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 　　十二屆全國人大四次會議13日聽取審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。“兩高”工作報告表明，在過去的一年，我國反腐力度不減、重拳頻出，戰果累累：對令計劃、蘇榮等41名原省部級以上干部立案偵查，對周永康、蔣潔敏等22名原省部級以上干部提起公訴;查辦涉嫌犯罪的原縣處級以上干部4568人……

　　進入2016年，中國反腐將有哪些新動向?“新華視點”記者在兩會上采訪代表委員，探究未來中國反腐倡廉的八大看點：一是反腐力度不減節奏不變;二是反腐立法箭在弦上;三是反腐促進經濟社會發展;四是懲治重點領域職務犯罪;五是海外追逃追贓全面推進;六是嚴懲群眾身邊腐敗;七是嚴查“為官不為”;八是構建新型政商關系。

　　其中之一就是講的“為官不為”。政府工作報告指出，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為。最高檢工作報告也提出，2015年，針對群眾反映強烈的嚴重不作為、亂作為問題，查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪13040人。今年將嚴肅查辦、積極預防國家機關工作人員瀆職侵權犯罪。

　　全國政協委員、民盟中央專職副主席徐輝表示，去年年底，國務院督查公布結果發現，資金沉淀、土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題突出，影響了經濟發展和民生改善。對此決不能聽之任之，必須令出法隨，嚴肅問責，并要加大政務公開，強化社會監督。

　　可以說，在反腐進行到深水區的階段，為官不為，太平官、庸官等的問題，越來越突出，越來越需要解決。那么，怎么解決?還是有很大難度的，比打亂作為的貪官難度更大，但是從這些年中紀委打老虎的一些狠招，可以提出七策來進行大力整治：

　　一：建議中紀委和地方紀委將“為官不為”作為巡視的重點。巡視已經成為反腐的“尖兵”，展現出了其威力。目前，巡視的工作都是有重點的，重點是在于找出“老虎”，抓亂作為的貪官，也就是常常提到的四類貪官：“十八大之后不收斂不收手的問題，反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部”。事實上，下一步完全可以將“為官不為”的官員作為巡視重點。

　　二：建議搭建群眾參與的網絡平臺。應該說，這些年反腐正風之所以有成效，一個很重要的因素，就是中紀委堅持開門反腐，積極動員廣大群眾參與，形成了強大的反腐氛圍與合力。尤其是創新網站、移動客戶端等新媒體形式，開通舉報平臺、曝光臺，邀請網民曬“四風”、提建議，吸納了不少網民參與，極大地鼓舞了廣大民眾參與反腐敗的積極性。因此，在整治不作為的官員方面，需要充分搭建群眾參與的網絡平臺，讓群眾來舉報，來曝光。

　　三：建議建立公開化的績效評估體系。怎么讓作為與不作為有一個量化的標準，就需要建立一個績效評估體系。這個評估體系也不用太復雜，主要就是針對改革、法治、小康和反腐等方面，提出具體的指標，列出時間表和路線圖。關鍵的關鍵在于三點：一是公開，目標、結果都要向社會公開，而且要詳細;二是誰來評價，要有多方面的主體評價，有上級，有人大、政協，更要有社會參與評價;三是評估結果要與干部的升遷、評先評優掛鉤。

　　四：建議干部任前公示中要增加“工作實績”內容。目前，各級干部任前公示已經形成規則。不過公示的內容比較單一，主要是姓名、年齡、學歷和職務。其它的信息就比較少，比如個人有關事項，特別是財產等。還有一個重要內容就是“工作實績”方面沒有得到體現，因此，可以考慮將來加入此項內容，從而推進干部工作的主動性、創造性。

　　五：建議建立對“太平官”的點名通報工作機制。從中紀委到地方紀委，對干部違紀行為均直接點名通報，毫不遮掩，形成“壞事傳千里”的震懾效果。在點名通報中，“通奸”、“行政降級”形成了一批熱門詞匯，引起了輿論的廣泛關注。下一步，也應該讓“不作為”形成熱點，比如在督察、巡視中發現的“不作為”地方、部門或官員，都要及時公開點名、曝光通報，形成震懾。

　　六：建議加強對“不作為”現象的重點監督。從黨內監督，到人大監督、政協監督、司法監督，尤其是輿論監督，都要加強對“不作為”現象的重點監督，作為一項專門工作，通過視察、質詢、公開報道等方式，形成全方位的監督格局。讓官員不敢懈怠。

　　七：整治“太平官”也要考慮從抓小抓細節著手。中紀委比較重視抓小抓細節，最為典型的就是抓賀卡、月餅的認真勁兒。這傳出了一個很強烈的信號，就是小小的賀卡、月餅都不能出問題，何況其它更大的問題呢?所以，在整治“太平官”方面，也可以考慮從一些小事、小細節著手，比如辦證、奇葩證明的事，從而傳導出“零容忍”的決心與信心，讓“太平官”無處藏身。