電網調度一體化：中國電力工業道路自信制度自信的生動寫照
點擊： 作者：國網能源研究院 來源：中國電力報 發布時間:2019-07-30 12:01:43
翻開新中國70年經濟社會飛速發展的歷史檔案，每一頁都留下了鮮明、堅實的電力烙印。在這70年里，中國電力工業取得了舉世矚目的成就，實現了從小到大、從弱到強、從孤立到互聯、從落后到領先的跨越式發展。目前我國電網規模、電壓等級、資源配置能力、安全可靠水平等方面處于世界領先水平，在特高壓電網、新能源發展等核心技術領域實現了多項世界第一，讓世人見證了中國速度和電力奇跡。在中國電力工業發展壯大的過程中，電網管理根據國情、電情和網情不斷進行改革，逐步形成具有鮮明中國特色的電力工業發展道路和電網管理機制體制。這其中最重要的經驗就是始終堅持了電網統一調度、統一管理。
一
電網調度一體化是基于電力工業物理特性的科學選擇
中發9號文印發以來，我國新一輪電力市場化改革啟動實施，本輪電改按照“管住中間、放開兩頭”的體制構架，重點在電力市場機制和市場體系的構建，強調對電網環節加強監管。
電力系統是一個復雜網絡系統，由于電力具有傳輸瞬時性、發供用同時性、供應持續穩定性等特點，這要求電力生產管理必須有一個有效的生產指揮系統，使得發、輸、供、用電各層次的生產工作協調一致，電力調度由此產生。也就是說，電網是張網，而調度是操縱整張網穩定運行的中央大腦。調度是電力工業特定的生產組織方式，調度機構是遵循客觀規律對電力系統進行監測、分析、控制和管理的專業技術機構。電網企業只有通過調度來實施對電網的生產組織和安全控制，才能保證電網和電力系統的整體安全運行。
調度也并非獨立存在，調度運行管理的多數技術手段都附屬于電力設備，特別是以電網設備為依托。電力系統控制端在調度，而執行端在電網中各廠站，是一個不可分割的統一閉環整體。調度是一個高度信息化、智能化、集成化和自動化的復雜指揮決策中心，利用一套完整的技術支持系統來指揮和控制電網的運行。隨著電力行業相關科學技術的發展，如信息通信、計算機控制技術、電網的自動電壓控制、安全穩定控制技術的成熟和廣泛應 用，使得電網和調度的聯系更緊密，通信更頻繁，控制更復雜，更加密不可分，不可割裂。
二
電網調度一體化是電力系統安全穩定運行的堅強保障
調度和電網一體化是電網運行的先進組織形式，是生產力與生產關系相適應的合理選擇。在世界范圍內，除了美國、印度等極少數國家外，絕大部分國家，都選擇了調度與電網一體化的組織模式，一些國家還以法律形式明確了調度與電網合一。例如：意大利、葡萄牙、西班牙、法國、德國、挪威、瑞典、芬蘭、丹麥等大部分歐洲國家以及日本、新西蘭、美國部分州等。
部分國家，例如意大利在成立獨立調度機構之后又重新與電網合并 （2000年～2005年）的反復過程充分說明，調度和電網一體化是世界各國電網調度的發展趨勢。
從世界范圍來看
自1965年美國“11·9”東北部大面積停電事故以來，全球至今已發生大停電事故140余次，其中2000年至今發生的事故次數就高達100次。2012年印度發生的“7·30”與“7·31”連續兩次大面積停電事故再次使得電網安全成為全球關注焦點。
如果我們對事故原因進行深入分析，不難發現近年來發生的多起大停電事故，例如：2003年美加“8·14”大停電、2003年意大利大停電、2012年印度大停電等事件，均與電網管理體制分散、調度運行機制不暢等體制因素有關。從電網安全角度來看，分散的電網和調度管理體制，使得不同調度機構之間、輸電和配電、發電企業之間需要進行頻繁、復雜的協調工作，從而出現信息溝通不暢、安全責任不明晰、執行力不強等問題，給保障電網的安全穩定運行帶來了困難。國外相關電力安全事故的經驗充分說明，電網統一調度、調度與電網合一是保障電網安全的基本前提。
與世界上多數國家的選擇相似，我國調度機構設置在電網企業內部，實行統一調度、分級管理。在調度與電網一體化設置的“大安全”管控體系下，調度機構可以依托電網公司充分發揮多專業間協同優勢，高效率的組織生產運行力量，共同保障電網安全運行。
事實證明，近幾十年來，我國依托電網調度一體化的體制優勢，以及“三道防線”的機制設置，有效保證了電網安全運行和故障及時處置，避免了大面積停電事故的發生。電網調度一體化滿足了電網不同發展階段對調度模式的要求，在保障電網安全、優質、經濟運行方面作出了重要貢獻，對我國電網建設和安全生產起到了重要的推動作用，成為我國電力系統安全運行的優秀經驗成果。
三
充分發揮體制優勢，推動電力行業持續健康發展
我國電網持續保持安全穩定運行的成功經驗已充分說明堅持統一調度、電網與調度一體化的組織模式，是我國電力市場化環境下的科學選擇。我們應立足國情，準確把握電力工業發展規律，充分發揮中國特色社會主義體制優勢，推動電力行業持續健康發展，彰顯中國特色社會主義道路自信和制度自信。
堅持電網調度一體化，確保電網安全穩定運行。從我國國情來看，我國經濟和負荷需求還在中高速增長期，結構性和季節性電力緊張時有發生；新能源發電裝機發展迅速，且并網規模日益增大；電網主網架正處于向更高電壓等級發展的過渡期，網架結構變化較大，電網運行特性復雜。在這種現實國情下，我國應堅持電網調度的一體化模式，進一步提升電網調度協調運行水平，充分發揮電網統一規劃、管理和運行的優勢，最大限度的提升電網調度安全保障能力。
充分發揮大電網作用，促進新能源發展。我國新能源資源與能源需求逆向分布特征，決定了其必須依靠大電網在全國范圍內消納。電網調度一體化模式下，調度與電網為利益共同體，電網企業具有輔助調度機構行使其職能的主觀能動性，能夠超前進行跨區電網規劃投資，強化多區域統一調度的實施基礎，有利于發揮大電網互聯互通作用，實現新能源的充分消納。
提高行業整體運行水平，降低社會用能成本。在電力改革背景下，調度機構與電網企業其他部門需要密切配合的部分進一步增加，電網與調度一體化能夠減少機構設置、人員配備、設施建設等基礎工作，降低調度與電網之間的溝通成本，提高電力行業整體運行效率，降低全社會用能成本，推動電力體制改革向縱深發展。
（作者：國網能源研究院；來源：昆侖策網，轉自中國電力報）
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