朝鮮正這樣應對制裁
8天長假,中國人“休閑”也是蠻累的。
與遼寧隔江而望的朝鮮,全國上下也是很忙的:他們要應對新一輪的聯合國安理會制裁。
朝鮮應對制裁有“路子”。
近年來,圍繞朝核問題的解決,國際制裁扮演了第一角色。2016年,針對朝鮮在核導問題上不斷有所行動,聯合國也加大了制裁的范圍與力度,實際上自1993年以來,聯合國關于朝鮮核導發展已通過10多份制裁決議。
中國國防大學戰略研究所副研究員鹿音分析認為,制裁難以從根本上削弱朝鮮相對封閉的經濟發展根基。
朝鮮經濟相對獨立,有一套自己的辦法。朝鮮長期處于與美敵對的安全環境中,經濟發展及對外貿易受限,從上世紀就已經開始尋求一條在國際制裁下發展內生經濟,確保獨立生存的出路。
經過上世紀90 年代的“苦難行軍”和“強行軍”之后,朝鮮民眾增強了自力更生能力。近年來,朝鮮政府大力提倡國產制造,尤其在食品、服裝等輕工業領域,努力改變依靠進口的局面。
金正恩執政后,更加重視改善民眾生活,緩和對市場的限制,一定程度上允許“自由市場”等私有經濟模式存在,朝鮮經濟呈現好轉跡象。在解決長期困擾朝鮮的糧食短缺問題上,金正恩也加大了對農業的投入。朝鮮的糧食產量自2011年到2014年穩步提高,雖然2015年遇到嚴重干旱,但是糧食減產幅度也不太大。
目前朝鮮市場上糧食價格基本平穩,這對朝鮮經濟發展與民生建設具有重要意義。有觀點認為,也許這次制裁對朝鮮來說,會成為其大力發展進口替代工業的契機。
另一方面,制裁對朝鮮發展核導能力的作用可能更加有限。朝鮮國內有充足的鈾礦資源,經過多年發展,朝鮮已經建立起自己的核導制造設備,培養出一支相對成熟的技術隊伍,比較缺乏的是不斷提升核導能力的先進技術與設備。
而隨著互聯網的發展,這些技術,包括軍民兩用技術,可以部分從互聯網上獲取,也可以通過一些民間渠道獲取。同時,朝鮮要實現核導制造設備的更新換代,也總有辦法從國外的民用企業獲得支持,一個典型的例子就是在2013年朝鮮官方發布的金正恩試察核設施的照片。
由于生產商數量有限,專家很容易辨析出照片中二代離心機的核心部件,即制造離心機轉子的旋壓機來自于歐洲國家,但通過什么“地下”渠道卻不得而知。
在六方會談停滯,美國推動聯合國多邊制裁,同時美國、日本、韓國均對朝鮮進行單方面制裁的條件下,朝鮮卻在不斷推進核導力量發展,這不能不說是對國際制裁的莫大諷刺。也有部分西方學者認為,制裁并沒有阻止朝鮮發展其核能力,而未來朝鮮核導項目的擴展恰恰將受益于2009年至2015年朝鮮核導項目突出發展的成就。
國防大學戰略研究所副研究員鹿音認為,朝鮮政府并不缺乏應對制裁的經驗和能力,制裁有可能引發朝鮮對外政策更加強烈的反彈。
安理會框架下的多邊制裁,也確實會發揮相當大的作用,比如對其外匯收入造成更大打擊。
但從歷史經驗看,朝鮮政府不僅不會屈服于制裁,反而會利用制裁壓力凝聚朝鮮人心,使民眾更加支持金正恩政府及其發展核導力量的政策選擇。2016年5月,朝鮮時隔36年召開勞動黨第七次代表大會,有分析認為這“標志著金正恩時代正式開啟”。同年6月,朝鮮舉行了第十三屆最高人民會議第四次會議,進一步鞏固金正恩委員長的“唯一領導體制”。
對于金正恩來講,要繼續推行堅持“經濟建設與核武發展并行推進路線”,來自美國等敵對國家的威脅恰恰是現實需要。
對內可向民眾證明朝鮮外部安全環境的惡劣,朝鮮只能選擇加強核導能力保衛國家;對外也有理由以核試與發射導彈回應“軍事威脅”,甚至不排除用更激進的手段向國際社會示威。朝鮮一年內兩次核試,在一定程度上也表達出其對制裁施壓的強烈反應。
從朝鮮民眾的承受力上看,經歷了上世紀90 年代的“苦難行軍”的朝鮮,普遍感到現在的情況比起20世紀90年代要好些了,民眾有信心克服目前的困難。
朝鮮10日前后或導彈發射試驗
聯合國安理會9月11日通過決議,禁止朝鮮紡織品出口和限制朝鮮進口石油產品,以懲罰它展開第六次也是威力最強大的核試驗;美國財政部9月26日宣布加大對朝施壓措施,對參與支持朝鮮發展大規模殺傷性武器的朝鮮八家銀行和26名公民實施制裁;中國官方也于9月28日宣布,朝鮮實體或個人在中國境內設立的企業必須在120天內關閉。
如何應對新一輪的制裁?朝鮮缺少國際話語權,少有其國內相關信息,想必又是一次“艱難行軍”。
國際輿論不會關注“艱難行軍”。他們關注朝鮮的導彈和核武。
據俄新社10月7日報道稱,10月2日至6日訪問朝鮮的為俄羅斯國家杜馬外事委員會的3名成員,其中一位名為安東尼·摩洛佐夫的議員告訴俄新社,“朝鮮正在準備進行新型遠程導彈的發射試驗,朝鮮為證明他們的導彈有能力攻擊美國西海岸,甚至給出數學計算公式。”
摩洛佐夫認為,“根據我們的理解,朝鮮近期恐再次進行遠程導彈發射試驗。朝鮮方面呈現全面好戰氛圍。”
在美國華盛頓,有匿名美國官員稱,有跡象表明朝鮮恐在為導彈發射試驗做準備,日期可能在美國哥倫布日之后、朝鮮勞動黨成立紀念日的10月10日左右。
10月2 日,韓國KBS電視臺報道,韓國和美國情報官員偵測到朝鮮從平壤北部的導彈研發設施移出數枚導彈。報道稱,這些導彈可能是火星12型中程導彈,也可能是火星14型洲際彈道導彈。
路透社就上述消息向韓國國防部一名知情人士查證,朝鮮很可能在10月10日朝鮮勞動黨建黨紀念日前后,以及10月18日中共十九大期間很,有進一步的挑釁舉動。
如何避免朝鮮半島擦槍走火
事實上,朝鮮目前核武綜合研發與生產能力均提高:一是有能力持續生產核武器材料;二是彈頭小型化與投送能力共同進步。
如果朝鮮核導能力不受談判制約而持續發展,未來三到五年內,其武器級核材料會保持增長勢頭,核彈頭數量和質量都會相應提升。同時,未來有可能實現搭載核彈頭發射。
朝鮮不斷進行核導實驗,違反了一系列聯合國決議,打擊了全球核不擴散體制,更重要的是對地區安全穩定帶來明顯負面影響。
當前,朝鮮半島安全格局正經歷從量變到質變的臨界點,任何偶發事件都有可能成為“最后一根稻草”,直接影響半島戰略形勢走向。
各方同意對朝制裁的意圖不一定完全相同,但如果將各方共同點最大化,可達成共識的目標應該是阻止朝鮮繼續發展核導力量。
9月27日中國外交部發言人陸慷再次強調中方立場:中方始終堅持半島無核化目標,堅持維護國際核不擴散體系,同時我們也堅定致力于維護半島和平穩定,堅持通過對話協商和平解決半島核問題。我們始終認為,軍事手段不應是解決半島核問題的選項,因為武力解決不了分歧,只會造成更大的災難,各方都無法承受。
不知美朝雙方是否聽得進忠告。
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