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【摘 要】黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨組織和成員在以政治為主導(dǎo)的實(shí)踐活動(dòng)中積淀形成的環(huán)境、氛圍、風(fēng)氣、習(xí)慣等，是政黨政治文化的綜合反映。黨內(nèi)政治生態(tài)不僅對(duì)政黨組織和成員產(chǎn)生極大的感染和影響作用，關(guān)乎黨的先進(jìn)性、純潔性和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也強(qiáng)烈輻射和影響著黨內(nèi)外關(guān)系以及政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)等各方面。黨內(nèi)政治生態(tài)問題表現(xiàn)形式多樣，生成機(jī)制較為復(fù)雜。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)針對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問題，多管齊下、綜合施策、系統(tǒng)治理，在全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)及紀(jì)律建設(shè)中營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨組織和成員在以政治為主導(dǎo)的實(shí)踐活動(dòng)中積淀形成的環(huán)境、氛圍、風(fēng)氣、習(xí)慣等，是政黨政治文化的綜合反映。黨內(nèi)政治生態(tài)不僅對(duì)政黨組織和成員產(chǎn)生極大的感染和影響作用，關(guān)乎黨的先進(jìn)性、純潔性和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也強(qiáng)烈輻射和影響著黨內(nèi)外關(guān)系以及政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)等各方面。黨的十八大以來，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生死存亡，要下大力氣來抓，爭(zhēng)取一個(gè)好的成效。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”由此可見，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)已為我們黨所高度重視。這是黨中央對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)價(jià)值特質(zhì)的深刻把握，也是全面從嚴(yán)治黨深層次的考量和安排，更是刀刃向內(nèi)的自我凈化和完善。

一、當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)問題的主要表現(xiàn)形式

　　黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正是我們黨傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，是黨的先進(jìn)性、純潔性的重要體現(xiàn)，也是我們黨能贏得人民群眾信任和支持的一個(gè)重要因素。但在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

　　（一）自由主義、分散主義、山頭主義、“兩面人”問題還沒有根本解決

　　黨的十八大以前，自由主義、分散主義、山頭主義以及“兩面人”等問題一度比較突出，有的黨員干部公開與黨的路線、方針、政策唱反調(diào)，有的組織和個(gè)人漠視中央權(quán)威，上有政策、下有對(duì)策，有禁不止、有令不行，甚至公開倡導(dǎo)“遇到黃燈跑步走，遇到紅燈繞著走”。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陰謀詭計(jì)、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動(dòng)，有的在主政一方時(shí)拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，背著黨中央另搞一套，搞“獨(dú)立王國(guó)”，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。黨的十八大以后，通過集中整治，情況有了極大好轉(zhuǎn)，但還沒有得到根本性解決。在當(dāng)前的背景下，尤其要警惕和防范政治上的“兩面人”。“兩面人”在政治上是我們黨的異己分子。他們不信馬克思主義和共產(chǎn)主義，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義沒有信心，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，同黨已離心離德。迫于全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，他們不敢與黨公開叫板，就搞“兩面派”把自己偽裝起來，嘴上高喊與黨中央保持一致，實(shí)際行動(dòng)上或消極應(yīng)付不作為，或另搞一套，欺騙群眾和組織。政治上的“兩面人”往往也是心術(shù)不正的勢(shì)利小人，他們私心欲望十分強(qiáng)烈，內(nèi)心世界陰暗丑陋，所思所想見不得人，只能以虛假的一套來掩飾自己的真實(shí)面目，慣于陽(yáng)奉陰違、見風(fēng)使舵，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，人前一套、人后一套，公眾場(chǎng)合講得冠冕堂皇，鐵桿哥們?cè)谝黄饡r(shí)則發(fā)牢騷泄不滿。他們常常拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私，對(duì)自己“山頭”上的人俯首帖耳、唯命是從，有時(shí)不惜充當(dāng)“家奴”；對(duì)自己“山頭”外妨礙其前途利益的人，則聯(lián)手對(duì)付，整人不擇手段、心狠手辣，造謠中傷、匿名誣告、惡意陷害等，什么手段都使得出來。

　　全黨服從中央，保證黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最重要的保障。自由主義、分散主義、山頭主義、“兩面人”問題嚴(yán)重?fù)p害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，危害黨的根本性建設(shè)，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要解決的重點(diǎn)問題。

　　（二）宗派主義、“圈子文化”和人身依附問題突出

　　一些黨員干部受封建社會(huì)“朝中有人好做官”腐朽思想的侵蝕，整天琢磨拉關(guān)系，挖空心思找靠山，想方設(shè)法刺探領(lǐng)導(dǎo)喜好，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的不把心思和精力用在工作上，而用在如何編織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、積累“爬升”資源上，只要對(duì)自己有用，平時(shí)四處打點(diǎn)，逢年過節(jié)重點(diǎn)“燒香拜佛”，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)頻繁活動(dòng)，動(dòng)用各種關(guān)系說情打招呼；有的專投領(lǐng)導(dǎo)所好，送往迎來細(xì)致周到，體貼照顧無微不至，對(duì)群眾的疾苦麻木不仁、漠不關(guān)心；有的為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，任人唯親，排斥異己；有的在黨內(nèi)拉私人關(guān)系，封官許愿、培植親信、拉幫結(jié)派，建立自己的勢(shì)力范圍；有的信奉“不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”的潛規(guī)則，把官場(chǎng)當(dāng)成了大賣場(chǎng)，四處活動(dòng)跑官要官，甚至不惜代價(jià)買官賣官、拉票賄選，搞非組織活動(dòng)。選人用人是一種風(fēng)向標(biāo)，用人風(fēng)氣不正，干部隊(duì)伍風(fēng)氣和政治生態(tài)就會(huì)受到嚴(yán)重污染。宗派主義、“圈子文化”和人身依附問題嚴(yán)重?fù)p害選人用人公信力，如果忠誠(chéng)老實(shí)的好干部得不到重用而投機(jī)取巧、搞非組織活動(dòng)的人春風(fēng)得意，這樣的逆淘汰蔚然成風(fēng)，就會(huì)使好干部灰心、人民群眾寒心，造成體制內(nèi)的離心離德。

　　（三）溫情主義、好人主義大有市場(chǎng)

　　我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力既來自組織的力量，也來自每個(gè)黨員干部的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平提出好干部要“勇于擔(dān)當(dāng)”，溫情主義、好人主義恰恰是對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N背棄。溫情主義、好人主義者把個(gè)人的聲譽(yù)、地位放在第一位，是非觀念淡薄，不講黨性原則，有利則沖在前面，無利則退縮在后。他們十分愛惜自己的每一片羽毛，但不顧及黨的事業(yè)的成效；他們高度重視投向自己的每一張選票，但不在乎人民群眾利益的得失；他們抱定不得罪人的處世哲學(xué)，明知不對(duì)，少說為佳，遇到矛盾繞道走，疑難問題往上推，一旦可能得罪人就能躲則躲、能推則推、能拖則拖，試圖當(dāng)永遠(yuǎn)的“好好先生”，與所有人保持一團(tuán)和氣；他們做事瞻前顧后，畏首畏尾，決策時(shí)碰上疑難問題就久拖不決，執(zhí)行時(shí)遇到阻力就停滯不前，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢主持正義，甚至在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問題和政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避，不敢亮劍；他們老于世故，八面玲瓏，善于耍滑頭，黨內(nèi)民主生活會(huì)沒有積極的思想斗爭(zhēng)，批評(píng)與自我批評(píng)總是走過場(chǎng)，批評(píng)別人撿雞毛蒜皮地說，輕描淡寫，“眼藥水”點(diǎn)到為止，為的是不傷“感情”，甚至正話反說，名為批評(píng)實(shí)為表?yè)P(yáng)，讓人啼笑皆非，自我批評(píng)不痛不癢、不暴露真實(shí)思想，更不會(huì)觸及靈魂，怕被別人抓住“尾巴”。溫情主義、好人主義表面上似乎無傷大雅，實(shí)際上貽害無窮，不僅造成不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為，而且損害了公平、正義，使擔(dān)當(dāng)者得不到保護(hù)，使作為者受到傷害。久而久之，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)嚴(yán)重削弱，黨和人民的事業(yè)就會(huì)在一團(tuán)和氣中被斷送。

　　（四）官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)變換花樣禁而不絕

　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象、人心向背以及黨的生死存亡。黨的十八大以后，針對(duì)一段時(shí)間黨內(nèi)存在的較為嚴(yán)重的作風(fēng)問題，黨中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，以上率先，層層落實(shí)，嚴(yán)厲整治官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，取得了顯著成效。但作風(fēng)問題是個(gè)頑癥，具有頑固性和反復(fù)性，稍有放松，就可能反彈。有的老問題壓下去一時(shí)，稍有風(fēng)吹草動(dòng)又死灰復(fù)燃，有的“病毒”變異，花樣翻新，“毒性”變得更強(qiáng)。目前，官僚主義、形式主義又出現(xiàn)諸多新的表現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是在貫徹中央重大決策部署方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)得轟轟烈烈，表態(tài)調(diào)門高，行動(dòng)落實(shí)少，停留于輪流圈閱、層層轉(zhuǎn)發(fā)、安排部署，看上去程序正當(dāng)、痕跡清晰，實(shí)際工作還在原地打轉(zhuǎn)；在學(xué)習(xí)方面，有的把泡時(shí)間、讀材料、抄筆記、湊字?jǐn)?shù)作為硬指標(biāo)，不觸及思想，不聯(lián)系實(shí)際，不講求實(shí)效；在調(diào)研方面，有的事先周密部署，打造“經(jīng)典線路”，安排接訪“專業(yè)戶”，訪談、座談、匯報(bào)發(fā)言“對(duì)臺(tái)詞”，記者跟著跑，報(bào)紙、電視報(bào)道，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際是造勢(shì)作秀“表演”。二是在服務(wù)群眾方面，漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使的情況還大量存在。三是在項(xiàng)目建設(shè)方面，有的熱衷于領(lǐng)導(dǎo)看得見的“面子工程”，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。四是在工作效率方面，有的還是“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件”，什么事情都是層層開會(huì)，逐級(jí)傳達(dá)，檢查評(píng)比“走馬燈”，搞得下級(jí)疲于應(yīng)付、暈頭轉(zhuǎn)向。五是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)，層層不表態(tài)。有的熱衷于與下級(jí)簽訂“責(zé)任狀”，責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。六是在信息傳送方面，有的弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題。享樂主義、奢靡之風(fēng)翻出了諸多新花樣。違規(guī)吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂、培訓(xùn)中心、高檔小區(qū)的“一桌餐”等隱蔽場(chǎng)所，挖空心思在吃喝場(chǎng)所上搞“突圍”。有的將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位，或者讓服務(wù)對(duì)象、私企老板買單結(jié)算。有的在報(bào)銷結(jié)算上做手腳搞偽裝，假托“招商引資”“外事接待”等名目，或者把公款吃喝化整為零，以辦公用品等名目偽裝“合規(guī)”。有的打著學(xué)習(xí)考察、職工療休養(yǎng)的幌子公款旅游，通過電子禮品卡、電子紅包等隱蔽方式收受禮品、禮金，違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛私用，婚喪喜慶化整為零分批操辦。如此等等，五花八門，可謂“機(jī)關(guān)算盡太聰明”。

　　（五）腐敗依然是惡化黨內(nèi)政治生態(tài)的毒瘤

　　黨的十九大報(bào)告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)中最具危害性的問題，也是黨內(nèi)政治生態(tài)中最大的污染源頭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)民心所向，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并得到鞏固發(fā)展。但我們也要清醒地看到，腐敗是一種頑疾，滋生腐敗的土壤沒有改良到位，不收斂、不收手的情況就還會(huì)發(fā)生。從黨的十九大以來查辦的腐敗案件和中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出；有的地方和部門出現(xiàn)了扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金都敢貪敢挪的惡性腐敗，腐敗分子甚至拿這些錢來行賄買官；一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，觸目驚心。這些情況再次佐證了黨的十九大報(bào)告關(guān)于“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”判斷的正確性。腐敗對(duì)政治生態(tài)的惡劣影響難以估量。“老虎”身居高位，有一定的勢(shì)力范圍，“老虎”腐敗必然會(huì)把一批官員拖下水，導(dǎo)致系統(tǒng)性、塌方式、家族式腐敗；“蒼蠅”腐敗直接侵犯群眾切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，導(dǎo)致民心的流失；“狐貍”躲進(jìn)避罪天堂，如果不能及時(shí)繩之以法，定會(huì)助長(zhǎng)腐敗分子的僥幸心理，使一些貪官更加膽大妄為。無論發(fā)生于高層還是基層的腐敗，無論是政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗還是吏治腐敗，都會(huì)嚴(yán)重毒化黨內(nèi)的風(fēng)氣，對(duì)黨的形象和威信造成極大的損害。特別需要指出的是，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延和政治生態(tài)惡化是一種相互影響、相互作用的關(guān)系，腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延嚴(yán)重污染政治生態(tài)，政治生態(tài)的惡化又成為腐敗滋生和蔓延的溫床，加劇腐敗的易發(fā)多發(fā)，兩者相互交織，呈惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。因此，遏制腐敗的滋生蔓延和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)只有同時(shí)作為、同向發(fā)力才能實(shí)現(xiàn)真正的風(fēng)清氣正。

二、當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)問題的生成機(jī)制分析

　　唯物史觀認(rèn)為，任何歷史現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展都不是單個(gè)意志的產(chǎn)物，是無數(shù)個(gè)力的平行四邊形合力作用的結(jié)果。從政治生態(tài)角度看，當(dāng)下黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化正處于修復(fù)改善向創(chuàng)造重構(gòu)躍遷的過渡期，一些影響黨內(nèi)政治生態(tài)的消極惰性因素以及由此衍生出來的深層次矛盾和復(fù)雜性問題相互媾和而產(chǎn)生的污染源，損害黨的健康肌體、惡化黨內(nèi)政治生態(tài)、疏離黨心民心。

　　（一）執(zhí)政環(huán)境與黨性修養(yǎng)的內(nèi)在張力

　　馬克思主義認(rèn)為：“每一歷史時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史的基礎(chǔ)。”黨的十九大報(bào)告指出：“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。”改革開放以來，我國(guó)社會(huì)始終處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)和面貌發(fā)生了極其深刻的變化。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制、基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度等方面改革的不斷深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平大幅提升，黨執(zhí)政的業(yè)績(jī)充分顯現(xiàn)并獲世人肯定。另一方面，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變革，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了全面深刻的變化，黨員干部被置于前所未有的復(fù)雜環(huán)境中，要經(jīng)受各種考驗(yàn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，但如果因此而對(duì)政治漠不關(guān)心，政治意識(shí)逐漸淡薄，政治警覺性和鑒別力不斷下降，黨員干部就可能迷失共產(chǎn)黨人的本性和方向；基本經(jīng)濟(jì)制度變革以后，所有制結(jié)構(gòu)多樣化，黨員干部要為各類市場(chǎng)主體提供服務(wù)，與“老板”打交道多了，感情深了，與工人農(nóng)民接觸少了，心與老百姓遠(yuǎn)了，宗旨意識(shí)就可能淡化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，等價(jià)交換成為市場(chǎng)交易的基本準(zhǔn)則，金錢財(cái)富堂而皇之進(jìn)入社會(huì)殿堂，個(gè)人正當(dāng)利益得到肯定，物質(zhì)利益追求不再遭受非議，經(jīng)濟(jì)生活中的種種商品交換規(guī)則不可避免會(huì)向政治領(lǐng)域滲透；社會(huì)階層結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分人富裕起來了，隨著“財(cái)富榜”出爐，財(cái)富占有的排名浮出水面，富豪們的財(cái)大氣粗引來部分人羨慕，有些黨員干部就可能心態(tài)失衡；人民群眾生活水平普遍提高，一些富裕起來的人群追求奢華享受，有的揮金如土極度奢靡享樂，奢侈品橫行市面受人追捧，對(duì)黨員干部會(huì)產(chǎn)生種種誘惑；黨風(fēng)政風(fēng)影響社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)不良風(fēng)氣也會(huì)侵蝕黨的肌體，誠(chéng)信缺失、人情至上、唯利是圖、各種潛規(guī)則盛行，社會(huì)道德淪喪的種種問題必然會(huì)反映到黨內(nèi)；一些不法商人為了非法獲利，想方設(shè)法以各種手段誘惑甚至“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部，尋求權(quán)力的保護(hù)和利益輸送，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松警惕就可能落入陷阱。如此等等都是影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的復(fù)雜因素。中華人民共和國(guó)成立前夕，也即共產(chǎn)黨執(zhí)政前夕，毛澤東在從西柏坡趕往北平的路上提出這是一次“趕考”。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東提醒全黨要“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，預(yù)見到“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?rdquo;。可以說，改革開放以來的各種考驗(yàn)一點(diǎn)也不亞于當(dāng)年的執(zhí)政考驗(yàn)，某種程度上說，形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　（二）封建“官本位”和西方“金本位”等腐朽落后思想文化的侵蝕

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是馬克思主義指導(dǎo)下的產(chǎn)物，其先進(jìn)文化代表著人類社會(huì)的發(fā)展方向。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“我們這里所說的是這樣的共產(chǎn)主義社會(huì)，它不是在它自身基礎(chǔ)上已經(jīng)發(fā)展了的，恰好相反，是剛剛從資本主義社會(huì)中產(chǎn)生出來的，因此它在各方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡”。我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，但傳統(tǒng)熟人社會(huì)重血緣親情關(guān)系的特征還沒有徹底改變。我國(guó)的封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年，雖然已經(jīng)被埋入墳?zāi)梗涓辔幕喽镜挠绊懖豢傻凸馈＿@從黨內(nèi)政治生態(tài)中出現(xiàn)的諸多丑惡現(xiàn)象可見一斑，如厚黑學(xué)、潛規(guī)則，“圈子文化”、江湖義氣、黨同伐異，人身依附、封妻蔭子、任人唯親，“官本位”意識(shí)、家長(zhǎng)制作風(fēng)，求神拜佛、占卜問卦等。窗子打開，蚊子、蒼蠅就會(huì)飛進(jìn)屋子。我國(guó)對(duì)外開放后，西方政客利用其所占據(jù)的優(yōu)勢(shì)話語權(quán)打沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，推送其政治制度和思想文化，資產(chǎn)階級(jí)所固有的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等價(jià)值觀念和腐朽生活方式會(huì)侵蝕黨的肌體，讓一些黨員干部中毒。一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)思想文化多元化愈演愈烈，有的提出“黨大還是法大”的偽命題，有的鼓吹普世價(jià)值，有的鼓動(dòng)搞“多黨制”“三權(quán)分立”，有的為拜金主義、利己主義正名，標(biāo)榜西方民主、自由、人權(quán)的新自由主義，鼓吹要改造共產(chǎn)黨的民主社會(huì)主義等錯(cuò)誤思潮紛紛出籠，馬克思主義的指導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了一些黨員干部的思想。

　　（三）對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督不到位的制度弊端

　　鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有無可比擬的先進(jìn)性和優(yōu)越性，我們必須有堅(jiān)定的自信。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義是前人沒有走過的道路，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，一些具體的制度難免存在一些弊端，需要在實(shí)踐中不斷改革和完善。就權(quán)力架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制而言，我國(guó)現(xiàn)有的權(quán)力架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有效地保證了國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)治理的高效率，有利于集中力量辦大事，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，具有鮮明的特色和顯著的效率優(yōu)勢(shì)。但也存在權(quán)力過分集中，人民群眾的民主參與和民主監(jiān)督不足，對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的力度不夠的問題，特別是“一把手”權(quán)力過大、缺乏有效制約和監(jiān)督的問題相當(dāng)突出。從上述所列舉的黨內(nèi)政治生態(tài)的問題中可看到，有的主政一方的官員剛愎自用、唯我獨(dú)尊、目無中央，搞“獨(dú)立王國(guó)”；有的用權(quán)任性，權(quán)力隨意介入資源的配置，肆無忌憚搞權(quán)錢交易，侵吞國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)；有的把用人權(quán)當(dāng)作商品隨意買賣等，諸多問題都與權(quán)力行使相關(guān)聯(lián)，也反映出對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督不到位的制度弊端。

　　（四）黨員干部既廉又能的執(zhí)政素質(zhì)尚未完全塑成

　　江澤民在黨的十三屆四中全會(huì)上指出：“共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。”馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，人創(chuàng)造了一個(gè)對(duì)象世界，也創(chuàng)造了主體自身。黨內(nèi)政治生態(tài)是由黨員干部個(gè)人與他人、組織、社會(huì)等諸多關(guān)系相互影響、作用及互動(dòng)共生的一個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)黨員干部都置身其中，既受環(huán)境影響、塑造，也輻射、創(chuàng)造著環(huán)境。目前黨內(nèi)政治生態(tài)存在的一些突出問題離不開人的因素，是黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的直接反映。應(yīng)當(dāng)充分肯定，我們的黨員隊(duì)伍主流始終是好的，但也有少數(shù)黨員的素質(zhì)存在問題，甚至存在嚴(yán)重問題。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，手里掌握著執(zhí)政的資源，有的人加入黨組織，一開始就帶有“投機(jī)”和“牟利”的市儈心理，他們雖然在形式上入了黨，但思想上并非完全認(rèn)同黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，不可能具有共產(chǎn)主義的覺悟，相反，把各種非無產(chǎn)階級(jí)思想帶入了黨內(nèi)。有些黨員干部在外部環(huán)境考驗(yàn)面前“打了敗仗”，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題，沾染上各種各樣的“毛病”，有的理想信念動(dòng)搖，精神上“缺鈣”，得了“軟骨病”；有的私心欲望逐步上升，宗旨意識(shí)逐漸淡薄，背離初心愈行愈遠(yuǎn)；有的從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)、用點(diǎn)的小節(jié)失守逐漸走向大節(jié)不保；有的滿足于不貪不占、不犯錯(cuò)誤，以不作為消極保平安；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、政治敏銳性差，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)龋瑢?duì)黨內(nèi)政治生態(tài)造成了嚴(yán)重“污染”。特別是那些蛻化變質(zhì)的腐敗分子，他們往往掌握一定的權(quán)力，有的還身居要位甚至是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，他們?cè)谡紊献冑|(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的傷害尤為嚴(yán)重。

　　（五）管黨治黨寬松軟痼疾的慣性影響

　　在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，如何管理好一個(gè)擁有“8956.4萬名黨員、457.2萬個(gè)黨的基層組織”的大黨，是一個(gè)需要不斷探索和創(chuàng)新的重大課題。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是黨的建設(shè)的根本方針，但在以前一段時(shí)間，管黨治黨失之于“寬、松、軟”的情況比較突出，黨內(nèi)政治生態(tài)一些問題由此積累。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在管黨治黨方面作出了一系列重大決策部署，推出了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，如大力加強(qiáng)理想信念教育、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、堅(jiān)決有力懲治腐敗等。從宏觀和全局的視角而言，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生了可喜的變化，管黨治黨“寬、松、軟”的狀況有了根本性改變。但從微觀和局部的視角而言，全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)層層減弱的情況依然存在，一些黨組織和黨員干部慣性及惰性思維還存在，管黨治黨“寬、松、軟”的情況還不同程度地存在，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是對(duì)管黨治黨的重要性認(rèn)識(shí)不到位、不想管。一些黨組織和黨員干部仍然把經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作放在第一位，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)、管業(yè)務(wù)是實(shí)的、顯性的，看得見摸得著，可以立竿見影，管黨治黨是虛的、隱性的，可有可無，難以出實(shí)績(jī)。二是自身不過硬或怕得罪人不敢管。有的黨員干部自己有這樣那樣的“硬傷”，屁股后面不干凈，害怕管黨治黨最后管到自己頭上。有的把自己的聲譽(yù)、地位放在第一位，愛惜自己的每一片羽毛，怕管得嚴(yán)傷感情、得罪人、丟選票。三是管黨治黨的本領(lǐng)不強(qiáng)，不會(huì)管。一些黨組織和黨員干部抓業(yè)務(wù)比較熟悉、得心應(yīng)手，但對(duì)管黨治黨無論理論水平、能力素質(zhì)，還是經(jīng)驗(yàn)積累、工作方法都顯得捉襟見肘，因?yàn)檎也坏筋^緒、無從下手，只能做一些表面文章，管黨治黨流于形式，不觸及實(shí)際，不解決根本問題，這些地方和單位的黨風(fēng)政風(fēng)也不可能得到根本性好轉(zhuǎn)。

三、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的系統(tǒng)治理路徑

　　“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。”凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨心民心所向，是永葆黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)針對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問題，多管齊下、綜合施策、系統(tǒng)治理，在全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)中營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。 

　　（一）以旗幟鮮明講政治為引領(lǐng)，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)增強(qiáng)精神動(dòng)力

　　旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，是對(duì)馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的引領(lǐng)作用。要豐富黨內(nèi)政治生活，改變黨內(nèi)生活?yuàn)蕵坊⒖招幕瘍A向，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力營(yíng)造黨內(nèi)政治氛圍。一是引導(dǎo)黨員干部積極提高“兩個(gè)維護(hù)”自覺性，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持堅(jiān)定正確的政治方向。二是引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，把人民高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為衡量組織和個(gè)人工作、行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，一切服務(wù)人民，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治本色。三是引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，特別是用馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，指引世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺抵制和反對(duì)個(gè)人主義、自由主義、分散主義、本位主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化、搞“兩面派”和做“兩面人”，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。

　　（二）以突出“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)奠定組織基礎(chǔ)

　　俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下來”。頭羊效應(yīng)告訴我們，頭羊的行為具有示范效應(yīng)，影響整個(gè)羊群的走向。一些地方，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，造成所在地方和單位塌方式、系統(tǒng)性腐敗，導(dǎo)致政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，弊端叢生。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率先，是我們推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要法寶，也是我們管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，離不開領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部示范、核心作用的發(fā)揮。一是要配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選好領(lǐng)導(dǎo)班子的負(fù)責(zé)人。既要注重能力素質(zhì)，更要注重思想和政治素質(zhì)，決不能把那些思想作風(fēng)不正的人選到班子里，更不能讓他們當(dāng)一把手。二是要按照“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)。要教育領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)組織襟懷坦白、光明磊落，說老實(shí)話、做老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人，嚴(yán)于律己，帶頭保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹新風(fēng)，立正氣，在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)方面以身作則，發(fā)揮示范帶頭作用。三是要落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，建立黨建工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手軟”，以管黨治黨的扎實(shí)舉措凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)管理和監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。完善黨內(nèi)民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，防止權(quán)力行使成為脫韁的野馬而失控，防止黨內(nèi)政治生態(tài)負(fù)能量的滋生和蔓延。

　　（三）以持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供免疫保護(hù)

　　如果把黨內(nèi)政治生態(tài)比作一片森林，它難免會(huì)遭到病蟲病毒的侵襲，要保護(hù)森林的勃勃生機(jī)，就要不斷治病除蟲。黨的十八大以來，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就是“治病除蟲”，為黨內(nèi)政治生態(tài)提供免疫保護(hù)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，勇于自我革命的步伐不會(huì)停步，要牢牢把握以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是要強(qiáng)化紀(jì)律約束，用紀(jì)律管住全體黨員干部。重點(diǎn)強(qiáng)化政治和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作和生活。二是要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，集中整治新的形式主義、官僚主義，無論奢靡享樂之風(fēng)的花樣如何翻新，也不讓其逃脫法紀(jì)的制裁。三是要完善機(jī)制，在組織體系內(nèi)部形成吐故納新的良性循環(huán)。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)不符合黨員條件且經(jīng)教育不改正的要及時(shí)給予組織處置，對(duì)腐化墮落、蛻化變質(zhì)的要堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”，護(hù)好“森林”的生機(jī)和活力。四是要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)決清除嚴(yán)重危害政治生態(tài)的腐敗毒瘤，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　（四）以選人用人為要點(diǎn)，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)確立正確導(dǎo)向

　　“為政之要，惟在用人。”選人用人關(guān)系事業(yè)成敗和政權(quán)興衰。選人用人也是黨內(nèi)政治生態(tài)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。如果選人用人風(fēng)氣不正，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，就會(huì)挫傷好干部的積極性，引發(fā)人民群眾的不滿，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)造成極大的破壞，甚至造成難以逆轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)，對(duì)黨的形象造成嚴(yán)重傷害。在選人用人方面要做好以下三方面工作：一是要解決好用什么人的問題。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋蚜?xí)近平提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，提拔和重用那些對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)民負(fù)責(zé)，深得群眾擁護(hù)的干部，那些說話辦事有真知灼見、有效率的干部，那些對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，警醒和懲戒那些享樂主義思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部。二是要改進(jìn)推薦考察考核方法手段，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把選人用人關(guān)。擴(kuò)大選人用人視野，推薦考察考核更加注重民意，暢通知情者向組織反映問題的渠道，嚴(yán)格考察信息的保密措施，著力破解干部推薦考察任用中年輕有為干部推不出來、思想品德和政治素質(zhì)信息難收集、結(jié)果不準(zhǔn)確、8小時(shí)以外的表現(xiàn)難掌握、“兩面派”和“兩面人”蒙混過關(guān)、干部群眾反映強(qiáng)烈的“帶病提拔”等難題。三是堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，強(qiáng)化正淘汰，堵住“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施“刷新”吏治。

　　（五）以法規(guī)制度建設(shè)為根本，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供可靠保證

　　法規(guī)制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度治黨是習(xí)近平關(guān)于黨建方面的重要論述，是依法治國(guó)方略在黨的建設(shè)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。由此，要做到以下三方面：一是要制定完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要根據(jù)實(shí)踐的進(jìn)程，針對(duì)新問題，吸收新經(jīng)驗(yàn)，扎緊制度的籠子。特別要圍繞黨的十九大作出的“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”的重要部署，制定權(quán)力制約和監(jiān)督的制度體系。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，真正做到用制度管權(quán)管事管人，防止權(quán)力的私用、濫用。二是要增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性、執(zhí)行力、約束力。制度的生命力在于執(zhí)行。要通過剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，使全黨都尊崇黨章，遵章守紀(jì)，自覺踐行黨的規(guī)章制度，做到令行禁止，不觸底線，防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。三是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有黨內(nèi)民主就沒有黨的生機(jī)活力。要修訂完善黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員的主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道，在黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，在黨的各級(jí)組織形成又有民主又有集中、生動(dòng)活潑的政治局面。

　　（六）以匡正社風(fēng)民風(fēng)為配合，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)營(yíng)造氛圍

　　黨內(nèi)先進(jìn)政治文化可以整合全民思想共識(shí)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，黨內(nèi)不良風(fēng)氣必然影響社風(fēng)民風(fēng)，社會(huì)不良風(fēng)氣也會(huì)侵蝕黨的軀體，影響黨員干部的思想作風(fēng)。黨內(nèi)先進(jìn)政治文化的培養(yǎng)要在以下三方面著力：一是要加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。與此同時(shí)，我們要著力整治人民群眾十分痛恨的唯利是圖、損人利己、為富不仁、誠(chéng)信缺失、坑蒙拐騙等不良現(xiàn)象，破除各種潛規(guī)則。二是要針對(duì)比較突出的官商“聯(lián)姻”搞權(quán)錢交易和“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，堅(jiān)持受賄行賄一起查、“圍獵”者和心甘情愿被“圍獵”者一起嚴(yán)厲懲處。三是要構(gòu)建新型政商關(guān)系，劃清公共權(quán)力與市場(chǎng)主體間的邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部要為市場(chǎng)主體服務(wù)，但絕不能尋租牟利。市場(chǎng)主體可以尋求政府的支持，但絕不能逾越法律的界限非法獲利。

　　凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的題中之義。無論是重點(diǎn)深化反腐敗標(biāo)本兼治和轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，還是側(cè)重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和嚴(yán)明政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，著眼點(diǎn)就在于營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供根本保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)送來了最強(qiáng)勁的“東風(fēng)”，開辟了廣闊的通途。當(dāng)然，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)雖然已經(jīng)有了‘起勢(shì)’，但還沒有形成‘定勢(shì)’；許多方面已經(jīng)取得了‘優(yōu)勢(shì)’，但還沒有達(dá)到‘勝勢(shì)’”，這是因?yàn)?ldquo;政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)如同自然生態(tài)修復(fù)治理一樣，不可能一勞永逸、一蹴而就，只有堅(jiān)持不懈、久久為功才能實(shí)現(xiàn)真正的風(fēng)清氣正、海晏河清。

（作者：高祖林，蘇州大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師；鄭善文，法學(xué)博士，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，馬克思主義理論流動(dòng)站博士后；辛玉玲，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，昆山登云科技職業(yè)學(xué)院副教授。來源：《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第11期） 

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