一個普通中共黨員:大型國企混改“自宮何急”
【按】根據《中國共產黨黨章》第一章第四條:黨員享有下列權力:(三)對黨的工作提出建議和倡議。根據《中國共產黨黨員權利保障條例》(中發﹝2004﹞19號)第二章第八條:黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。
大型國企混改就像“飛刀自宮”,有的人迫不及待,這里面是否有戰略間諜暗中推動,令人懷疑。國企混改是否遵守《中華人民共和國憲法》并與黨中央保持一致?國企混改與習近平總書記“必須理直氣壯做強做優做大國企”精神是否背道而馳!?據此,建議在黨的十九大前暫停國企混改試點!
2012年2月28日,即將卸任的世界銀行行長佐利克在北京公布了一份名為《2030年的中國:建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》的報告(以下簡稱“世行報告”),該報告是由國務院發展研究中心和世界銀行聯合編著。世行稱,該報告審視了中國到2030年之前的戰略抉擇,“旨在幫助中國實現向高收入社會的過渡”。
有媒體報道稱,這份報告在政府部門里反應不一。教育部、衛生部等部委給予了高度肯定,認為報告給中國教育及衛生醫療領域的改革與發展提出了很好的建議。但上述報道稱,國務院國資委提出了強烈的反對意見,認為報告提出的推進國有企業改革,降低國有經濟所占比例的建議違反中國憲法,有顛覆社會主義基本經濟制度的嫌疑,并要求與相關機構展開辯論。
該報告最具爭議的話題是國企私有化——報告體現佐利克、蓋特納等美國政府大員的意圖。“世行報告”明確提出要將中國國企份額從當前27%縮小到10%。所謂“6000天計劃”(縮減國企規模到10%)。
很多人認為世行報告沒有提“國企私有化”,他們理解的國企私有化,是指國企全部徹底的私有化。其實在新自由主義和華盛頓共識已經臭不可聞的今天,即便是鐵桿的新自由主義者也不會愚蠢地主張國企的全面私有化了。在今天,即便是歐洲很多發達資本主義國家,也保留不少國有企業。
于是當前新自由主義者的策略是避免提出“國企全面迅速私有化”那樣的一次到底的“休克療法”,因為這種建議明顯是愚蠢幼稚的主張,或者說是惡意的別有用心的毒藥,而且“休克療法”在蘇聯、東歐、拉美眾多國家的實踐已經充分證明了這一點。今天的部分新自由主義者退而求其次,他們主張分步驟、分批次、漸進的、逐步的私有化。具體地對于中國來說,就是不斷要求縮小國企的規模,直至國企徹底私有化或者保留少量國企。
2012年的世行報告,跟當年美國中情局建議蘇聯搞的“500天計劃”(以及拉美各國搞的休克療法)的本質都是一樣的。世行報告意圖顛覆我黨我國根本的階級基礎。
2013年11月國務院發展研究中心提出《383方案》,被專家學者普遍認為是對“佐利克報告”的翻版細化。最終三中全會沒有完全采納該方案。但是提出了國企混改。
2014年2月份,美國財長在出席國際金融研究所的會議上表示,“即便有帶來社會和政治動蕩的風險,中國也應該加快實施經濟改革計劃。”他強調的重點是中國市場開放及金融改革。
2014年7月1日,美國財政部長雅各布•盧要求加快落實三中全會決定,他說:美方的期盼跟中國共產黨十八屆三中全會確定的中國經濟改革的方向完全吻合。我看到三中全會文件提到了我們所有的擔憂,雙方也都認可我們有著共同的目標,在這一點上是取得了進展。但是我不滿的地方是落實這些目標的速度太慢了。
毛主席在《和中央社、掃蕩報、新民報三記者的談話》(一九三九年九月十六日)(《毛澤東選集》第二卷第590頁)中,早就教導我們說:“凡是敵人反對的,我們就要擁護;凡是敵人擁護的,我們就要反對。”
500天市場化改革使蘇聯解體了。烏克蘭前總統克拉夫丘克說:“如果在1991年,我知道祖國會發展到現在的狀況。我寧愿斬斷自己的雙手,也不會簽署別羅維日協議!!!”俄羅斯歷史學家О.А.普拉托諾夫在《俄羅斯荊棘之冠:共濟會歷史1731-1995年》一書第25章“共濟會一覽”中揭露,自1945年至1994年,原蘇聯體制內約有400名以上的黨政高級官員加入共濟會或隸屬共濟會的國際組織。該書披露大量事實,講述了共濟會秘密組織以及中情局(CIA是隸屬美國共濟會體系的情報和行動機構)斥巨資在蘇聯尋找和培養利益代理人的詳細內幕,以及這些美國利益代理人在蘇聯解體中的作用。
戰略間諜在蘇聯解體中起到了巨大的作用。克格勃情報向戈爾巴喬夫提供了上述培訓美國利益代理人的機構,揭露這些機構培養的“畢業生”名單,但戈爾巴喬夫拒絕采取任何措施制止叛變者的活動。不僅如此,他還千方百計為俄羅斯共濟會“教父”A.H.雅科夫列夫打掩護和辯護,盡管來自情報部門揭露雅科夫列夫的鐵證如山。前克格勃主席克留奇科夫在蘇聯解體后悲哀地指出:1990年,國家安全委員會通過情報和反間諜機構,從幾個不同的可靠渠道得到了關于A.H.雅科夫列夫的令人極為擔憂的情報。由于1991年8-12月政變,秘密猶太共濟會組織在俄羅斯的計劃實現了。
現在有的人在大力鼓吹混合經濟,我們一定要警惕,混合經濟應是國有、集體資本為主體,不能混到最后把國有資本都混沒有了。國有企業是堅持基本經濟制度的堅強基礎。國有企業是公有制經濟的重要組成部分和實現形式。國有企業是發展國民經濟的堅強主體。國有企業和民營企業都是國民經濟的重要組成部分,兩者之間是相互促進、共同發展的關系。當前的國際競爭,主要表現為企業之間的競爭、跨國公司之間的角逐。我國國有企業經過多年改革發展,實現了政企分開、政資分開、結構調整,大型國有企業已成長為有實力的市場主體和國家經濟支柱,是國家實施科技創新戰略和“走出去”戰略的經濟基礎,是增強國家競爭力的堅強支柱。
改革要遵守《中華人民共和國憲法》與黨中央保持一致。《中華人民共和國憲法》指出:
“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是,沿著中國特色社會主義道路,集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,不斷完善社會主義的各項制度,發展社會主義市場經濟,發展社會主義民主,健全社會主義法制,自力更生,艱苦奮斗,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”
“總綱第六條,中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條,國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”
近代史血與鐵的結論:只有公有制和社會主義才能復興中華民族。某些人認為,中華民族走向復興、維護國家經濟安全,完全不需要國企,依靠私企照樣可以。這種觀點其實徹底違背了中國人民自1840年以來近200年的殘酷歷史所得出的血與鐵一般的結論:只有社會主義才能救中國。大型國有企業是中國共產黨執政的物質基礎之一,是走社會主義道路的必然標志。十八屆三中全會《決定》指出:
“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。”
2016年7月4日,全國國有企業改革座談會在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調,國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強做優做大,不斷增強活力、影響力、抗風險能力,實現國有資產保值增值。要堅定不移深化國有企業改革,著力創新體制機制,加快建立現代企業制度,發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性,激發各類要素活力。要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求,推進結構調整、創新發展、布局優化,使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。但是,我們全黨一定要警惕:混改別蛻變為反國企“突破口”。(見附文一:夏小林的文章)。
2017年4月26日,習近平在中共中央政治局第四十次集體學習時強調:金融安全是國家安全的重要組成部分,是經濟平穩健康發展的重要基礎。維護金融安全,是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用,切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事,扎扎實實把金融工作做好。但是,我們更要重視下文《混改試點的名義:國企突擊私有化,與金融安全背道而馳!》。
附文一
夏小林 | 2017:混改別蛻變為反國企“突破口”
2017年兩會期間,針對實施“振興東北”重大戰略任務(或涉消除雜音),習近平明確指出,要把國有企業作為遼寧振興的“龍頭”。這也是他關于東北振興要堅持發揮“國有經濟主導作用”一貫思想的體現。由于總書記的重要指示和東北經濟出現趨穩、上升現象,那種“國企眾多是東北衰落主因”和“私有化振興東北”論已經在政治、經濟上雙破產。
同年4月,習近平在廣西視察時強調,“國有企業是主力軍、生力軍。攻堅克難、打硬仗還要靠主力軍。國有企業在中國的地位只能加強。”而國家工商總局發布的相關數據也從一個側面顯示,在供給側結構性改革中,非公企業等非國有企業確實是全國“去產能、‘僵尸企業’”的主要對象。而國企在“自我革命”的同時,也在改革發展中“發揮帶動作用”。近幾年來媒體、論壇上熱鬧非凡的“國企僵尸主體”論可以休矣。
當然,在此期間,國家發改委也有領導干部也發出了變相反國企“一股獨大”,及肯定“重要國有企業改制后國有資本不再控股”的聲音。如果照此辦理,混改就有可能蛻變為自由派反攻國企的“重要突破口”。
以下簡議這些問題。
(一)混改不能蛻變為反國企“突破口”
警惕變相反國企“一股獨大”。嚴禁“重要國有企業改制后國有資本不再控股”。“國有企業在中國的地位只能加強。”國有企業是需要自我改革完善。但我們不能讓人借口混改使其空殼化,反攻并拿下國企。
第一,警惕變相反國企“一股獨大”。
據財新網報道, 2017年2月23日,在由國務院國資委、新華通訊社指導下召開的首屆“中國企業改革發展論壇”上,國家發改委一領導干部指出,要“用盡可能少的(國有——引者注)資本控制更大的(非國有——引者注)資本,用少量的國有資本和盡可能多的企業合作,實現資本運營優質高效和保值增值。” (黃凱茜:《發改委:混改資金不得用于擴大輔業和圈地》)這種觀點其實不過是反國企“一股獨大”者玩的一個自以為聰明的新表達,實質并無二致。
且不說反國企“一股獨大”極其荒謬地違反了公司法關于獨資、絕對控股和相對控股的有關條款,實際上是要消滅國資控股國企的關系,從而消滅國企,就是從分配關系上看,叫國企中的國有資本“盡可能少”也是站不住腳的荒唐“政策”。
按美利堅公司股權分散化的極端例子,國資3%也可以控股企業,這時國企是保留了法律身份,但是該企業97%的凈利潤可是屬于占股97%的各個中、外資本家及少數普通股民了。現在的黨中央、國務院(及下屬財政部、社會保障部、社保基金等),會支持這種將導致政府大規模 “減收減支”,同時卻讓少數中外資本家和“市場招聘”的國企高管爆富、國內兩極分化加劇的政策嗎?用美國話說,這種國企的生產、利潤是為“99%”,還是為“1%”服務呢?這可是真共產黨人視為的“大是大非問題”呢!(參見《2014年:國企與改革——兼評被污名化的“國資一股獨大”》)
針對這種問題,中國社科院劉國光研究員的觀點擲地有聲:國企混改要考慮利潤分配對誰有利。確實,國企不僅要聽黨指揮,站在國家利益第一線,還特別需要為全國人民“共同富裕”保留、創造大量的生產性財富,以賺越來越多的錢“為人民服務”。“韓信點兵,多多益善”。
當下,這方面的情況并不樂觀。薩繆爾遜曾在《經濟學》中將財產列為帶來收入多寡的首要因素。最近,皮凱蒂領導的研究團隊發表的文章告訴人們,中國“最富10%人群的財產占全部財產的比重從1995年的40%上升到2015年的65%。中國財產分配的不平等程度已經超過了歐洲,接近美國。”如果混改還將使國資“盡可能少”,這是不是在給中國的貧富分化安裝新的超大功率“加速器”,呢?
另外,全國的國企,尤其是在資產、利潤和科學技術、人才等方面占優勢的“重要國有企業”中的國有股“盡可能少”,非國企股“盡可能多”,結果就是“改革發展”中日益龐大的“國企資產總額”和“利潤總額”徒有其表,“繡花枕頭一包草”,乃至“藏污納垢”,為他人作嫁。股份公司的凈利潤可是依法按凈資產份額分的!
此情此景之下,財政部、社保基金,特別是上面的國務院非常想要的國企利稅、國企資產劃撥等“真金白銀”的數量,就會在絕對量、相對量上減少,直至它們都大幅萎縮,并趨于歸零。
進一步的嚴重問題來了:“這種政策的客觀邏輯不會是在為近期資本市場上一時間風起云涌的‘野蠻人’惡意收購國企等架橋鋪路吧?或者,這甚至就是許多國企混改‘下一步’的可悲宿命?我們對這種可能的‘改革’前景,不可掉以輕心。”(參見《東北混改:放開國有股權比例限制違反中央決策》)
放眼國內外資本市場,深諳此道、駕輕就熟,且體制內外人脈廣泛的安邦系、寶能系等,及一些貪官污吏、國外大佬可是在翹首以待、望眼欲穿呢!
人們要防止讓美利堅都眼花繚亂、不知所終,卻爆炸式膨脹的“安邦模式”“風行中國”。
國企改革須“戳斷‘死了病才好’產權邏輯的脊梁骨”(王小強,2016)。憑什么國企不能“一股獨大”,私企、外企就可以“一股獨大”了?憑斯蒂格利茨教授批評的“傻瓜經濟學”即“華盛頓共識”?
第二,嚴禁“重要國有企業改制后國有資本不再控股”。
同年3月25日,號稱“由國務院主辦的中央直屬黨報”的《經濟日報》發表了這位發改委領導干部《推進國企混改要把握重點抓好關鍵》署名文章。中國政府網、人民網、光明網、中國社會科學網等紛紛轉載。該文在重申上述國資應“盡可能少”的觀點之后,還進一步指出,“重要國有企業改制后國有資本不再控股的,應嚴格履行審批程序。”也是,國企都不能“一股獨大”地“控股”了,那就讓各種私人資本來“控股”唄。可謂是水到渠成,順理成章,名正言順事成。
問題的政治破綻也就出在這里:黨中央、國務院什么時候做出過“重要國有企業改制后國有資本不再控股的”的重大決策,并為此安排了“審批程序”?
如果沒有這種決策,而誰硬要將中國“重要國有企業”控制權出賣,這豈是一個簡單的“應嚴格履行審批程序”的辦公程序問題,而是冒天下之大不韙,目無黨中央、國務院的問題。
誰敢“審批”?國家發改委敢“審批”嗎?如真的敢,那么,2017年就拿重要行業的一、二、三批央企混改試點單位來試一試?這是難以發生的天方夜譚。也就是這位領導干部敢寫,“中央直屬黨報”等也敢發、轉,大家一起來攪和混改罷了。
從以上言論、文章看,該干部一是在變相反國企“一股獨大”;二是他明知黨中央國企改革《指導意見》決定保持各分類領域“重要國有企業”的控股權(或控制權),并還在文章中指出了要遵守這些相關決定,怎么,拐個彎,自相矛盾一下,就繞開了這些重要遵循,硬扯出來個“重要國有企業改制后國有資本不再控股的”的所謂決策,——是他個人假公濟私的冒牌“決策”吧?
第三,負責國企混改“四駕馬車”中的協商、制衡、監督機制應進一步完善。
2017年,按國務院經濟體制改革重點任務分工表,深化國有企業混合所有制改革“責任單位”依次為國家發展改革委、國務院國資委、財政部、證監會。同時,由“國家發展改革委牽頭推進混合所有制改革工作”。現在看來,“四駕馬車”中確實存在原則性的不同聲音(財政部、證監會中都曾有領導干部公開反國企“一股獨大”等),故他們之間的協商、制衡、監督機制應進一步完善。
第四,國家發改委在部署2017年改革工作時,強調要切實把思想認識統一到中央的要求部署和總書記的講話精神上來。
國家發改委在部署2017年改革工作時,強調要提高思想認識。認真學習習近平總書記重要講話精神,切實把思想認識統一到中央的要求部署和總書記的講話精神上來,以總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略指導改革實踐。這里面是應當包括把國企混改思想認識“統一到中央的要求部署和總書記的講話精神上來”內容的。
最新的公開信息是:“十九大前夕”,總書記“習近平強調,國有企業是主力軍、生力軍。攻堅克難、打硬仗還要靠主力軍。國有企業在中國的地位只能加強。同時,國有企業也要自強不息,自我改革完善,不能固步自封,通過改革補齊短板。要抓好黨建工作,忽視了先鋒隊作用,什么事也干不好。”
是的,忽視黨建工作,“牽頭”負責國企混改的領導機關的黨員干部都可以不聽黨中央的話,逆勢而行,國企混改肯定是“干不好”的。
國企混改不可以蛻變為自由派反攻國企,即瓦解共產黨最重要執政基礎的“重要突破口”。
發改委干部的國企混改思想認識必須向習近平為核心的黨中央看齊:“國有企業在中國的地位只能加強。”要堅決抵制借口混改掏空國企、放棄國企的錯誤言行。
(二)國企混改選合作私企要先講“政治正確”
國企混改選合作私企時,要算經濟賬,更要先講“政治正確”。這應是國企混改的一種普遍遵循。
近期關于一些互聯網私企等將批量入股國企聯通的聲音很高。問題是,這些企業不僅多是外資控制企業,且長期以來大部分都是國內“推墻派”的堅固平臺。其中有的人,與敵視中國的外國政要、組織和國內的右翼勢力等有著千絲萬縷的關系。讓他們利用國企混改進一步發展壯大,其經濟和政治后果是不言而喻的。
一個已有的建議是:“對參加混改的私人企業主(及資本背景復雜的企業)的‘政治正確’與否,有關部門要建立包括強力部門在內的聯合審查制度嚴格把關,而非只關注其市場誠信如何。” 混改也是政治。
(三)“私有化振興東北”論雙破產
東三省黨政機關要堅決支持國企在混改中也發揮習近平說的“龍頭”作用,以我為主,善于算計,平等協商,切莫被別人忽悠得讓國企在在私企面前低聲下氣地“求混改”,當了“乞丐”“雞尾巴”,乃至“香消玉殞”。
東北國企要在改革發展中充分發揮“龍”的“內因作用”和“主觀能動性”。東北 “國企多是其落后主因”“需要改變國企主導局面”,是兩會之前體制內外媒體熱炒的“設定議題”,現已在政治、經濟上雙雙破產。
2017年兩會期間,習近平總書記據實強調,要把國有企業作為遼寧振興的“龍頭”,堅定不移把國有企業做強做優做大,培育核心競爭力,爭當創新驅動發展先行軍。遼寧省委、省政府、國企領導人(和工人)等紛紛表示這為國企改革發展指明了正確方向,要堅決貫徹落實。遼寧省國企的營業收入和利潤也實現了三個月“雙增長”。其實,這也適應于吉林省、黑龍江省。總書記是一直要東北振興堅持“國有經濟為主導”的。另外,“2017年首季GDP東北經濟現回暖跡象”也出現了。
在這種情況下,兩會前中國經濟網-《經濟日報》、人民網、中國政協網、中國網,及證券時報網等廣為傳播的“東北國有經濟的比重過高且效益不佳,民營經濟不發達”的“主流觀點”,再難反復的大規模地興風作浪了。
看來,東三省的國企改革也需要有習近平特別強調的“龍頭”精神,敢于迎難而上,在改革發展中充分發揮“龍”的“內因作用”和“主觀能動性”。切莫被別人忽悠得在混改中當了“乞丐”“雞尾巴”,乃至“出師未捷身先死,長使工人淚滿襟”。
(四)“國企僵尸主體論”休矣
國家數據顯示,非公企業等非國有企業已然成為全國“去產能、‘僵尸企業’”的主要對象。近些年來京城“高端智庫”、論壇、媒體中喧囂塵上的“國企僵尸主體論”可以休矣。
國家工商行政管理總局負責人指出,2016年在“市場經濟條件下,企業有生有死,特別是去產能、‘僵尸企業’,去年全國退出的企業一共是138萬戶”(中國證券網:《工商總局局長:去年全國退出的企業一共有138萬戶》)。這里面,絕大多數是私企等非國有企業。因為,全國的國企總數還不到這個“138萬戶”的零頭,且其中真“被去掉”的國企更是少之又少。
一個典型案例是,2016年“全國去除4500萬噸鋼鐵產能的任務,河北省占了三分之一,在河北去除的1600萬噸鋼鐵產能中,97%是民營企業的產能。”“ 3%到5%是國有企業去的。”( 趙喜子,2016)至于其他地方,有誰聽說過有哪些技術先進的國有大中型鋼鐵企業大批量倒閉,乃至超過相應行業的非公企業等的?2017年要去5000萬噸鋼鐵產能(苗圩說,這還不包括去中小企業生產的大量“地條鋼”),涉及大型央企的只有500多萬噸。
故而,事實再一次表明,《人民日報》“權威人士”,及人民大學、北京大學及國務院發展研究中心等單位的自由派“黨員領導干部”們關于“去產能、‘僵尸企業’”是以國企為主的觀點是不實的、錯誤的、非專業的。2017年的情況也不會例外。如僅就私營企業等非國有企業聚集的房地產、“地條鋼”等領域而言,退出市場的企業數量就不可能以國企為主。更何況,目前國企改革、經營狀況已在明顯改觀 。去少數所謂“僵尸企業”和“扭虧為盈”等均在有條不紊地按計劃順利完成。2017年1-3月份,規模以上工業企業中,國有控股企業實現利潤總額同比增長70.5%。同期,私營企業實現利潤總額增長為15.9%。
是的,如黨中央所說,一段時間以來各種企業的情況之改善“有周期性等因素”,未來仍需努力。道路曲折,前途光明。但這不是恰恰也表明,之前一段時期中這些企業特別是國企的增長下滑,很重要的因素也就是國資委曾說過的“周期性因素”嗎?現在黨中央也把這種因素放到了突出的首要位置。
今天,那些宣傳私企等下滑主因是政府(“歧視”)、國有銀行(“民營企業得不到貸款”)和國企壟斷(國家反壟斷法所許可)造成的,而國企下滑則是主要是源于“體制”和“結構”問題,需要用大規模“國資退出”的“私有化”方案來解決,并對國企這些年中取得的巨大成就視而不見、充耳不聞,采取“選擇性回避”態度的論者,其公信力是再一次“夠嗆”了(胡舒立、何帆、劉世錦、尹中立、馬光遠、李錦等,2015。《人民日報》“權威人士”、聶輝華、黃益平、趙昌文等,2016。參見《非公“僵尸企業”可能全國數第一》、《“僵尸企業”:市場原教旨主義的紙老虎 》、《數據如鏡:國企非“僵尸”“下崗”集中領域 》等)。
附文二
定海神針 | 混改試點的名義:國企突擊私有化,與金融安全背道而馳!
【題記】國家金融安全的基礎,是國家戰略安全產業完全掌握在國家政府手里。當戰略安全產業都混改私有化,被私人買辦資本、霸權資本交叉控制以后,金融安全從何談起!
三大航空公司、三大通訊公司、兩大電網、兩桶油,中糧、中鐵、中車、中鹽,乃至十大軍工央企,除了中國移動,除了航天科工、核工業集團,都已然成為2017年央企混改試點的目標,請問國資委還剩下多少戰略資產?!
(一)2017年,國企混改加速度
2017年以來,國企混改私化以試點的名義,跑步前進,我們先來看看國企混改試點的相關報道:
3月31日,劉鶴主持召開發改委改革專題會議,要求抓好混改試點。
會議指出,要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,著力抓好混合所有制改革試點,盡快批復實施試點方案,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐,形成一批典型案例,形成可復制可推廣的經驗。
4月13日,混合所有制改革第一批試點的9家企業方案已基本批復。
4月13日,發改委新聞發言人嚴鵬程表示,目前混合所有制改革第一批試點的9家企業方案已基本批復。第二批10家試點企業名單已經確定,其中9家企業正式上報了試點方案,擬近期批復,預計年內將取得階段性進展;第三批試點也著手啟動了遴選工作。石油、天然氣領域混改試點擬待油氣行業改革方案正式實施后,在第三批試點中統籌推進。
5月2日,第二批7家央企混改試點已批復,軍工民航與通信行業受關注。
中國證券報記者日前獲悉,已推出的兩批央企混改試點中,第二批10家試點企業已批復了7家,目前正在篩選第三批企業,未來各省市都要搞一批試點。
盡管財經媒體對于紅五月央企混改試點的報道熱度很高,但第二批央企混改試點已批復的名單卻是神龍見首不見尾;首批央企混改的9家名單也一樣神秘,目前公開披露的央企只有6家。
首批央企混改6+1試點加速落地:
6是指央企。中國聯通、東航集團、南方電網、哈電集團、中國核建集團、中國船舶,這6家央企所在的行業分別是通信、航空、電力、軍工,這些都是舉足輕重的戰略安全產業。1是指浙江地方國企。浙江國資委下屬的寧波港、浙能電力、巨化股份、杭鋼股份、浙江東方、*ST江化、物產中大、菲達環保。
(二)《多家央企啟動混改 首批7家壟斷類央企混改試點方案》(2017年04月27日網易新聞)
媒體報道:央企混合所有制改革的落地持續提速
2017年,央企混改落地全面提速,這不是主觀判斷,而是客觀事實。在展開混改試點陰謀解析前,我們再上一組媒體報道的央企混改信息。
1、4月份以來,多家試點央企相繼公告混改進展。
4月19日,東航集團旗下東航物流混改計劃迎來實質性啟動。據上海聯合產權交易所4月19日披露的增資項目,混改完成后,原持有東航物流100%股份的東方航空產業投資有限公司將讓出絕對控股權,持股比例降低至45%。非國有戰略投資人和財務投資人合計持有45%股權,另10%股份將由核心員工持有。
4月21日,中國國航4月21日發布公告稱,收到控股股東中國航空集團公司通知,國家發改委復函同意中航集團公司進行航空貨運物流混合所有制改革。
中國國航是民航國企改革的排頭兵,開辟了央企與外資交叉持股的先河。隨著東航與南航相繼完成客運業務外資引入計劃、國有企業結構調整基金的入股、東航物流分拆混改,預示著國航下一輪改革將投向貨運板塊。
4月26日,中國聯通發繼續停牌公告稱,等待混改方案的批復。擬通過非公開發行股份等方式引入戰略投資者,預計混改有望于年內落地。聯通未來混改股權結構變動的預期,互聯網等非公企業與公眾股東的比例將高達45%。
2、除已公布的試點央企外,其他多家央企也正積極推進落實混合所有制改革。
在軍工領域,中國兵裝已制訂軍工企業混合所有制改革試點初步方案,確定了4家試點單位。兵器工業集團公司印發《關于發展混合所有制經濟的指導意見(試行)》。中船重工、航天科技、中國電科等也在積極推進混改工作。在民航領域,南方航空在年初年度工作會上提出三方面混改舉措,明確今年將重點研究通過引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式推動混改。南方航空日前發布了引入美航的合作框架。在電信領域,中國電信表示,今年將率先從智慧家庭、互聯網金融、新興ICT和物聯網四領域進行突破探索混改。此外,中國石化、中國石油、國家電網、中國鐵總等央企也在部署推進混改。
3、更多相關領域各大國企關于混改的舉措以及披露的混改信息。
電力方面,國家電網公司、中國電力建設集團積極制定混改方案。
石油、天然氣領域混改試點,將在第三批試點中統籌推進。中國石油天然氣集團和中國石油化工集團已經在做出調整,為混改做相應的準備。
鐵路方面,中國鐵路總公司與中國中車集團均有混改舉措。
民航方面,中國航空集團與南航集團都在積極推行混改政策。
電信方面,中國電信集團2017年2月表示將繼續推進混合所有制改革。
軍工方面,中國航空工業集團、中國兵器裝備集團、中國兵器工業集團、中國船舶重工集團、中國航天科技集團等央企都在積極制定混改方案。
以上信息源自:
①新浪財經2017年5月2日 《第二批混改試點央企已批復7家 軍工民航受關注》
②鳳凰財經2017年5月1日《第二批7家央企混改試點已批復,正在篩選第三批》
(三)以試點的名義:“央企混改試點”對戰略安全產業的全覆蓋
電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工,這七大戰略安全產業,成為國發改委重點鎖定的國企混改試點對象。既然以混改試點的名義,那么我們今天就來扒一扒試點的真相。
已批復混改試點及準備混改央企:戰略安全產業混改覆蓋率將高達80%以上。
根據相關領域各大國企關于混改的舉措以及披露的混改信息,我們對已批復混改及準備混改國企進行一下覆蓋率分析:
1、軍工類:混改覆蓋率80%
軍工類央企共10家,根據媒體披露的混改信息,已批復試點及混改準備的軍工央企有8家,混改覆蓋率80%。
軍工類央企
混改傾向
中國核工業集團公司
中國核工業建設集團公司
央企混改試點第一批
中國航天科技集團公司
混改準備中
中國航天科工集團公司
中國航空工業集團公司
混改準備中
中國船舶工業集團公司
央企混改試點第一批
中國船舶重工集團公司
混改準備中
中國兵器工業集團公司
混改準備中
中國兵器裝備集團公司
混改準備中
中國電子科技集團公司
混改準備中
2、電力電網類:混改覆蓋率100%
電力煤炭領域,電網類央企共兩家:“國家電網”與“南方電網”,國家電網負責26個省市,南方電網負責廣東等五省,兩家合計占據了全國縣級售電量89%。其中,南方電網在作為第一批央企混改試點已批復,國家電網正在積極制定混改方案,這就意味著電網類央企混改覆蓋率將高達100%。
電網類央企
混改傾向
國家電網公司
混改準備中
中國南方電網有限責任公司
央企混改試點第一批
另外在電建方面的代表企業,中國電建集團正在積極準備混改方案,哈電集團則是第一批央企混改試點單位。
3、電信類:混改覆蓋率66%
電信類央企有三家:中國電信、中國移動、中國聯通(含網通),其中聯通作為第一試點國企,正在積極擁抱BAT互聯網資本,中國電信2月表示繼續積極推進混改政策,很可能就在第二批已批復的7家神秘央企名單上。
電信類央企
混改傾向
中國電信集團公司
混改準備中
中國移動通信集團公司
中國聯合網絡通信集團有限公司
央企混改試點第一批
4、民航類:混改覆蓋率100%
民航類央企共三家:中航集團(國航)、南航集團和東航集團。其中東航是第一批央企混改試點單位,中航、南航都在混改準備中。混改覆蓋率將高達100%。
第二批已批復央企混改試點名單依然神秘,但媒體已經公開宣稱軍工、民航是重點產業;所以,關于民航混改的時間進度,大家盡情想象吧!
民航類央企
混改傾向
中國航空集團公司
混改準備中
中國東方航空集團公司
央企混改試點第一批
中國南方航空集團公司
混改準備中
5、石油天然氣類:混改覆蓋率66%
石油天然氣領域,主要是三家,其中中石化、中石油兩大巨頭位居2016年中國500強的冠亞軍寶座。多家媒體報道宣稱石油、天然氣領域混改試點,將在第三批試點中統籌推進,中石化、中石油易經做出調整,為混改做相應的準備。
中海油的量很少,幾乎可以忽略不計。即使統合測算,混改覆蓋率也將高達66%。
石油天然氣類央企
混改傾向
中國石油化工集團公司
混改準備中
中國石油天然氣集團公司
混改準備中
中國海洋石油總公司
6、其他領域也沒有凈土
其他領域的中國鹽業總公司、中國黃金集團公司也未落得清凈;中國鐵路總公司和中國中車集團(含南車、北車)均有混改舉措;中糧集團今年2月份提出混改目標,到2018年,爭取18家專業化公司全部混改。
而中國鋼鐵類國企經歷多年的經濟戰侵伐后疲憊不堪,正以債轉股、資產證券化的名義,狂奔在私有化的道路之上。
三大航空公司、三大通訊公司、兩大電網、兩桶油,中糧、中鐵、中車、中鹽,乃至十大軍工央企,除了中國移動,除了航天科工、核工業集團,都已然成為2017年央企混改試點的目標,請問國資委還剩下多少戰略資產?!
(四)警惕央企混改試點,警惕國企私有化的瞞天過海!
愛國人士,從民間到政界,對于國企混改私化的抵制,態度十分明朗,因為正義的聲音,因為愛國人士的捍衛,近幾年國企混改私化進度緩慢。當下國企的危機,不在于國企自身,而在于以“混改試點”的名義,欺瞞民間的愛國人士和政界的正義力量,企圖在2017年完成戰略安全產業的全盤混改私化。
三十六計,第一計叫“瞞天過海”,陰在陽之內,不在陽之對。
什么叫央企混改試點?等幾批試點下來,我們驀然回首,發現具有重要戰略意義的國企,很可能已經所剩無幾了!
這是偷換概念?滿天過海?暗度陳倉?怎么形容不重要,重要的是不能做事后諸葛亮!及時發現央企混改試點的陰謀,及時狙擊私化國企的進度,及時阻止國有戰略資產的流失。
(五)地方國企混改試點:山東88%的混改覆蓋率
1、地方國企混改正在全面提速
〔媒體報道〕地方國企混改也在提速。
目前包括北京、天津、上海、山東等超二十省區市,均將進一步推進國企改革列為2017年重點工作,國企混改成改革突破口,各省份根據自身情況制定了改革路線圖和時間表,多地提出要吸引民營資本,電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域將進一步向社會資本開放。
2、山東首批混改試點,國企覆蓋率88%
〔媒體報道〕山東首批58家企業混改試點。
“很多省份已經把任務細化并確定了重組企業的重點名單。”一位地方國資人員表示。以山東省為例,山東首批選擇58家企業開展混合所有制改革試點,經過一年多的實踐和探索,整體進展平穩有序,取得積極成效。截至3月底,58戶試點企業全部制定改革方案,12戶已基本完成。
山東首批混改試點是58家,注意“試點”而已哦!那么請問,山東一共有多少家國企:500家,還是1000家,抑或5800家?大家發揮想象,猜一下!
事實上,山東國資委下屬企業一共是66家。大家可以上網查證一下。
什么叫地方國企混改試點?66個棗子,吃掉58個,這就叫試吃;66家國企,首批私化58家,這就叫試點。88%的試吃率,88%的試點率,而且還是首批試點哦!
(六)生米煮熟飯:“國企私有化”博弈
以國企混改試點的名義,暗渡陳倉,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大戰略安全產業全面部署國企私有化,明確要求把握進度,倒排時間表,在2017年5、6月份改革方案全部報出、黨的十九大之前出臺實施。
因為國企以及對應的戰略安全產業、民生基礎產業,是國家經濟安全的基礎,是中國經濟的命脈,是中國參與國際經濟博弈的核心競爭力量。
電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、糧食乃至軍工等這些戰略安全產業,是中國經濟安全、金融安全的定海神針。國企混改制的實質,是對國企所在國家戰略安全產業控制權的搶奪。誰獲得了國家戰略安全產業的控制權,誰就能主宰中國經濟的命運。
(七)國企突擊私有化,與金融安全背道而馳!
國家金融安全的基礎,是國家戰略安全產業完全掌握在國家政府手里。當戰略安全產業都混改私有化,被私人買辦資本、霸權資本交叉控制以后,金融安全從何談起!
2017年央企混改,鎖定七大戰略安全產業80%以上的重量級央企。3月底發改委改革專題會議重點訴求國企混改,明確要求把握進度,倒排時間表,在2017年5、6月份改革方案全部報出、黨的十九大之前出臺實施。
(來源:昆侖策網,根據網文編發)
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