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 擠一擠通知中的“含水量”

■潘明 姜俊杰 陳波

“打仗不能拖泥帶水，清除和平積弊，機關要從發短文、講干貨做起。”前不久，武警山東總隊臨沂支隊召開“深入糾治和平積弊回頭看”查擺剖析會。會上，某中隊指導員鄭家龍的發言激起了一池漣漪。

作為新任指導員，今年4月初上任以來，鄭家龍可謂干勁滿滿：訓練站排頭，教育招法活，工作認真負責，很快得到了官兵們的認可。

然而前段時間，機關接二連三亮出的“黃牌”，卻著實讓鄭家龍很“受傷”。半年工作總結時，面對一份份通知和文件，他搞不清具體實施的程序和步驟，手忙腳亂中頻頻出錯，被機關通報批評；支隊舉辦首屆“軍體之星”比武競賽，因為沒有吃透通知里的比賽規則，導致參賽人員項目出現交叉被判違規，只得在賽前作出臨時調整；要求上報的預任軍械員政審材料又因未按通知要求規范填寫，被打回重新填報……

查擺剖析會上，鄭家龍拿出一份通知“解剖麻雀”，將其中“指導思想”“幾點要求”等穿靴戴帽的地方去掉，大約可減少2頁紙；將其中缺乏實際指導意義的內容壓縮，至少可再減少2頁紙；把涉及機關的內容刪去，又少了1頁紙……長篇通知不僅晦澀難懂，還牽扯了基層帶兵人許多精力。

鄭家龍的“吐槽”引發大家的討論。幾名機關干部也倒出苦水，“有時上級機關下發的文電本來就很長”“大項工作頭緒多，通知長一些在所難免”“文電擬得太短太簡單，擔心工作安排不周全”……

“通知精神沒領會，工作末端難落實，問題出在基層，根子卻在機關。”支隊黨委會上，一班人集體反思：篇幅過長、內容“注水”的公文，既反映出機關干部對上級精神吃不透，對基層情況拿不準的問題，同時也暴露出機關業務部門不夠擔當，抓工作招法不多、以文件落實文件的弊病。

為此，該支隊作出明確規定：嚴格通知文電審簽制度，讓通知真正聚焦基層、言之有物，必要時提供綱目性工作提示；建立通知文電追蹤問效制度，及時解答基層的疑難困惑，并對落實情況進行跟蹤問責，讓機關干部從文字材料中抽出身來，從以文件落實文件的空轉中走出來，把主要精力用到幫基層抓工作落實上。

在不久前的士官選晉和老兵復退工作中，該支隊對開展的重點工作統一進行安排部署，下發基層的通知內容簡潔、措施明確，機關干部通過下基層蹲點、打電話回訪等多種形式指導基層開展工作，贏得官兵真誠點贊。 

別再把精力虛耗在文電上了

■武警山東總隊臨沂支隊政委 王榮茂

一分部署，九分落實。對于上級下發的通知和本級開展的工作，機關不是通過具體的指導幫帶來落實，卻熱衷于發文電、下通知，甚至出現以文件落實文件的現象，這種作風就是典型的文牘主義、形式主義。

“以文件落實文件”，是把文件作為落實責任的擋箭牌，這種陋習并不鮮見：無論應對上級檢查、還是對下部署工作，只要有一紙文件在，就能說得出口、拿得出手，把工作落實與傳達文件等同，對于基層是否落實、措施是否到位，卻不管不顧。

毛澤東同志曾說：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”把精力虛耗在文電上，用通知來落實通知，其癥結還在于一些機關干部不敢擔當、不愿作為，從根本上講，就是一種“懶政”。

通知文電每一頁都是一面鏡子。減少基層新老“五多”的干擾，機關干部要真正從文山會海中走出來，緊緊扭住一個“實”字下功夫，少些“紙上談”，多些“現場干”，不搞形式主義、不做表面文章、不刮虛浮之風，把心思和精力更多用在指導幫帶基層上，做到會議開得有用、文電發得對路、工作組下得給力，才能不斷促進基層建設穩步發展。

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陸軍某信息保障旅

落實通知指示不搞層層加碼

■姜雪偉 王子陽

“現在，機關下發的通知指示越來越體恤基層，我們再也不必成天亂忙了。”10月23日，陸軍某信息保障旅宣傳科王干事擬制的一份通知下發基層后，便受到不少官兵的好評。

之前，上級機關下發通知，要求上報微課視頻、漫畫等官兵原創作品。負責此事的王干事第一時間對照上級通知擬制本級通知，要求每個建制營把所有作品分別上報一件，宣傳科再從中遴選優秀作品上報。讓他沒想到的是，在給旅政治工作部主任呈審通知時，卻遭到了主任的批評：“上級讓分別上報一件作品，你們卻讓每個營上報所有作品，有沒有考慮到基層能否完成，這樣的通知不能下發。”透過此事，該旅黨委一班人發現，改革調整后機關編制縮減，一些機關干部為方便省事，處理上級通知指示時存在生搬硬套制定本級通知、為了不出問題層層加碼等情況，從而出現了通知不合理，基層疲于應對的現象。

“給基層下發通知是機關指導基層的一種常用方式，但如果通知指示缺少合理性，就會增加基層負擔，讓基層更加忙亂，這是‘五多’的衍生產物，必須堅決杜絕。”為此，該旅組織機關干部認真學習最新修訂的《軍隊機關公文處理工作條例》，對照《條例》規范公文類別，明確給基層下發通知的具體事項；規定機關干部在擬制通知前，必須先調查研究，結合單位實際情況擬制，不得生搬硬套和閉門造車，更不能在部署任務時層層加碼增加額外任務量；所有科室下發通知前，必須先報各部值班科室，由值班科室協調下發，防止通知扎堆。

少了不必要的煩惱，多了靜心工作的動力。再接到類似的通知時，王干事總會把各個連隊的情況認真摸排一遍，對通知內容進行細化，結合各單位情況合理部署安排，并給予基層精心的指導幫帶，使每份通知都能在基層落實生效。

刊于11月2日《解放軍報》