張嘉國(guó)：論軍民融合深度發(fā)展思想一一學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合重要論述的幾點(diǎn)體會(huì)

點(diǎn)擊：  作者：張嘉國(guó)    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2017-09-12 15:22:08

 

 

　　2016年10月19日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展。新華社記者 鞠鵬 攝

　　【內(nèi)容提要】本文研究了我國(guó)古代“兵農(nóng)合一”的軍事思想，認(rèn)為毛主席對(duì)古代軍事思想精華進(jìn)行了馬克思主義的根本性改造，變成了人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的銳利武器，毛主席是我們黨軍民融合思想的創(chuàng)立者、奠基者、偉大實(shí)踐者。習(xí)近平根據(jù)新的歷史條件，繼承和發(fā)展了軍民融合發(fā)展思想，形成了一個(gè)完整科學(xué)的體系，是指導(dǎo)社會(huì)主義階段國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

 

　　黨的十七大以來，我就軍民融合發(fā)展問題，發(fā)表了十多篇文章?，F(xiàn)應(yīng)人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》雜志之約，把自己的研究所得進(jìn)行了清理，力圖比較科學(xué)、系統(tǒng)、完整的理解和宣傳習(xí)近平同志關(guān)于軍民融合深度發(fā)展一系列重要講話精神，推動(dòng)軍民融合實(shí)踐健康發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的戰(zhàn)略威懾力，撐起大安全，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

 

　　一、軍民融合發(fā)展思想是毛主席的獨(dú)創(chuàng)，是中國(guó)社會(huì)主義特有的命題

 

　　古代的思想精華

 

　　中國(guó)5000多年的歷史，怎樣建設(shè)國(guó)防和軍隊(duì)？歷來是政治家和軍事家，研究和探討的一個(gè)重大問題。一方面，有國(guó)就有防，就要有軍隊(duì)，做到有備無患。另一方面，和平時(shí)期，兵養(yǎng)多了，增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也增加了人民的財(cái)稅及人力負(fù)擔(dān)。因此，怎樣加強(qiáng)和平時(shí)期的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)？在我國(guó)幾千年歷史中，對(duì)這個(gè)問題的研究探索不斷。早在3000多年前，周武王和姜太公就討論了這個(gè)問題。

 

　　周武王問：“天下安定，國(guó)家無事，戰(zhàn)攻之具，可無修乎？守御之備，可無設(shè)乎？”

　　太公說：“作戰(zhàn)時(shí)用于進(jìn)攻防守的各種武器和設(shè)施，都來自和平時(shí)期的農(nóng)具。耒耜可以用作軍隊(duì)人馬的障礙物。馬、牛、車、輿，都可以用于營(yíng)壘和屏蔽器材……。同時(shí)，同村里的百姓，平時(shí)相編為伍，可以用于戰(zhàn)時(shí)軍事管理的依據(jù)；里設(shè)吏、鄉(xiāng)設(shè)長(zhǎng)，平時(shí)管理百姓，戰(zhàn)時(shí)可以用于將帥……。所以說，戰(zhàn)時(shí)的器具完全可以準(zhǔn)備于和平的農(nóng)事之中。因此，善于治理國(guó)家的人，都重視百姓的日常生活，必須使百姓發(fā)展畜牧，開墾土地，安定住所，丈夫治田有畝數(shù)，婦人織纴有尺度，是富國(guó)強(qiáng)兵之道也”[2]。

 

　　從史料看，這是我國(guó)最早出現(xiàn)的寓兵于農(nóng)，兵農(nóng)合一的戰(zhàn)略思想。及到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商秧在秦國(guó)變法，強(qiáng)調(diào)：“國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)中央集權(quán)，把全國(guó)分為31個(gè)縣，同時(shí)進(jìn)行戶口編制，實(shí)行連坐法，規(guī)定五家為一伍，十家為一什，什伍中互相糾察。用重罰重賞來實(shí)現(xiàn)重農(nóng)重戰(zhàn)的政策，使秦國(guó)從一個(gè)蠻夷之邦，一躍而成為“兵革大強(qiáng)，諸侯畏懼”的強(qiáng)國(guó)，為秦最終統(tǒng)一六國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。秦以來，由于農(nóng)耕這個(gè)基本生產(chǎn)方式?jīng)]有大的改變，各個(gè)朝代都基本遵循了這一農(nóng)戰(zhàn)思想原則，只是在具體實(shí)現(xiàn)形式和政策上有所調(diào)整。

 

　　這些思想，都是軍事家們給帝王們的建議，但沒有一個(gè)朝代能堅(jiān)持始終。歷史的局限性和封建統(tǒng)治者的貪婪性，歷朝歷代和平時(shí)期都沒有逃脫將驕兵惰，軍紀(jì)散漫，與民爭(zhēng)利，將無必戰(zhàn)之心，兵無取勝之志的宿命，致使像蒙古鐵騎，滿清八旗這樣所向披靡的軍隊(duì)，也在和平時(shí)期垮了，最后不堪一擊，王朝也隨之灰飛煙滅，何也？這由封建統(tǒng)治的根本性質(zhì)所決定。一旦一個(gè)封建王朝建立，就把如何安坐天下，統(tǒng)治人民作為根本任務(wù)，逐漸使自己走到人民的對(duì)立面。封建統(tǒng)治者的驕奢淫逸，必然會(huì)影響軍隊(duì)建設(shè)與士兵的士氣，上行下效，整個(gè)軍隊(duì)也就腐爛了。

 

　　毛主席的創(chuàng)造

 

　　毛主席善于從中國(guó)歷史精華中吸取智慧，約之以馬克思主義，創(chuàng)造性地提出了以人民戰(zhàn)爭(zhēng)為人民奪取政權(quán)，爭(zhēng)得民主的偉大思想，為古代兵農(nóng)合一的賦予了新的生命，注以了全新的含義，把為封建統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的思想，變成了人民革命的銳利武器，從而導(dǎo)演出了一幕幕威武雄壯的人民戰(zhàn)爭(zhēng)大戲。

 

　　毛主席站在人民的立場(chǎng)，對(duì)古代思想進(jìn)行了馬克思主義的根本性改造，形成了軍民一體的思想建黨、政治建軍思想。

 

　　在井岡山斗爭(zhēng)中，經(jīng)過激烈的浴血奮戰(zhàn)，思想論爭(zhēng)，才在1929年的古田會(huì)議基本統(tǒng)一思想，確立了黨指揮槍的原則，定位了紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的整治任務(wù)的武裝集團(tuán)，建立了軍民一致、軍政一致、官兵一致的建黨、建政、建軍方略，在紅軍內(nèi)部實(shí)行了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三大民主[3]。毛主席滿懷信心地說：

 

　　“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團(tuán)結(jié)起千百萬群眾來，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國(guó)”[4]。

 

　　在毛主席思想的指導(dǎo)下，革命根據(jù)地建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)兵政府、紅軍主力部隊(duì)、游擊隊(duì)、婦女會(huì)、兒童團(tuán)等組織，造成了廣泛、深刻的黨政軍民學(xué)一體的、生動(dòng)活潑的人民戰(zhàn)爭(zhēng)體系，逐步形成一整套戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，指引中國(guó)革命從勝利走向勝利。我們完全可以說，毛主席是人民的、馬克思主義的軍民融合思想的創(chuàng)立者、奠基者、偉大實(shí)踐者。

 

　　新中國(guó)成立以后，我國(guó)一直處在強(qiáng)敵環(huán)伺之下，北有前蘇聯(lián)，東南有美國(guó)支持的日本，西有印度等，迫使中國(guó)打了幾仗，才贏得幾十年和平時(shí)期。即使在這樣的環(huán)境下，毛主席都在考慮和解決和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)問題。提出了全民皆兵的戰(zhàn)略思想，要求大辦民兵師。做出了人民解放軍是一個(gè)大學(xué)校，既要學(xué)政治、學(xué)軍事、學(xué)文化，又能從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，辦一些中小型工廠，又能從事群眾工作，使軍民永遠(yuǎn)打成一片。工農(nóng)商學(xué)都要兼學(xué)軍事的重要指示。決定設(shè)立新疆建設(shè)兵團(tuán)，實(shí)行亦軍亦民，鞏固邊疆。要求軍隊(duì)走出營(yíng)房，搞千里野營(yíng)拉練，與人民群眾同吃同住同勞動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民之間的了解和團(tuán)結(jié)，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海，增強(qiáng)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)威懾和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，取得了反抗美蘇兩霸的重大勝利。

 

　　軍民融合是社會(huì)主義中國(guó)特有的命題

 

　　有些研究者喜歡到國(guó)外，特別是到美國(guó)去找論據(jù)，找參照物，殊不知，這是大錯(cuò)特錯(cuò)了，美國(guó)至多只能給我們提供一些具體的做法和經(jīng)驗(yàn)，不可能給我們提供根本的解決辦法。因?yàn)槲覈?guó)的軍民融合有三個(gè)基礎(chǔ)條件：

 

　　一是人民解放軍是我們黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，產(chǎn)生于人民，服務(wù)于人民，具有軍民融合的天性，而美國(guó)等西方國(guó)家的軍隊(duì)是雇傭軍，不可能去實(shí)現(xiàn)什么軍民融合；

　　二是人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，承擔(dān)著能打仗，打勝仗，抗震救災(zāi)等軍事行動(dòng)任務(wù)，與國(guó)家安全，人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，既是國(guó)家的建設(shè)者，又是國(guó)家和人民的保護(hù)神，這是西方國(guó)家軍隊(duì)無法比擬的；

　　三是我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有根本的一致性，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，國(guó)家是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，人民解放軍為保衛(wèi)人民利益而存在，根本的一致性，確定了融合的可能性和現(xiàn)實(shí)性，這個(gè)也是美國(guó)和西方其它國(guó)家不可比擬的。

 

　　至于美國(guó)國(guó)防工業(yè)的軍民結(jié)合，它所解決的是二戰(zhàn)中大量私營(yíng)企業(yè)參與武器裝備生產(chǎn)，二戰(zhàn)后大量生產(chǎn)設(shè)閑置的問題，并沒有解決國(guó)防工業(yè)的軍民結(jié)合問題，時(shí)至今日，美國(guó)前5家軍品生產(chǎn)巨頭，軍品產(chǎn)值占了總產(chǎn)值的70-90%，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)，軍品產(chǎn)值只占總產(chǎn)值的20%左右，基本實(shí)現(xiàn)了軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍的目標(biāo)。

　　正是有了這三個(gè)不同的基礎(chǔ)條件，才確定了軍民融合深度發(fā)展是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基本方略。

 

　　二、習(xí)近平軍民融合深度發(fā)展思想形成了一個(gè)完整的科學(xué)體系

 

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨中央做出了和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的重大判斷，黨的幾代集體都在探索和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)問題。鄧小平同志作出了裁軍100萬，國(guó)防科技工業(yè)要保軍轉(zhuǎn)民等重大決策，江澤民同志提出了國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想，果斷地停止了軍隊(duì)經(jīng)商辦企業(yè)，胡錦濤同志發(fā)出了走軍民融合路子的號(hào)召。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)民品產(chǎn)值已占80％左右，成為軍民融合性的產(chǎn)業(yè)。

 

　　問題是：和平與發(fā)展歷來是暗流洶涌。帝國(guó)主義從來就是以和平演變和武力威脅這兩種手法交替使用、互為支持。特別是當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的大變局，國(guó)際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生了重大變化，我國(guó)周邊安全風(fēng)險(xiǎn)呈累積態(tài)勢(shì)，海上安全威脅日益突出，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。同時(shí)，世界新軍事變革迅猛發(fā)展，致使作戰(zhàn)理念、樣式都發(fā)生了極其重大的變化，陸、海、空、天、電一體化作戰(zhàn)模式的出現(xiàn)，涉及到眾多行業(yè)、所有的軍兵種，迫切需要我們黨對(duì)新的歷史條件下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出新的判斷，給出新的方向，提出新的方略。

 

　　習(xí)近平同志承擔(dān)起了這一重大歷史責(zé)任。他運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，總結(jié)建國(guó)以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)世界的風(fēng)云變幻，在歷史的深處思考當(dāng)前，從歷史的現(xiàn)實(shí)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)軍民融合問題發(fā)表了一系列重要講話，從歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，到我們現(xiàn)實(shí)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻地闡明了軍民融合是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，是社會(huì)主義初級(jí)階段到高級(jí)階段這個(gè)歷史發(fā)展過程中應(yīng)該而必須堅(jiān)持的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，不是權(quán)宜之計(jì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的“廟算”，構(gòu)筑“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和實(shí)力的根本方略，深刻而系統(tǒng)地闡明了軍民融合深度發(fā)展的一系列重大問題，形成了一個(gè)完整的科學(xué)體系，構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。

 

　　首先，鮮明地指出了我國(guó)國(guó)防的性質(zhì)

 

　　2014年8月29日，習(xí)近平同志在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)”。

 

　　這個(gè)論斷，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)規(guī)定性，人民是國(guó)家的主人，也是國(guó)防的主體。只有全國(guó)人民參與的國(guó)防，才是取之不盡，用之不竭，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝的強(qiáng)大力量，這是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在新的歷史條件下的創(chuàng)新運(yùn)用。

 

　　在中國(guó)幾千年歷史中，國(guó)防歷來是旁人不可染指的帝王禁臠，人民不過是帝王手里的工具。習(xí)近平同志把國(guó)防建設(shè)定位為全黨全國(guó)人民的“共同事業(yè)”，是“人民中心論”在國(guó)防建設(shè)上的生動(dòng)體現(xiàn)。

 

　　其次，軍民融合是實(shí)現(xiàn)全民國(guó)防思想的大戰(zhàn)略

 

　　2015年3月12日，習(xí)近平同志在解放軍代表團(tuán)的講話中說：“把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局作出的重大決策”。

 

　　有國(guó)就有防，從總體上說，國(guó)防是消耗性的，要花錢用物用人。一個(gè)國(guó)家，在國(guó)防上花錢多了，國(guó)家建設(shè)就要少一塊。上世紀(jì)美國(guó)和蘇聯(lián)搞軍備競(jìng)賽，蘇聯(lián)只專注發(fā)展重工業(yè)，結(jié)果把經(jīng)濟(jì)拖垮了。見證我國(guó)幾千年歷史，凡窮兵贖武的朝代，無不是搞得民不聊生，最后灰飛煙滅。美國(guó)要當(dāng)世界警察，養(yǎng)了十多艘航母，世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)，到處耀武揚(yáng)威，四處挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，政府債臺(tái)高筑，幾次差點(diǎn)關(guān)門，難以為繼了。

 

　　社會(huì)主義國(guó)家怎么解決這個(gè)問題？我們奉行在國(guó)際上不稱霸，積極防御的方針，國(guó)家保持必要的、精干的、先進(jìn)的武裝力量，在人民中間，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系內(nèi)，厚植戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，形成國(guó)家的戰(zhàn)略威懾力，以戰(zhàn)止戰(zhàn)的強(qiáng)大實(shí)力。一當(dāng)有事，國(guó)家能從容應(yīng)對(duì)。

 

　　第三，軍民融合根本目的是強(qiáng)軍，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全，富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一

 

　　2013年3月11日，習(xí)近平同志在解放軍代表團(tuán)的講話中指出：“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。

 

　　2014年3月11日，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”。

 

　　強(qiáng)軍，是習(xí)近平同志國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想的核心內(nèi)容，要求軍隊(duì)要時(shí)刻準(zhǔn)備打仗，要能打仗，打勝仗。我國(guó)古代軍事家有“殺人安人，殺之可也；以戰(zhàn)止戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也”[5]的論述，習(xí)近平同志講：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的辯證法”[6]。

 

　　軍隊(duì)準(zhǔn)備打仗，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化、交通運(yùn)輸、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、后勤保障等方方面面，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。只有各個(gè)方面都準(zhǔn)備好了，有全民參與的國(guó)防意識(shí)與國(guó)防文化、有用于軍隊(duì)調(diào)動(dòng)的四通八達(dá)的交通體系、有快速響應(yīng)的科研機(jī)制、有外交上的支援與配合，有全黨全軍全國(guó)一致的戰(zhàn)爭(zhēng)意志等，才能真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的目的。

 

　　強(qiáng)軍的需求，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，賦予發(fā)展國(guó)防的意義；國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，給予強(qiáng)軍的宏大力量。而實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，則是把兩者統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程之中。

 

　　第四，軍民融合的范圍是全要素、多領(lǐng)域

 

　　2013年3月11日，習(xí)近平指出：“努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”。

 

　　2014年3月11日，他更進(jìn)一步指出：“努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。

 

　　這就明確了：國(guó)防建設(shè)的所有要素都要納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，凡是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系能辦的事，國(guó)防建設(shè)就不要另鋪攤子，形成軍民一體的國(guó)防設(shè)施;軍隊(duì)建設(shè)方面，要著眼于世界新軍事革命，著眼于掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，在作戰(zhàn)指揮、政治工作、武器裝備、后勤保障等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建軍政、軍民一體，互聯(lián)互通的戰(zhàn)爭(zhēng)支持體系，用軍民融合的辦法，創(chuàng)造國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)，走出一條投資省、效益高、作用大的新路子。

 

　　第五，軍民融合的重點(diǎn)是國(guó)防科技和武器裝備創(chuàng)新

 

　　2017年3月12日，習(xí)近平同志在解放軍代表團(tuán)講話中指出：“國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志”。

 

　　沒有重點(diǎn)就沒有政策。把國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域作為軍民融合的重點(diǎn)，既是現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，也是我們必須堅(jiān)持的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已經(jīng)由拼鋼鐵轉(zhuǎn)變到拼技術(shù)，由面對(duì)面的拼殺轉(zhuǎn)變到陸海空天電的較量，國(guó)防科技與武器裝備的質(zhì)量與水平如何，往往決定戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗。

 

　　正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的那樣，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域的任何一個(gè)突破，都可能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)新的領(lǐng)域和行業(yè)。加之，我們當(dāng)前面對(duì)的，是世界最強(qiáng)軍事大國(guó)的威脅，美國(guó)幾大航母艦隊(duì)，不斷在我國(guó)周邊海域游弋，深入我12海里領(lǐng)海，它的高級(jí)官員、高級(jí)將領(lǐng)不斷喊打喊殺，發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂，制勝美軍，是我們不得已的選擇。因此，黨中央、中央軍委把國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新，放到了優(yōu)先的位置上，也成為全民創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

　　第六，軍民融合的布局要以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬優(yōu)化調(diào)整

 

　　習(xí)近平同志指出：“軍事戰(zhàn)略方針是統(tǒng)攬軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總綱，全軍各項(xiàng)工作和建設(shè)都必須貫徹和體現(xiàn)新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針的要求”[7]。

 

　　實(shí)行新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，著眼戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和國(guó)家安全形勢(shì)，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)連鎖反應(yīng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。根據(jù)這一戰(zhàn)略方針，軍隊(duì)進(jìn)行了重大改革，確立了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，設(shè)立了五大戰(zhàn)區(qū)，習(xí)近平同志要求：自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局調(diào)整完善有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢(shì)，要構(gòu)建具有時(shí)代特色，有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的軍民融合新格局，要形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局。

 

　　戰(zhàn)略的實(shí)施要靠布局來實(shí)現(xiàn)。上世紀(jì)六十年代，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)，黨中央、毛主席做出了積極防御，誘敵深入的戰(zhàn)略方針，確定進(jìn)行布局調(diào)整，進(jìn)行了大規(guī)模的三線建設(shè)，積蓄了國(guó)家的戰(zhàn)略力量，粉碎了美、蘇兩國(guó)的戰(zhàn)略威脅。

 

　　針對(duì)美國(guó)歷來糾集幾個(gè)、幾十個(gè)國(guó)家打群架的特點(diǎn)，以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以各戰(zhàn)區(qū)使命任務(wù)為牽引，進(jìn)行科學(xué)布局，構(gòu)建有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)、可以支持戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)的軍民融合帶，形成戰(zhàn)區(qū)既能獨(dú)擋一面，獨(dú)立作戰(zhàn)，又能互相支援的大格局，使國(guó)家牢牢掌握軍事斗爭(zhēng)主權(quán)。任爾東西南北風(fēng)，我自手握定風(fēng)珠。

 

　　第七，軍民融合的指導(dǎo)原則是需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)

 

　　習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”。

 

　　由于國(guó)防和軍隊(duì)始終處在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化斗爭(zhēng)的前沿，又直面國(guó)際頂尖高手，對(duì)世界新軍事革命和軍事科技創(chuàng)新有極強(qiáng)的敏感性，對(duì)軍事創(chuàng)新有著強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，可以有針對(duì)性提出制勝于敵，而不受制于敵的，包括戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求，必將成為舉國(guó)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特殊性和保密性，必須在國(guó)家統(tǒng)一籌劃下有計(jì)劃、有組織、有秩序地實(shí)施，不能一“窩蜂”，一哄而起，表面上聲勢(shì)浩大，實(shí)際上沒解決什么問題，更不能各行其是。

 

　　第八，軍民融合的實(shí)施路徑是國(guó)家主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合

 

　　2014年3月11日，習(xí)近平同志指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。

 

　　軍民融合是一篇大文章，也是一個(gè)大市場(chǎng)，發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。國(guó)家主導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，是由國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特殊性決定的，不能完全由市場(chǎng)來決定。就是要在國(guó)家主導(dǎo)下通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展，把國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與軍民融合這個(gè)興國(guó)強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐。

 

　　第九，軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施中地方黨委、政府的責(zé)任

 

　　習(xí)近平同志指出：“地方要注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局完善有機(jī)結(jié)合起來。要深入做好新形勢(shì)下雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要支持軍隊(duì)建設(shè)和改革，配合軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力保障”。

 

　　2017年3月12日，習(xí)近平在解放軍代表團(tuán)講話時(shí)明確要求，把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)軍地雙方“要強(qiáng)化大局意識(shí)，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動(dòng)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。“各級(jí)黨委和政府要把關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，滿腔熱情為軍隊(duì)建設(shè)、為廣大官兵排憂解”。

 

　　地方黨委政府，肩負(fù)一省一市一縣建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義之責(zé)，是黨和國(guó)家工作大局中起落實(shí)作用的中堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，也承擔(dān)著戰(zhàn)時(shí)守土護(hù)民的重大責(zé)任，理所當(dāng)然的是實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。

 

　　第十，軍民融合的目標(biāo)是把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系

 

　　習(xí)近平同志在系列講話中，多次強(qiáng)調(diào)要把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，這是一個(gè)重大的馬克思主義命題。

 

　　2013年12月27日，習(xí)近平同志在中央軍委擴(kuò)大會(huì)上的講話中說：“要在國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展軍事需求主導(dǎo)作用，更好把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系”。

 

　　2014年3月11日，他在解放軍代表團(tuán)講話中強(qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)要遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系”。

 

　　可以說，這是習(xí)近平同志對(duì)和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律最深刻的思考和認(rèn)識(shí)，也是軍民融合戰(zhàn)略重要的理論基礎(chǔ)。

 

　　國(guó)防和軍隊(duì)，是國(guó)家大體系中的一個(gè)重要組成部分，而不是獨(dú)立于國(guó)家體系之外的力量。只是因?yàn)槿嗣窠夥跑娛菆?zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，在國(guó)家體系中具有十分重要的地位和作用，加之軍隊(duì)又有獨(dú)立的管理和指揮體系，很容易讓人產(chǎn)生“特殊”的錯(cuò)覺。

 

　　須知，社會(huì)主義國(guó)家，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，人民解放軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，實(shí)行軍民一致、軍政一致的原則，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，不搞兩張皮，不搞重復(fù)建設(shè)，又能形成國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，造成毛主席說那種：動(dòng)員起全國(guó)的老百姓，組織起浩浩蕩的革命大軍，就能陷敵于滅頂之災(zāi)的局面，還有誰敢打我們的主意呢？

 

　　三、實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略是一場(chǎng)廣泛而深刻的重大變革

 

　　戰(zhàn)略的關(guān)鍵在展開和實(shí)施。從習(xí)近平同志上述論述可知，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，涉及到軍隊(duì)編制體制的改革，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的創(chuàng)新，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局的調(diào)整，國(guó)家工業(yè)、交通、能源、科技、教育、文化發(fā)展貫徹國(guó)防要求等等重大問題，是一場(chǎng)廣泛、深刻而重大的變革，是構(gòu)建從社會(huì)主義初級(jí)階段到高級(jí)階段國(guó)防建設(shè)長(zhǎng)效體制機(jī)制的大問題。

 

　　（一）軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，必須體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志

 

　　習(xí)近平總書記明確指出：軍民融合，根本目的是強(qiáng)軍，富國(guó)與強(qiáng)軍相結(jié)合，發(fā)展與安全相統(tǒng)一，目標(biāo)是把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系之中。由此可知，軍民融合事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的大局，必須體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志，以黨和國(guó)家的意志來推進(jìn)實(shí)施。

 

　　一方面，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是一個(gè)國(guó)家的核心秘密。特別是在存在戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的歷史條件下，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)應(yīng)是國(guó)家的最高機(jī)密。只有國(guó)家最高層次的領(lǐng)導(dǎo)者和軍隊(duì)的統(tǒng)帥部，才能準(zhǔn)確地判斷國(guó)家面臨的安全形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，從而做出符合實(shí)際，科學(xué)而正確的決策，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。在我們國(guó)家，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是由我們國(guó)家的根本性質(zhì)決定的。因此，從本質(zhì)上來說，軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施，必須在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃、有序地推動(dòng)，才能真正積蓄國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，成為拱衛(wèi)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

 

　　另一方面，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建沒指導(dǎo)方針的重大創(chuàng)新，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在和平時(shí)期的創(chuàng)造性應(yīng)用。但是，納入什么？怎么納入？必須從戰(zhàn)略全局上來考慮。因?yàn)閲?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，雖然是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的一個(gè)組成部分，但卻是特殊的一部分，是“能打仗，打勝仗”的武裝力量集團(tuán)，因此，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，我們理解，是把國(guó)防和軍隊(duì)“建設(shè)”的內(nèi)容、要素，比如國(guó)防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軍隊(duì)的武器裝備建設(shè)、國(guó)防后備力量建設(shè)、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)等等，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)體系，統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一建設(shè)，不搞兩張皮，重復(fù)建設(shè)，把國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)力寓于人民群眾之中，形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員潛力，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的能力。一旦有事，能從容應(yīng)對(duì)。這就需要黨和國(guó)家從全局高度統(tǒng)籌謀劃，做出決策，分頭實(shí)施。以一份投入收國(guó)防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩份效益。這是利國(guó)、利軍、利民的長(zhǎng)效戰(zhàn)略之舉。

 

　　（二）以國(guó)家軍事戰(zhàn)略需求為牽引，筑牢軍民融合的基石

 

　　現(xiàn)在很多人都說：軍事需求不明確，軍民融合難以推進(jìn)。我們認(rèn)為，軍事需求應(yīng)分為兩個(gè)層次：戰(zhàn)略性需求和戰(zhàn)術(shù)上的需求，也可分為當(dāng)前需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。明確這兩種需求的內(nèi)涵和外延，我們對(duì)軍事需求的理解就比較清楚了。

 

　　所謂國(guó)家軍事戰(zhàn)略，是指一個(gè)國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的形勢(shì)、任務(wù)，確定的軍事戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。比如我國(guó)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，確定的是積極防御、誘敵深入的戰(zhàn)略方針，實(shí)行近海防御，這就給國(guó)家各個(gè)方面的建設(shè)提出需求，像“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，大力建設(shè)三線企業(yè)等等，就是這一戰(zhàn)略需求的反映。由此可見，軍事戰(zhàn)略需求，涉及到軍制改革、布局調(diào)整、力量重組等諸多重大方面。

　　當(dāng)前，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，黨中央、中央軍委做出了打贏主要來自海上方向信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略決策。這一國(guó)防和軍事戰(zhàn)略的確立，意味著我們整個(gè)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)，要向東、南方向轉(zhuǎn)移，主要應(yīng)對(duì)來自海上的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，對(duì)其它方向，加強(qiáng)警戒和防范，警惕帝國(guó)主義、霸權(quán)主義者，在多個(gè)方向同時(shí)發(fā)難。

 

　　為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，黨中央、中央軍委，首先進(jìn)行了軍制改革，決定了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的指導(dǎo)方針，撤銷了七大軍區(qū)，設(shè)立了東西南北中五大戰(zhàn)區(qū)，劃分了戰(zhàn)略任務(wù)；在國(guó)防建設(shè)上，頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，對(duì)國(guó)防建設(shè)的重大任務(wù)作了安排，實(shí)施了一系列重大工程。可以預(yù)計(jì)，隨著這一軍事戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，我國(guó)國(guó)防工業(yè)、交通運(yùn)輸、信息化建設(shè)、科技教育、新質(zhì)力量建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，都會(huì)進(jìn)行布局調(diào)整，結(jié)構(gòu)重組，以適應(yīng)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略的需要。

 

　　所謂戰(zhàn)術(shù)性需求，或當(dāng)前需求，是指為滿足當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備而提出的需求。戰(zhàn)術(shù)性需求也是為戰(zhàn)略性需求服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性需求創(chuàng)造條件的。比如當(dāng)前很多人熱衷的軍轉(zhuǎn)民，民參軍，是軍民融合的一部份，但絕不是全部，從民參軍來說，實(shí)質(zhì)還是國(guó)防科技工業(yè)的一個(gè)補(bǔ)充，但同時(shí)又是國(guó)防科技工業(yè)充分吸納民間高新技術(shù)與產(chǎn)品，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系的一個(gè)重要突破口。

 

　　十八大來，軍委裝備發(fā)展部及各軍兵種，加大了在民間直接釆購(gòu)的力度，調(diào)動(dòng)了民企參軍的積極性，但其采購(gòu)的數(shù)量和品種都有限，且多為維修保障類產(chǎn)品，而主戰(zhàn)裝備和平臺(tái)類武器，要大幅度放開是不可能的。舉這個(gè)例子是想說，我們一定要有一種視野和眼光，要著眼于國(guó)家軍事戰(zhàn)略的需求，做好眼前的每一件事，把當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，才能獲得長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力。

 

　　習(xí)近平總書記講“軍民融合是篇大文章”，要求“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展的新格局”，同時(shí)，還要形成有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的軍民融合新格局。從上述分析，我們可以看到，軍民融合這個(gè)大戰(zhàn)略，這篇大文章，事關(guān)國(guó)家整個(gè)發(fā)展與安全的大局，這個(gè)大戰(zhàn)略的實(shí)施，這篇大文章的展開，必將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力和深刻的變化。

 

　　（三）國(guó)家主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作，是實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的兩大保證

 

　　由于軍民融合戰(zhàn)略事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的大局，必須在國(guó)家主導(dǎo)下進(jìn)行。這是因?yàn)椋簢?guó)家軍事戰(zhàn)略及其內(nèi)涵，在一定的時(shí)期，是絕對(duì)保密的，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略所需要的各種條件建設(shè)，在經(jīng)過精心謀劃后，則需要在社會(huì)一定范圍內(nèi)公開。比如，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的軍事戰(zhàn)略，在工業(yè)、能源、交通、運(yùn)輸、教育等各個(gè)方面進(jìn)行布局調(diào)整，以積蓄國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，這些重大決策，只能由國(guó)家做出，其實(shí)施由國(guó)家主導(dǎo)，在我國(guó)，則由黨中央做出決策，軍隊(duì)和地方各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)實(shí)施。黨中央已經(jīng)決定要組建國(guó)家和省級(jí)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)全國(guó)的軍民融合工作。

 

　　由于我國(guó)各地戰(zhàn)略地位、資源稟賦不一樣，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的內(nèi)容和任務(wù)也會(huì)不一樣。我們絕不能把實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，僅僅理解引進(jìn)幾個(gè)軍工項(xiàng)目，落地幾個(gè)軍工企業(yè)，而應(yīng)從本地在全國(guó)、戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的地位和作用，發(fā)展與軍事需求相適應(yīng)的各類項(xiàng)目。

 

　　比如福建龍巖市，既是閩西革命根據(jù)地，又是著名的古田會(huì)議會(huì)址，是我黨我軍黨魂軍魂的奠基之地，為充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們向中央建議，建設(shè)龍巖軍民融合政治工作創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)紅色文化體驗(yàn)帶，集教育、體驗(yàn)、旅游為一體。自習(xí)近平總書記主持召開第二次古田會(huì)議后，國(guó)防大學(xué)等一大批高等院校、黨校，把龍巖作為教學(xué)基地；各種夏令營(yíng)活動(dòng)紛至沓來，各省市組織黨員、干部到龍巖訓(xùn)練培訓(xùn)，穿紅軍衣，吃紅軍飯、走紅軍路，接受革命傳統(tǒng)教育，也活躍了龍巖的經(jīng)濟(jì)。這就是說，從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地評(píng)估本地在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大做優(yōu)與國(guó)家戰(zhàn)略相聯(lián)系的事業(yè)，是促進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略落地的要著。

 

　　國(guó)家主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建人民戰(zhàn)爭(zhēng)汪洋大海的主要途徑，也是依靠全民力量辦國(guó)防的重大舉措。大量民營(yíng)企業(yè)迫切、踴躍參與武器裝備建設(shè)就是很好的明證。但由于國(guó)防事業(yè)的特殊性，一切都需要謀定而后動(dòng)，大轟大嗡、運(yùn)動(dòng)式的辦法，是不可能持久的。

　　我們要認(rèn)真研究和平時(shí)期國(guó)防建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究國(guó)家主導(dǎo)下市場(chǎng)作用的范圍和內(nèi)容，規(guī)范實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的市場(chǎng)秩序。從我們了解的情況看，現(xiàn)在民間確實(shí)有很多民營(yíng)企業(yè)，研發(fā)出了不少高新技術(shù)產(chǎn)品，有的填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，有的達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先的水平，有的突破了西方國(guó)家的壟斷，看了著實(shí)叫人欣喜，深感我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)正置身于一個(gè)逐漸強(qiáng)大的科技、工業(yè)基礎(chǔ)之中。但這些產(chǎn)品和技術(shù)怎樣進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域？現(xiàn)在是明路不暢，企業(yè)找人托關(guān)系，花錢參加名目繁多的對(duì)接會(huì)、展覽會(huì)，但效果甚微。因此，大開明路，規(guī)范市場(chǎng)，是使軍民融合這條路走得正、走得寬、走得遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

 

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們相信，在習(xí)近平軍民深度融合發(fā)展思想的指引下，在中央軍民融合委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將迎來一個(gè)軍民融合大發(fā)展，筑牢國(guó)家的安全基石，建設(shè)起人民戰(zhàn)爭(zhēng)的銅墻鐵壁，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 

　　注：本文所引習(xí)近平同志講話，凡未注明出處者，均為幾年來在全國(guó)人大解放軍代表團(tuán)的講話。

 

注 釋：

[2]見《文韜武略》內(nèi)蒙古人民出版社113頁(yè)

[3]參見«毛澤東選集»合訂本第56－127頁(yè)

[4] «毛澤東選集»合訂本第125頁(yè)

[5]）«武經(jīng)七書»黑龍江人民出版社第109頁(yè)

[6] «習(xí)近平總書記系列重要講話讀本»學(xué)習(xí)出版社第252頁(yè)

[7] «習(xí)近平總書記系列重要講話讀本»學(xué)習(xí)出版社第249頁(yè)

 

　　（作者系中船重工軍民融合與國(guó)防動(dòng)員發(fā)展研究中心總工程師研究員，昆侖策研究院高級(jí)研究員；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

 

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