,會比西方英美國家以更快的速度步入海權(quán)大國行列。由此,“海洋自信”,繼而“海權(quán)自信”應(yīng)是中國文化中的應(yīng)有之義。
具體地,筆者認(rèn)為未來中國在對外戰(zhàn)略利益特別是海洋戰(zhàn)略利益方面,要尤其注重以下幾個方面的理論與實踐革新:
一、要學(xué)會用“西太平洋中國海”的概念統(tǒng)合“南海”、“東海”、“黃海”分立表述
西太平洋關(guān)乎中國重大的主權(quán)利益,又是中國海上絲綢之路的起始線,在全新的視角下,我們對西太平洋的制海權(quán)建設(shè)也會有革命性的變化。
1958年10月6日凌晨1時,毛澤東在起草《告臺灣同胞書》中告誡美國人說:“西太平洋是西太平洋人的西太平洋,正如東太平洋是東太平洋人的東太平洋一樣。”1959年2月22日,毛澤東在審閱并修改陳毅報送的《陳毅外長答新華社記者問》一文再次強(qiáng)調(diào)“西太平洋”的概念。毛澤東寫道:
所有西太平洋各國人民不了解,處在遙遠(yuǎn)地方的美國人,為什么,有什么理由,要跑到西太平洋這些國家來,以其軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的力量,對這些國家加以控制呢?實在說不出理由的。所以總有一天,不論遲早,如同美國要從世界其他地區(qū)放手、縮回家去一樣,美國也一定要從世界的西太平洋這部分地區(qū)放手,縮回家去。如果美國人自己不走,硬是要無限期地賴在這些國家的話,那末,總有一天,各國人民要起來把它趕走的。
毛澤東在不到半年的時間兩次用“西太平洋”的概念,顯然是有成熟的戰(zhàn)略考慮。我們可沿著毛澤東從中國視角提出的“西太平洋”的構(gòu)想,用“西太平洋中國海”的概念統(tǒng)合“南海”“東海”“黃海”分立式表述。其中,用“西太平洋中國海南方海域”表述南海中與中國主權(quán)相關(guān)的部分水域,用“西太平洋中國海東部海域”和“西太平洋中國海北部海域”表述與中國主權(quán)相關(guān)的東海和黃海水域。這樣可以避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”式的政策傾向,并以此推動中國人對中國海的整體認(rèn)識。
根據(jù)英美等海洋國家海軍建設(shè)的經(jīng)驗以及中國近現(xiàn)代失去臺灣后即失近海制海權(quán)并由此反遭大規(guī)模入侵的教訓(xùn),將并排于中國東部海域的南海、東海、黃海三大海上力量合編為統(tǒng)一的西太平洋艦隊指揮體系實屬必要。在這樣的海上力量體系中,臺灣回歸祖國以及捍衛(wèi)東海、南海海域的中國主權(quán)已成應(yīng)有之義,同時又不至將其力量伸展過遠(yuǎn),大體在遠(yuǎn)東雅爾塔體系安排之內(nèi)。只要我們堅持不懈地努力,在不遠(yuǎn)的將來,切實將中國海上實際控制線前移至臺灣東界——這原本就是中國領(lǐng)土的東界,屆時臺灣和平回歸就是可想象的事。
臺灣回歸祖國意味著中國有效的安全邊界真正推至西太平洋深海海域。有了深海,中國的核潛艇才可發(fā)揮終極反擊作用,中國航母建設(shè)才能大步向前邁進(jìn),中國大陸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果才能得到有效保衛(wèi),中國內(nèi)陸安全的壓力將會大幅降低。
二、要牢記:中國國內(nèi)安全是一個相互聯(lián)動的整體
如果說在明朝之前,中國東南安全與西北安全緊密聯(lián)動的話,那么明朝之后,中國西南方向的安全日益緊密地與東部,特別是東北部安全相聯(lián)動。明代中期,中國東海尚未出現(xiàn)大的危機(jī),此前西南方向?qū)τ谥性T王朝而言,只是穩(wěn)邊安民的問題。但到明末,東海倭患蜂起,特別是清兵入關(guān)后,西南便成了各類反清力量的嘯聚之地,緬甸之于中國地緣政治的戰(zhàn)略意義也隨之上升,漸成為中國大西南諸力量獲取外援的重要通道。
清末,中國東部出現(xiàn)亂局,英俄境外勢力也加大對西南地區(qū)的打劫。1902年,英日簽訂《英日同盟條約》,1903年10月英印軍隊便向藏邊發(fā)起攻擊并于年底進(jìn)占拉薩。1907年8月31日,英俄簽訂協(xié)約,調(diào)整了各自在中亞的勢力范圍,協(xié)約把伊朗分為三部分,北部屬俄國勢力范圍,東南部屬英國勢力范圍,中部劃為“緩沖區(qū)”;俄國承認(rèn)阿富汗為英國的附屬國,規(guī)定雙方“承認(rèn)中國對西藏的宗主權(quán)”。這個協(xié)定表明俄國退出與英國在西藏問題上的爭奪。
1937年,日本全面侵略中國,東海的制海權(quán)淪落日本之手,中央政府遷至重慶。緬甸通道對于中國的戰(zhàn)略意義陡然增升,西康設(shè)省已刻不容緩。1938年11月22日,行政院議決西康準(zhǔn)予建省。在中國東部被日本全面封鎖的情況下,中央政府急需打通滇緬公路,于1937年10月始征調(diào)云南民工20萬人,用了不到一年的時間修成了連接昆明至瑞麗的中國境內(nèi)段公路,進(jìn)入緬甸后又繼續(xù)修建了經(jīng)過緬北的公路,兩段合稱“史迪威公路”,中國由此從境外獲得大量戰(zhàn)略物資,為抗戰(zhàn)勝利提供了有力支持。而所有這些舉措得到有力執(zhí)行,西康省的設(shè)置功不可沒,而以西藏為重心的青藏高原的主體部分在中國境內(nèi)的存在則為中華民族一次次戰(zhàn)勝外敵入侵提供了堅不可摧的后方支撐。
鑒于這些歷史的經(jīng)驗,毛澤東始終將中國東部安全與西部安全、繼而東北安全與西南安全聯(lián)系起來考慮。1953年,就在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議即將簽字的前夕,毛澤東即從抗美援朝前線抽調(diào)秦基偉至云南,當(dāng)年6月13日毛澤東在中南海頤年堂接見秦基偉,告訴他:“調(diào)你到云南工作。云南是我國的西南大門,處于重要的戰(zhàn)略位置。”1959年中蘇交惡后的一系列事件引起毛澤東的高度警覺,為了對付“從中間突破”的可能性,在各種方案中,毛澤東首選以西南為重心的“大后方”建設(shè)。集中投資于四川東部山區(qū)和中部平原,特別是重慶一帶,在四川西南端的攀枝花和甘肅酒泉建造鋼鐵基地。毛澤東提議“三線建設(shè)”。為了消除大三線建設(shè)的外圍干擾,1962年,毛澤東指示在西南中印邊境發(fā)起自衛(wèi)反擊戰(zhàn),有力遏止了印方對我方邊界的蠶食。1969年3月,中國在東北黑龍江省烏蘇里江主航道中心線中國一側(cè)珍寶島針對蘇聯(lián)入侵發(fā)起反擊,隨后毛澤東迅速將目光移至中國大西南,12月18日,經(jīng)毛澤東審閱同意,中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)西藏阿里地區(qū)工作的指示》,指出:“阿里地區(qū)地處我國西南邊疆,戰(zhàn)略地位十分重要。”
三、歐亞大陸戰(zhàn)略力量存在比例也有一個“黃金分割率”
“黃金分割率”是古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯發(fā)現(xiàn)的美學(xué)定理。他曾經(jīng)過反復(fù)比較,最后確定1:0.618的比例最完美。事實上,歐亞大陸戰(zhàn)略力量存在也有一個天然比例。
在歐亞大陸分區(qū)并存有歐洲、中亞和中國三種戰(zhàn)略力量。歷史表明,在歐亞大陸的主要區(qū)位即北緯30°至60°之間可容納戰(zhàn)略力量只有2.5個,也就是說,在三種戰(zhàn)略力量之間,必然有一個生存空間要受到其他兩個的嚴(yán)重擠壓并因此出現(xiàn)破碎地帶。比如上古時代在歐亞大陸分區(qū)并存的是歐洲羅馬帝國、中亞諸帝國和中華帝國。此間歐洲羅馬帝國和中華秦漢帝國強(qiáng)大,中亞地區(qū)力量受到擠壓并分出安息、貴霜諸帝國。此時歐洲、中亞和中國之間的力量比為1:0.5:1。羅馬帝國解體后歐洲中世紀(jì)陷入碎片化時代,這為中亞阿拉伯帝國繼而蒙古帝國、奧斯曼帝國乃至俄羅斯帝國的崛起和大面積擴(kuò)張騰出空間。此時中華帝國保存完好并轉(zhuǎn)入隋、唐、宋、元、明的持續(xù)統(tǒng)一朝代。同期,歐洲、中亞和中國之間的力量比就轉(zhuǎn)為0.5:1:1。進(jìn)入工業(yè)革命后,歐洲又開始復(fù)興和強(qiáng)大,中亞伊斯蘭力量在歐洲、中國尤其俄羅斯的擠壓下日漸式微,此間歐洲、中亞和中國之間的力量比又恢復(fù)到1:0.5:1。俄羅斯在北方崛起并向南強(qiáng)力插入中亞地區(qū),部分地取代了原來夾在歐洲和中國之間的伊斯蘭力量及其比例。此后原來的歐洲、中亞伊斯蘭和中國的三種戰(zhàn)略力量并存的格局就為歐洲、俄羅斯-中亞伊斯蘭諸國和中國(1:0.5/2:1)并存的格局所取代。近代歷史經(jīng)驗表明,在歐洲、俄羅斯、中國三者中很少有一支力量能單獨擴(kuò)充到1.5的水平,即使有,比如唐帝國、蒙古帝國都勉強(qiáng)接近這個水平,英國、沙俄、蘇聯(lián)也都曾入侵阿富汗試圖填充中亞,其結(jié)果也都是短命和失敗的。如果將中亞戰(zhàn)略力量比喻為歐亞高地的“堰塞湖”,那么,不管是歐洲還是中國,在近代以后還有俄羅斯,其中若有任何一方衰落——比如19世紀(jì)末清王朝的衰落和20世紀(jì)上半葉歐洲在兩次世界大戰(zhàn)中的衰落及20世紀(jì)末的蘇聯(lián)解體——并由此造成的戰(zhàn)略力量的收縮,都會引發(fā)中亞戰(zhàn)略力量(主要是伊斯蘭力量)在歐亞接合部即中亞地區(qū)的崛起及向其他戰(zhàn)略力量坍塌的方向擴(kuò)張。今天出現(xiàn)大規(guī)模涌入歐洲的“難民潮”與歐盟分裂相伴而生便是這一規(guī)律的歷史再現(xiàn)。
認(rèn)識歐亞大陸戰(zhàn)略力量“黃金分割”規(guī)律有利于我們看清歐亞大陸此起彼伏的戰(zhàn)略力量消長規(guī)律及其成因,并由此認(rèn)識在這個規(guī)律作用下中國國力在中亞地區(qū)伸張的極限。而認(rèn)識國家力量的極限,是成熟和成功外交的前提。
麥金德先生以天才的想象提出了歐亞大陸的“樞紐地帶”理論,由于他沒有認(rèn)識到歐亞戰(zhàn)略力量存在著這樣的一個“黃金分割”規(guī)律,以致他的理論成了英國將國力延伸到中亞和印度洋并由此造成大英帝國的衰落誘因。凱南、布熱津斯基步麥金德后塵,他們的理論更成了將美國驅(qū)至印度洋和中亞并由此造成美國衰落的元兇。
四、中國在世界格局中有著獨特的定位,不能任意夸大和縮小
美國和俄羅斯作為民族國家,因其擁有巨大的戰(zhàn)略回旋空間而擁有超強(qiáng)的生存能力和超強(qiáng)的反侵略能力,它們是保證世界戰(zhàn)略平衡的主角,是“真老虎”;但作為帝國,它們也為其巨大的本國版圖所拖累,它們又是“紙老虎”,其擴(kuò)張和帝國控制能力是脆弱和不堪一擊的。與俄羅斯和美國不同,中國不是保證世界戰(zhàn)略平衡的主角,卻是決定主角間輸贏的關(guān)鍵砝碼。比如,第一次世界大戰(zhàn)俄國戰(zhàn)敗和蘇俄十月革命勝利,決定了世界格局,而中國在太平洋戰(zhàn)爭中的勝利和新中國的建立,只是加強(qiáng)了雅爾塔格局和世界社會主義陣營的力量。相對于歐洲而言,中國政治具有很強(qiáng)的整體性,在大陸中心國家和海洋邊緣國家之間,中國砝碼的倒向——相對于法國、德國而言——對于兩邊平衡具有更為關(guān)鍵的作用;從某種意義上,也可以說中國在世界變局中扮演著“The last straw that breaks a camel's back”即“壓垮駱駝的最后一根稻草”的角色。
五、未來中國國家利益的拓展要在不失國重、保持國力支出不失衡的原則下進(jìn)行
李斯特說:“政治科學(xué)是以歷史為依據(jù)的。”歷史上因贏而敗的戰(zhàn)爭要比因敗而贏的戰(zhàn)爭多得多,這是由于戰(zhàn)略制定者沒有把握好資源和戰(zhàn)略目標(biāo)在特定空間距離間的匹配關(guān)系,以及利用地理阻力實現(xiàn)戰(zhàn)略與目標(biāo)之間矛盾轉(zhuǎn)化的節(jié)點。與歐洲政治版圖的破碎地帶由中心發(fā)生的地緣形勢相反,亞洲政治版圖的破碎地帶圍繞中國展開,這使中國天然地成為亞洲的中心和重心。中國又與美國不同,中國是一個近鄰太平洋和印度洋的國家,東接市場財源西接工業(yè)資源,這種天然優(yōu)勢使中國不需勞師涉遠(yuǎn)就可獲得國際優(yōu)質(zhì)資源;同時,中國又是一個大陸國家,受四面牽制,與任意一邊過度拉伸會導(dǎo)致平行四邊形的穩(wěn)定性受到破壞的道理一樣,中國在四邊任意方向的過度擴(kuò)張都會導(dǎo)致另一方向受到相應(yīng)擠壓及不得不做出的相應(yīng)的戰(zhàn)略收縮。根據(jù)亞洲的地緣政治的特點,伴隨國力增長,未來中國國家利益的拓展要在不失國重、保持國力支出不失衡的原則下進(jìn)行,筆者認(rèn)為:“國家保主權(quán)、國內(nèi)保政權(quán)、周邊保格局、全球穩(wěn)利益”應(yīng)是這一原則的具體表述,而做到了這幾點,國家基本就可行穩(wěn)致遠(yuǎn)和長治久安。
今天的中國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),中國在不遠(yuǎn)的將來亦將步入世界大國的行列,與此相應(yīng),中國地緣政治研究需要告別“言必稱希臘”的心態(tài),回歸到“中國的月亮與外國一樣圓”的基本常識之中。
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