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　　隨著全面從嚴治黨實施，反腐已形成高壓態勢，并向縱深推進，正在向基層有序、有效、有力推進，黨中央把權力關進制度的籠子里、讓濫權者進籠子，并讓制度籠子越扎越緊，人民群眾分享反腐紅利顯現出獲得感，黨中央從上率先打大老虎已曬出了一系列成績單，無不為之叫好，讓人民群眾看到黨中央全面從嚴治黨決心和意志，讓人民群眾深信黨中央有智慧、有魄力、有能力把黨治好、管好、建好，通過祛病療傷，激濁揚清，全面凈化黨內政治生態。同時，也看到反腐正向基層延伸，深耕細作，黨中央向外傳遞重要政治反腐信號，2017年反腐懲腐明確指出，打老虎與拍蒼蠅（打蚊子）同時并舉，基層拍蒼蠅打蚊子正當時，正深得人心，合乎民意。

　　但是要清醒地認識到，當下基層腐敗現象，具有頑固性、貪戀性、反復性，一場反腐與反反腐斗爭一直不斷較量、不斷博弈，還在路上，盡管基層開展了各種反腐敗形式教育，包括組織收看中紀委推出《反腐永遠在路上》警示片，召開班子成員民主生活會、單位黨員主題日、單位班子成員述職述廉、黨風廉政建設檢查考核；中央制定和修訂黨內政治生活準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例，糾殺“四風”舉措，推行黨風廉政建設主體責任，頒布問責條例，實行反責追責問責制、制定深化國家監察體制改革方案等一系列全面從嚴治黨法規、制度和政策組合拳措施，但是，在基層個別系統、個別部門、個別單位班子成員，毫無心生戒懼、并未收斂收手，仍存在典型的、零星的“五黑”分布現象。“不敢腐”表現在“場面上”，已轉入“地下”、“隱性”，貪腐亞文化基因已變異、變種；“不想腐”，演變為反腐心得欄上、會議上，存在講話稿里、發言稿里； “不能腐”演變為“腐優”穿腦過，“貪念”心中留，再不能像過去那樣吃“獨食”腐，而今走向抱團腐、鏈條腐升級，結成腐利聯盟。據調查和觀察，主要有如下：

　　“黑手”現象：貪腐基層出現一種系統性腐敗、區域性腐敗、抱團腐敗，呈現窩腐、串腐新現象。其深層次原因，黑手支撐，主要有二：

　　其一、正向黑（插）手：有實權人、有個別反腐機關（紀檢和檢察）工作人員本人或親屬插手基建工程、參與招投標，有一縣大型交通修路工程，往往是權力博弈最殘酷的戰場，有一縣委副書記就插手修建地方縣級主干道交通工程，他的親朋好友也不惜動用黑社會手段，出現了與竟爭對手，動用了刀光見血真家伙，在當地鬧得沸沸揚揚。這一縣級領導因張狂，腐事多多，被犯事，造成了官場一場地震，牽涉當地官員面達到了驚人程度。由于出現了法不責眾，只不過處理了不痛不癢，受黨紀政紀法紀不足二五人，就這樣草草的收場了，而那位原縣委副書記卻受到法律制裁。而大多數人腐敗分子，未傷筋動骨，帶病在部辦委局鄉鎮一級領導崗位上，甚至貪腐還在路上，仍不收手、不收斂，知“腐”不改，明知“錢”有“腐”，偏向“腐”中行。當下腐敗出現窩腐、團伙腐，鏈條腐。如項目資金鏈，涉及到縣市殘聯、民政、扶貧、移民等部門，上與省相關民生主管部門，中間與縣內財政等部門、下與利益關系鄉鎮村負責人協同聯手作用，形成嚴密的撈取資金腐敗鏈的黑手網，才能讓民生項目資金順利落入自已腰包，逃離機關財務監督，游離于財務監控之外。個別部門“一把手"整天研究經營紀檢部門、審計部門、財政財會部門領導或聯系單位實權工作崗位（科室）人員關系網，讓政府監督網失效，流于形式，有審必過，有查必通，筑起牢固的反反腐關系堤壩。

　　其二、反向黑（插）手：近年來，有開發商插手地方人事安排和干涉紀委和檢察機關查處貪腐案件，有的黑社會人插手當地人事變動。由此，真反腐，如此艱難，假反腐、秀反腐在所難免，在高壓態勢之下，不過個別地方，促使貪腐由明變暗，花樣不斷翻新，不斷創新；帶病提拔，即使在換屆之機，仍在發生；個別縣局單位實質性不敢腐、不想腐格局尚未形成，反腐懲腐有待加倍努力。

　　“黑洞”現象：

　　盈利項目黑洞：機關單位門面出租、工會文化宮，文化局等部門門面出租，殘聯康復中心出租，至今無人監管，成為空白、灰色地帶。

　　項目資金黑洞：縣市、鄉鎮計劃生育征收費、醫院醫藥招投標，基建工程假招投標、假招商、假扶貧、假支持扶助項目，單位修理車費（未車改前），單位基建工程竣工多年無主管部門驗收，也不申報，成為賬面上“影子工程“，甚至出現“搖錢樹"工程怪現象。如殘聯項目資金轉移關系戶鄉鎮、村和關系戶康復醫院，由明變暗，殘聯保障金開證近二十多年，保障金與征收單位和企業，額度確定，由個別人獨自確定，出現以費抵學（高中、初中、小學）費、抵（商場、商店、超市、醫藥公司和醫店）貨款、與醫院抵體檢費或親戚和單位“一把手"親戚獨享福利待遇。由殘疾人就業所專人獨覽，形成天然的機制性黑洞。2003年某縣級報社被撤消，玩起了“報社”賬目，被盜游戲。據知情人說，報社已成立十多年，每年財政撥付近百萬，每年廣告收入數百萬元，報社人員不足二十人，正值撤銷之際，報社電腦全部失盜，報社賬目也被盜竊，實質上本地未實行電腦做賬，還是紙制做賬目，玩起瞞天過海，此事既無報案結果，成了當地歷史上一大懸案，至今不了了知。

　　“黑障”現象：

　　認識上“黑障”：無權、弱勢部門、清水衙門單位，如中國紀檢監察報2017年03月02日《治黨不嚴，“清水衙門”也難“清”》文章指出，學會、協會、報社、作協、殘聯等，這些部門人數少，人們對其了解不多。據調查，這些清水衙門，如省、市、縣作協、文聯、協會、學會、黨史、史志等，近二十多年均以出書、辦刊、辦報形式撈取外快收入、收取廣告收入，并向下屬單位指定撰寫文章，與此同時收取廣告頁贊助資金，并給下屬單位分攤包銷書籍任務，給其下屬單位“一把手"吃回扣。殘聯等靠殘吃殘，殘疾人保障金、殘疾人項目資金、辦殘疾人證、捐贈物質（殘疾人捐贈椅、車等器材）和資金、殘疾人體育獎項資金、康復項目資金等，職能科室和二級單位勞動服務所、康復中心等私設小金庫，均為陽光下的資金黑洞。有一縣殘聯“一把手"近十多年，享受專車專人司機待遇，司機成為形影不離生活秘書，無車不走路，每年僅車子開銷費用達二十多萬元，財政撥給殘疾人名義資金，變成單位“一把手“福利待遇專項資金；

　　漏網上“黑障”：黨建年年檢查年年過、單位“一把手"離任審計照樣過，反腐走過場；即是每年召開民主生活會，你好我好，大家好。一旦單位知情人舉報，就會別想有好日子過。往往出現反貪、紀委信訪部門有關人員泄露給被舉報人，那就會遭受到圍攻、圍剿、圍獵，甚至家屬和子女也受到牽連，永無寧日。縣級反腐舉報，幾乎少得可憐。據調查，大多數，表現為內訌式舉報、分贓不均式舉報，或者是被逼上絕路式舉報，這是一種無奈式別無選擇，孤軍作戰，尋找一線希望，尋找期待正義、公正回報。

　　庇護上黑障：由于個別紀檢、檢察人員成為貪腐保護傘，無論篩案、定案、辦案等，都是重點關照和呵護對象，并為其通風服信、或以調賬名義補齊短板和完備手續，毀其證據，不留隱患，逃避紀委查處，逍遙法紀之外，致使貪腐分子，膽大妄為，不收手、不收斂，頂風上，將項目資金轉移到重點鄉鎮、村，同城不準吃請，卻玩起了以招商名義，招待商人，或以鄰近縣市互通有無，互開學習考察邀請函，以便報銷家屬、親戚朋友或為自己辦私事招待有關單位人員的吃喝費用。或私設小金庫開支報銷吃喝送禮費用。現在縣市鄉鎮兩級“四風”表面上好像有些收斂，其實暗地照“吃”不誤，什么招商引資招待商人、或與鄰近縣市關系部門，索要考察學習函，以圖公款報銷，吃喝報銷法子花樣翻新，與時俱進。有的紀委、檢察信訪或辦案人員，將舉報信泄露給被舉報人，致使舉報人受到打擊報復；有的單位，為了怕黨風廉政主體責任受牽連，單位“一把手"充當說客，與縣市主要領導周旋，與紀委書記或檢察長及其分管領導溝通、求情丶說情，甚至出面向上一級機關領導出面施壓，開脫責任。大事化小，小事化無。

　　“黑客”現象：低保對象造假、殘疾人證造假、由正常人由于權力特權進入，享受弱勢群體政策性待遇。從抓好黑客老窩入手，形成剛性執紀執法震懾。

　　據媒體報道，某縣殘聯機關正常工作人員辦理假殘疾人證，外出旅游享受殘疾人政策待遇，在京被有關旅游部門扣壓。由此可見，這些黑客，置黨紀、政紀而不顧，身為殘疾人工作者卻侵害殘疾人合法權益，連起碼良知都沒有。更談不上廉恥。從中反映出，當下基層殘聯系統亂象，應該說遠不止這么簡單。基層殘聯系統該到了“動手術”時候了。對省以下殘聯部門，要實行拉網式清查。建議由省級監察機關牽頭，從全省審計系統抽調專業人員，實行殘聯系統全覆蓋，清查切入點，從近二十年來，省級殘聯下撥縣市旗專項項目資金、捐贈實物、地方財政撥給殘聯各種資金、基層社會捐贈實物和資金，殘疾人保障金等內容，要實行跨地區交叉全面清理。調查分析，這些黑客共性，就是靠殘吃殘，靠民吃民，用活用足惠民惠殘政策為自己為小圈子為親朋好友謀取私利，已到了令人發指程度，該到了亮劍斬“手"時候了。

　　“黑幕”現象：

　　工程性黑幕：近年來，縣級個別地方基建工程招投標，往往是幾個專業戶人發包，殘疾人康復中心基建工程、民政基建工程，盡管履行招投標程序，然而卻是總是專人中標發包，甚至，單位采購物品，卻則由單位“一把手"司機中標獲取，然后再轉包，從中吃“包"，撈取中介費。有的以所謂建筑咨詢公司名義注冊，專門從事參與職業招標投標。據同行知情人說，某某兒子或干兒子在紀委、檢察機關工作、屢屢中標，也就在情理之中。

　　招投標黑幕：醫藥采購招標、行政事業單位采購品、普九教育裝備品、殘疾人康復器材，往往都是以假招投標，走程序，不合法變成合法，形成陽光下腐敗。如果調查中標對象身份和社會背景資料，便可得知都是有內部交易，往往都是有內幕人中標，并且發現那些從事中介咨詢公司或與發標單位“一把手”有著極其密切關系人屢屢中標得手，或者輪流坐莊。若圈外人參加投標，往往都受到以錢私了，讓其自動或變相放棄或遭到恐嚇，告訴他人別趟這一混水。

　　由此可見，基層貪腐分子形成多年來貪腐亞文化，積淀下來，并非一日之功能改變。反腐治腐懲腐無弱勢部門、無特權部門、無禁區，真正做到“全覆蓋、無死角、零容忍"，要久久為功，對基層個別單位“五黑"亂象要強力出擊，重拳治理，全面凈化基層政治生態。期待地方紀委監察部門及其工作者不負黨組織重托，為人民群眾交出一份滿意的反腐治腐懲腐答卷。

　　（【原創】來源：昆侖策網）

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