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　　對于中央和省直機關已經出臺的“車補”額度，雖然與此前人們的期待尚有一定距離，但總的來說，還是受到廣大機關工作人員的歡迎。

 

　　下一步的關鍵是，市、縣、鎮的公車改革如何做到既要符合中央確定的改革方向和原則，又要從本地實際出發，因地制宜制定并組織實施改革方案及配套政策，確保公車改革既要改成，更要改好。

 

　　“上頭千條線，下面一根針”；“將軍一句話，士兵跑斷腿”。基層工作的任務、性質、特點與上級機關有很大區別，基層領導干部外出調查研究、現場辦公的頻率、次數很高，坐辦公室的時間比大機關的干部少得多，“車補”額度當然也不能簡單照套省直機關的標準。比如，縣、區黨政領導與省直機關的處級干部同一級別，鄉鎮長（書記）與省直機關的主任科員同屬科級，兩者實際承擔的工作職責、轄區面積與人數、所處自然地理環境、公務出行次數、距離、成本，差異很大，不充分考慮這些因素，采取一刀切的做法行得通嗎？

 

　　為了解決這個矛盾，筆者有兩點建議：一是“車補”政策應向基層傾斜。即不以行政級別為主要依據，而是從實際出發，以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據來確定補貼標準。一般來說，可分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。市、縣、鎮黨政領導、省直、市直、縣直（廳）局長，都屬于一個地區、部門的一線領導，雖然級別不同，但應該基本同屬一個補貼檔次（即第一檔，可以按級別進行微調）。而省直機關的處長和市直機關的科長屬于中層干部，雖然級別高于或等于縣直局長和鄉鎮長，但由于崗位性質、任務不同，只能領取較低檔次的補貼（即第二檔）。一般干部則領取第三檔的補貼。此外，同一級別的領導職務與非領導職務，由于所擔負的職責不同，補貼標準也應該有所區別。上述劃分方法看起來與中直機關劃分的層級不一致，卻完全符合中央關于“地方補貼標準層級劃分可不與中央和國家機關層級完全對應”的精神和從實際出發，因地制宜的原則。

　　二是根據中央“按照節約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，確定本地區公務交通補貼標準”的精神，把廣東省省直機關公務交通補貼的8個等級簡化合并為與中央和國家機關一致的3個等級（即司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，在此基礎上分別按政策上浮30%）。理由如下：第一，中直機關的“車補”額度分為三個層級，而廣東卻分為八個層級，明顯不符合中央關于“便于操作、簡化檔次”的精神。第二，中直機關的“車補”最高每月1300元，最低500元，相差2.6倍。而廣東的“車補”最高1690元，最低250元，相差6.76倍，差距過大，容易引起群眾反感。第三，按中央政策，地方科級及以下干部“車補”每月可達650元。而作為經濟和財稅大省的廣東，卻規定科級及以下基層干部“車補”分別為600元、450元、300元、250元，遠低于全國統一制定的標準，很可能也低于其他省份包括經濟欠發達地區的“車補”額度，這與廣東的工作節奏和出行成本很不相稱。第四，由于廣東公車改革試點起步較早，原來實行的“車補”額度相對較高。在新一輪“車改”中，廣東與其他試點地區一樣，必須嚴格按照中央的規定進行規范，這是大前提。同時，地方也要從實際出發，妥善處理公車改革涉及的各種利益關系，在政策允許范圍內把基層干部的“車補”額度盡量提高（而不是隨意壓低），減輕“車補”標準調整可能出現的震動，確保新舊制度平穩過渡、有機銜接。