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       中國(guó)聯(lián)通的混改，成為國(guó)企改革議題中的熱點(diǎn)。

　　在現(xiàn)有的混改方案格局下，恐怕沒(méi)有理由不相信它會(huì)成功。但是，在它還沒(méi)有取得事實(shí)上的成功之前，就要先行對(duì)其成功的主要因素做出準(zhǔn)確的分析判斷，這才是最考人的。這也是所有研究和實(shí)踐國(guó)企改革的人，必須搞明白的基本功。

　　急劇轉(zhuǎn)變的中國(guó)聯(lián)通管理層

　　引入BATJ等互聯(lián)網(wǎng)巨頭、推進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變、定增擴(kuò)大公司資本規(guī)模、市場(chǎng)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)及其限制性兌現(xiàn)條件，除去這些顯而易見(jiàn)的外部因素以外，中國(guó)聯(lián)通管理層因混改而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的心態(tài)，以及由此帶來(lái)的處事風(fēng)格的迅速改變，這才是將來(lái)其取得成功的最根本因素。而這一因素，往往被上述那些華麗的外部因素所掩蓋。看不到這一點(diǎn)，那么，以后的國(guó)企改革將會(huì)更加依賴外部的因素。能看到這一點(diǎn)，并把握這一因素的規(guī)律和運(yùn)用，則有可能使國(guó)企改革的決策者和操盤手，建立起對(duì)改革的自信，更加順利地推進(jìn)包括混改在內(nèi)的各項(xiàng)國(guó)企改革，乃至在非混改的情況下，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的核心目的。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)聯(lián)通在公布混改方案后，即開(kāi)始強(qiáng)力推行“瘦身健體”計(jì)劃。其中，聯(lián)通總部部門由27個(gè)減少為20個(gè)，處室數(shù)量由238個(gè)減少為127個(gè)，人員編制由1787人減少為891人，減少人數(shù)占50.14%。據(jù)悉，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)工作將在10月底前全部完成（其實(shí)就是在兩個(gè)月之內(nèi)）。此外，中國(guó)聯(lián)通還將對(duì)下屬地方公司進(jìn)行精簡(jiǎn)。此前，聯(lián)通31個(gè)省級(jí)公司管理部門總數(shù)為697個(gè)，精簡(jiǎn)工作完成后要下降為516個(gè)左右，減少26%。

　　請(qǐng)注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)。此時(shí)，中國(guó)聯(lián)通的混改還停留在框架建設(shè)上，BATJ的資金，這些民資巨頭們帶著光環(huán)的所謂市場(chǎng)化機(jī)制，以及將要出任新聯(lián)通董事會(huì)的非公資本派出董事，是不是都還站在中國(guó)聯(lián)通這座大廈的門外？強(qiáng)力推行“瘦身健體”計(jì)劃的中國(guó)聯(lián)通的董事會(huì)，既是將要和BATJ共建現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有股東代表，也是在此之前，那些眼睜睜看著公司沉疴不治、無(wú)可奈何的同一批人。

　　怎樣看待這樣急劇的轉(zhuǎn)變？

　　那么問(wèn)題來(lái)了——如果不搞混改，中國(guó)聯(lián)通還會(huì)不會(huì)有這樣力度的“瘦身健體”？

　　第二層的問(wèn)題接踵而至——如果中國(guó)聯(lián)通在沒(méi)有混改計(jì)劃之前，就大刀闊斧地推進(jìn)“瘦身健體”，乃至實(shí)施完全市場(chǎng)化的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，公司效益與發(fā)展勢(shì)頭良好，它還有沒(méi)有可能被列入混改試點(diǎn)？

　　上述問(wèn)題并沒(méi)有被媒體關(guān)注，也極有可能被當(dāng)事方有意忽略。但是，細(xì)思極恐，步步驚心。

　　其一，推進(jìn)混改，是否一定要選擇那些“看起來(lái)”有問(wèn)題的企業(yè)？答案如果是，那么，祈望推進(jìn)混改并實(shí)施員工持股的這些企業(yè)，是否存在有意將企業(yè)搞得半死不活的可能？這里用雙引號(hào)標(biāo)注企業(yè)“看起來(lái)”有問(wèn)題，意指其實(shí)內(nèi)部人知道企業(yè)沒(méi)什么大問(wèn)題，或者說(shuō)問(wèn)題完全有把握解決。中國(guó)聯(lián)通混改方案設(shè)置了極為苛刻的員工持股兌現(xiàn)條件，為什么從高管到基層員工，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)都信心滿滿的呢？如果這份自信早已有之，為什么要等到準(zhǔn)備混改了才表現(xiàn)出來(lái)呢？是否張維迎先生曾經(jīng)鼓吹的“吐痰理論”陰魂不散、今又重來(lái)？

　　其二，推進(jìn)國(guó)企改革，是否一定要借助于外力倒逼？如上文分析，中國(guó)聯(lián)通此番大幅精兵簡(jiǎn)政，并不是外力所致，而是當(dāng)事人借助外力而為。對(duì)于改革者和被改革者而言，敢于推進(jìn)和甘于被改，無(wú)非是多了一個(gè)“即將”混改的心理預(yù)期而已。如果沒(méi)有這個(gè)心理預(yù)期，沒(méi)有拿“即將”混改來(lái)壯膽，中國(guó)聯(lián)通管理層想不想、敢不敢、能不能如此這般地推進(jìn)改革？如果是不想、不敢也不能，那就沒(méi)話說(shuō)了，你們不配掌管全民托付的資產(chǎn)。如果是想而不敢，或敢而不能，那擔(dān)心的又是什么？是誰(shuí)，是什么體制阻礙了改革者的行動(dòng)？

　　其三，能實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管利益最大化的員工持股，試點(diǎn)范圍能否不局限在混改企業(yè)？中央文件規(guī)定，必須是混改企業(yè)才可以試行員工持股。究其原因，無(wú)非是混改了的企業(yè)董事會(huì)，因?yàn)橛锌赡芙⑵鹣嗷ブ坪狻f(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，因而會(huì)給出員工持股的公允價(jià)格。而國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，因?yàn)椴还_(kāi)、不透明，因?yàn)殛P(guān)鍵細(xì)則難以把握，極有可能重蹈九十年代自買自賣的內(nèi)部人控制覆轍，演變成“在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”。如果這個(gè)判斷是成立的，而且是現(xiàn)有的改革理論與制度體系無(wú)法逾越的障礙，那么，所有國(guó)企的命運(yùn)走向，恐怕都要面臨混改這終極一刀的考驗(yàn)。

　　混改大勢(shì)壓頂之下，還需保持自信

　　回到主題。我相信國(guó)企改革的驅(qū)動(dòng)力本已有之。不然的話，我們不會(huì)看見(jiàn)那么多還沒(méi)有混改的國(guó)企，在既往的改革發(fā)展中取得驕人的成績(jī)。我不愿看到國(guó)企改革的驅(qū)動(dòng)力非環(huán)境所逼而不得。不然的話，國(guó)企改革發(fā)展，就只能以個(gè)人持有多少股權(quán)來(lái)衡量成就，來(lái)激勵(lì)欲望，來(lái)算計(jì)彼此。這樣的國(guó)企，這樣的國(guó)企高管，不要也罷！

　　我們要相信這種不為環(huán)境所逼的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力客觀存在。我們更要善用市場(chǎng)化的改革手段，主動(dòng)將這樣的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力保護(hù)好，使用好，使國(guó)企改革發(fā)展，不一定非要在混改的前提下取得成功，那才是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的真正的成功！

　　（作者系廣東省社科院國(guó)資研究中心主任，廣東省國(guó)有資本研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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