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      【編者按】原文標(biāo)題《美國(guó)國(guó)土安全與執(zhí)法類情報(bào)專業(yè)碩士課程體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與啟示》（載《情報(bào)雜志》，2017年第6期），本文系摘編，并對(duì)原文內(nèi)容結(jié)構(gòu)作了調(diào)整，若需了解更詳細(xì)的內(nèi)容或引用請(qǐng)參考原文。

1.美國(guó)情報(bào)學(xué)專業(yè)設(shè)置情況

根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心2010年頒布的高校學(xué)科專業(yè)目錄(CIP) ，美國(guó)情報(bào)學(xué)專業(yè)主要有四類：一是軍事科學(xué)領(lǐng)域的情報(bào)原理、戰(zhàn)略情報(bào)與信號(hào)/地理空間情報(bào)，二是國(guó)際關(guān)系與國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域的情報(bào)專業(yè)，三是國(guó)土安全、執(zhí)法與安保領(lǐng)域的執(zhí)法情報(bào)分析專業(yè)，四是商業(yè)、管理與市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)或商業(yè)情報(bào)專業(yè)（詳情見(jiàn)表1）。

2.執(zhí)法/國(guó)土安全類情報(bào)專業(yè)考察樣本

據(jù)Prioleau Green 2008年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有10所學(xué)院或大學(xué)提供“情報(bào)分析”本科學(xué)位，WilliamSpracher對(duì)美國(guó)2009年之前的情報(bào)專業(yè)高等教育情況做了較為全面梳理，國(guó)內(nèi)盧宏與汪社教、沈固朝和王云峰、胡雅萍等學(xué)者對(duì)美國(guó)部分學(xué)校的情報(bào)教育做了介紹，這些研究為本項(xiàng)調(diào)查提供了重要線索。根據(jù)google檢索，筆者共獲得23所提供情報(bào)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位項(xiàng)目的美國(guó)高校(不完全統(tǒng)計(jì))。按照課程設(shè)置特點(diǎn)與人才培養(yǎng)方向，可分為四類：一是國(guó)土安全與執(zhí)法類；二是國(guó)際關(guān)系與國(guó)家安全類；三是通用和綜合類，所謂通用類，即課程不涉及具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，僅提供情報(bào)理論、方法和技術(shù)等通用知識(shí)與技能；綜合類是指課程廣泛涉及國(guó)土安全與執(zhí)法、國(guó)際關(guān)系與國(guó)家安全、商業(yè)情報(bào)等各領(lǐng)域；四是特色類，例如個(gè)別高校開(kāi)設(shè)地理情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)等特殊專業(yè)或?qū)I(yè)方向。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)美國(guó)商業(yè)、管理與市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)或商業(yè)情報(bào)專業(yè)課程有較多的介紹，但對(duì)國(guó)土安全與執(zhí)法類情報(bào)專業(yè)鮮有關(guān)注。本文所獲樣本數(shù)據(jù)中共有5所高校提供國(guó)土安全與執(zhí)法類情報(bào)學(xué)碩士學(xué)位項(xiàng)目，具體清單如表2所示。

3. 課程設(shè)置情況

5所學(xué)校除南卡羅來(lái)納軍事學(xué)院是軍事院校外，其他4所高校均為知名的綜合性大學(xué)。底特律大學(xué)連續(xù)十余年被《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》評(píng)為美國(guó)中西部地區(qū)一流大學(xué)，密歇根州立大學(xué)被譽(yù)為“公立常春藤”大學(xué)，中俄克拉荷馬大學(xué)是全美110所頂尖綜合性大學(xué)之一，圣約瑟大學(xué)曾被《新聞與世界報(bào)道》列為“美國(guó)最好的大學(xué)之一”。這5所學(xué)校情報(bào)專業(yè)碩士學(xué)位課程設(shè)置情況如表3所示。這5所學(xué)校的情報(bào)專業(yè)均由刑事司法學(xué)院(系)開(kāi)設(shè)，基本特點(diǎn)如下：一是研究領(lǐng)域相同，但專業(yè)名稱各異；二是學(xué)制均為2年，學(xué)習(xí)年限貫穿4個(gè)學(xué)期；三是有2所高校授予文科學(xué)位（M.A），3所學(xué)校授予理學(xué)學(xué)位（M.S）；四是學(xué)分要求一般為30-36學(xué)分，所有課程均為3學(xué)分，申請(qǐng)碩士學(xué)位需要修讀的課程數(shù)量最多12門，最少10門，其中必修課為3-7門，選修課6-9門；五是這5所學(xué)校中有3所學(xué)校提供網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)模式，便于情報(bào)在職人員修讀。

4. 側(cè)重領(lǐng)域、培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)方向

總的看來(lái)，美國(guó)國(guó)土安全與執(zhí)法類情報(bào)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)如下：一是研究能力；二是情報(bào)分析解讀能力；三是刑事司法制度與程序知識(shí)；四是國(guó)土安全，包括國(guó)土安全威脅因素與根源、恐怖主義與反恐、政策分析以及國(guó)土安全威脅評(píng)估知識(shí)與技能等。其就業(yè)方向主要有執(zhí)法、國(guó)土安全和私營(yíng)情報(bào)機(jī)構(gòu)等，職業(yè)方向有犯罪分析師、情報(bào)分析師、犯罪調(diào)查專家、安全管理專家、項(xiàng)目管理專家、安保顧問(wèn)、應(yīng)急管理專家等。

不同學(xué)校的課程側(cè)重領(lǐng)域與培養(yǎng)方向各有特色，大致可分為兩類：一是綜合類。底特律大學(xué)、密歇根州立大學(xué)、南卡羅來(lái)納軍事學(xué)院的課程體系相對(duì)綜合，既關(guān)注犯罪與刑事司法，也關(guān)注國(guó)土安全與恐怖主義。底特律大學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生開(kāi)源情報(bào)信息獲取與分析能力，教授如何從新聞媒體的和雜志等公開(kāi)渠道以及以及運(yùn)用調(diào)查訪問(wèn)等方式獲取信息，分析信息并撰寫研究報(bào)告，為各類安全和犯罪控制問(wèn)題提供支持，應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋執(zhí)法、地緣政治沖突、國(guó)家安全、反恐等，畢業(yè)生目標(biāo)就業(yè)單位是國(guó)土安全部門的情報(bào)分析崗和警察機(jī)構(gòu)的犯罪分析崗。密歇根州立大學(xué)主要為情報(bào)分析師、執(zhí)法和安全職業(yè)從業(yè)者提供情報(bào)分析領(lǐng)域的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，其目標(biāo)是滿足國(guó)家聯(lián)邦、州和地區(qū)警務(wù)部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)安全官員的需求。南卡羅來(lái)納軍事學(xué)院重在培養(yǎng)情報(bào)與國(guó)土安全領(lǐng)導(dǎo)力，通過(guò)探討情報(bào)與國(guó)家安全實(shí)踐、理論和經(jīng)驗(yàn)，培育學(xué)生的批判性思維，教授應(yīng)用性管理理論和政策分析方法，培育領(lǐng)導(dǎo)力技能，以應(yīng)對(duì)安全和情報(bào)挑戰(zhàn)。二是刑事司法與犯罪分析類。圣約瑟大學(xué)和中俄克拉荷馬大學(xué)主要聚焦于犯罪與刑事司法領(lǐng)域，前者側(cè)重于探討各級(jí)執(zhí)法部門采用的犯罪分析方法和技術(shù)，目的是識(shí)別和追蹤犯罪活動(dòng)，運(yùn)用先進(jìn)的方法創(chuàng)建犯罪預(yù)防和執(zhí)法應(yīng)對(duì)策略，其就業(yè)方向主要是警察機(jī)構(gòu)和其他刑事司法機(jī)構(gòu)。后者主要為學(xué)生提供刑事司法制度比較研究、統(tǒng)計(jì)分析和犯罪分析技術(shù)類課程，重點(diǎn)是犯罪信息/情報(bào)評(píng)估和報(bào)告撰寫。

5.課程體系結(jié)構(gòu)

從課程性質(zhì)看，5所院校的課程體系均由必修課（核心課）和選修課（專業(yè)選修課、推薦選修課）構(gòu)成。5所學(xué)校共80門課程，必修課總量為24門，平均每所學(xué)校4.8門課，其中最多的7門，最少的3門。選修課一般設(shè)12門左右，5所院校選修課總量超過(guò)56門，是必修課程的2倍多。

從課程內(nèi)容看，可歸為6類，其內(nèi)容結(jié)構(gòu)與課程占比如圖1與表4所示，主要特點(diǎn)如下：（1）必開(kāi)課有4類，5所學(xué)校均開(kāi)設(shè)有研究方法、國(guó)土安全與恐怖主義、犯罪與刑事司法和情報(bào)類課程。（2）從課程數(shù)量看，從多到少依次是為犯罪與刑事司法類（37門，占46.25%）、情報(bào)類（23門，占28.75%）、國(guó)土安全與恐怖主義類（共20，占25%）、研究方法類（6門）、恐怖主義類（6門）、管理類（3門）課程。（3）從課程邏輯結(jié)構(gòu)看，有兩大基礎(chǔ)：一是研究方法論基礎(chǔ)，此類課程旨在讓學(xué)生掌握科學(xué)研究方法，提高科學(xué)研究能力，其中密歇根州立大學(xué)總共3門必修課，方法論性質(zhì)的課程便占2門；二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，國(guó)土安全、風(fēng)險(xiǎn)、沖突、恐怖主義、犯罪等現(xiàn)象和威脅是情報(bào)搜集與分析的對(duì)象，刑事司法制度、法律和倫理準(zhǔn)則是情報(bào)工作的行動(dòng)準(zhǔn)則，兩類知識(shí)是做好情報(bào)業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)，兩類課程總數(shù)高達(dá)57門，占比71.25%，充分體現(xiàn)了“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的理念。

6.課程具體內(nèi)容

全面梳理美國(guó)國(guó)土安全與執(zhí)法情報(bào)專業(yè)碩士學(xué)位課程內(nèi)容并詳細(xì)描述，有助于深入理解美國(guó)情報(bào)專業(yè)知識(shí)體系并方便我國(guó)高校參考借鑒。根據(jù)圖1，本文將其分為基礎(chǔ)課程和情報(bào)課程兩大類。

一是基礎(chǔ)課程，由研究方法論基礎(chǔ)（科學(xué)研究方法）和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)課（刑事犯罪與司法、國(guó)土安全與風(fēng)險(xiǎn)沖突、恐怖主義與反恐等4類）構(gòu)成，具體內(nèi)容如表5所示：

二是情報(bào)課程，可分為情報(bào)基本理論、情報(bào)技術(shù)、情報(bào)獲取與分析、情報(bào)管理與職業(yè)倫理以及頂點(diǎn)或熱點(diǎn)討論課程等5大類，具體內(nèi)容如表6所示：

7. 點(diǎn)評(píng)與分析

美國(guó)國(guó)土安全與執(zhí)法情報(bào)專業(yè)研究生學(xué)位課程設(shè)置突出三大理念：

一是“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，其業(yè)務(wù)基礎(chǔ)課程廣泛涉及國(guó)土安全、風(fēng)險(xiǎn)沖突、恐怖主義、刑事司法、刑事犯罪、熱點(diǎn)問(wèn)題等，博而不泛，視野開(kāi)闊，為情報(bào)工作提供了厚實(shí)的刑事司法與安全業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)。

二是“重方法、強(qiáng)能力”，科學(xué)研究方法論、批判性思維與創(chuàng)新思維、情報(bào)搜集與分析業(yè)務(wù)技能是課程體系重要內(nèi)容，科學(xué)研究能力、批判思維與創(chuàng)新能力、情報(bào)專業(yè)能力培養(yǎng)貫穿課程全局。

三是“重專業(yè)精神與職業(yè)道德倫理”，美國(guó)將獨(dú)立設(shè)置刑事司法與情報(bào)職業(yè)倫理道德課程，或在課程內(nèi)設(shè)置相關(guān)內(nèi)容模塊，這在我國(guó)情報(bào)專業(yè)課程設(shè)置中嚴(yán)重缺失。

美國(guó)課程設(shè)置基本理念值得我國(guó)借鑒，建議我國(guó)高校應(yīng)加大專業(yè)核心課程學(xué)分學(xué)時(shí)比重，進(jìn)一步凝練課程模塊，突出批判性思維、研究能力、專業(yè)核心能力和職業(yè)道德倫理培養(yǎng)，具體說(shuō)來(lái)：

一是明確培養(yǎng)目標(biāo)，尊重多元，各學(xué)校根據(jù)自身師資力量、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著重打造有特色的情報(bào)專業(yè)課程體系。例如，警察院?？蓢@犯罪與刑事司法、反恐等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)實(shí)戰(zhàn)性、應(yīng)用性強(qiáng)的情報(bào)課程；地方綜合性大學(xué)的普通情報(bào)學(xué)(Informatics)可以著重在公共安全信息資源規(guī)劃，信息搜集、信息處理與分析技術(shù)，數(shù)據(jù)挖掘、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面著力。此外，也可充分發(fā)揮不同高?；蛟合档膬?yōu)勢(shì)，聯(lián)合培養(yǎng)情報(bào)人才，例如信息管理類院系和刑事司法類院系聯(lián)合開(kāi)辦具有特色的情報(bào)專業(yè)是可行的方案。

二是要進(jìn)一步明確專業(yè)課程內(nèi)在邏輯，參照“寬口徑、厚基礎(chǔ)，重方法、強(qiáng)能力”的基本理念，突出研究能力、批判思維、創(chuàng)新能力與職業(yè)道德精神培養(yǎng)，重點(diǎn)圍繞“科學(xué)研究方法論、國(guó)土安全與恐怖主義、犯罪與刑事司法、情報(bào)搜集與分析、情報(bào)管理與領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)法寫作”等6個(gè)核心模塊開(kāi)發(fā)課程，優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，加大業(yè)務(wù)課程比重，給足學(xué)分學(xué)時(shí)，打造核心課程，強(qiáng)化專業(yè)能力。

三是重視情報(bào)職業(yè)道德倫理準(zhǔn)則類課程建設(shè)，提升情報(bào)職業(yè)化水準(zhǔn)與專業(yè)精神。

四是建議增加批判性思維訓(xùn)練課程、專題討論課和“頂點(diǎn)”課程，通過(guò)批判性思維課程、專題討論課變革教學(xué)方式方法，提高學(xué)生思辨能力、表達(dá)能力和創(chuàng)新精神，通過(guò)設(shè)置“頂點(diǎn)”課程，讓學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題或完成特定任務(wù)，為所學(xué)專業(yè)知識(shí)融會(huì)貫通提供整體圖景和訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，美國(guó)國(guó)土安全與執(zhí)法情報(bào)專業(yè)研究生課程體系設(shè)置也存在諸多問(wèn)題，例如：從專業(yè)和課程名稱看，美國(guó)各高校專業(yè)名稱、課程名稱均各不相同，五花八門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，不利于質(zhì)量監(jiān)管，不利于教育資源共享，不利于有組織地推進(jìn)專業(yè)總體開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和建設(shè)；從課程內(nèi)容看，美國(guó)情報(bào)專業(yè)課程內(nèi)容重業(yè)務(wù)知識(shí)而忽視業(yè)務(wù)技術(shù)技能培養(yǎng)，在情報(bào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技能（如情報(bào)搜集與分析技戰(zhàn)術(shù)）、新興技術(shù)應(yīng)用（如國(guó)土安全與執(zhí)法情報(bào)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與應(yīng)用）等方面比較薄弱，難以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土安全與執(zhí)法工作發(fā)展需求。這些問(wèn)題我國(guó)應(yīng)引以為戒，深入研究專業(yè)內(nèi)核，總結(jié)該領(lǐng)域一般性規(guī)律，形成通用的專業(yè)課程體系的基本規(guī)范是必要的；深入調(diào)查研究情報(bào)實(shí)踐進(jìn)展，總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)做法，將最鮮活最佳實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和新興技術(shù)手段引入課堂，也是應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)的必然選擇。

（參考文獻(xiàn)與腳注略）

【文章作者】謝曉專，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院副教授，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生。

【文章來(lái)源】謝曉專：《美國(guó)國(guó)土安全與執(zhí)法類情報(bào)專業(yè)碩士課程體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與啟示》，載《情報(bào)雜志》，2017年第6期。