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徐冠華，科技部原部長，第十一屆全國政協常委、教科文衛體委員會主任，中國科學院院士，歐亞科學院院士，第三世界科學院院士，瑞典皇家工程科學院外籍院士，國際宇航科學院院士。2010年任國家重大科學研究計劃——全球變化研究專家組組長，2011年任國家重大基礎研究發展計劃（973計劃）專家顧問組組長。

習近平總書記3月6日在參加全國政協十四屆二次會議民革、科技界、環境資源界委員聯組會時強調，科技界委員和廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負，擔當起科技創新的重任，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。這是在當前特定國際政治環境下，對全國科技界發出最新的號召和動員。

《國家創新驅動發展戰略綱要》明確提出，我國到2020年進入創新型國家行列，2030年躋身創新型國家前列，2050年建成世界科技創新強國。世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數》報告中，中國位居第12位，是前30名中唯一的中等收入經濟體。應當說我國已經基本進入創新型國家行列，但要成為世界科技強國，還需要我們繼續奮發有為。

提升國家科技競爭效能三方面問題需要特別關注

當今世界，科技創新分工越來越專業化、精細化、縱深化。一臺最高端的EUV光刻機，包含十萬多個零部件，需要全球超過5000家供應商以及全世界技術集成才能做出來；我國C919大飛機，國內外200多家企業參與其中。這些實例說明，當今科技是效能大競爭，人才大比拼。基于近20年世界科技格局和中國科技發展的演進，提升國家科技競爭效能有三方面問題需要特別關注。

第一，人才潛力巨大，積極性亟待激發。我國有世界上最龐大的受教育群體，人才數量和質量位居世界前列，但在原始創新和選人用人方面的問題依舊十分突出。一是原始創新能力不足，世界級科學技術專家和戰略科學家嚴重缺乏；二是激勵科學家的創新環境亟待改善，科研效率有待提高；三是全球網羅人才的措施需要進一步加強。美國保持創新活力，一個重要原因就是從全世界網羅優秀人才。正是得益于強大的人才儲備，使得其成為原始創新能力最強的國家，主導了信息、網絡、生物、納米材料等新興技術產業的發展。我國現在面臨許多“卡脖子”問題，說到底就是卡人才。一方面我們千方百計把海外優秀人才吸引回來，但關鍵是要提供寬松環境，讓他們能夠潛心于科學研究；另一方面是要加大年輕領軍型人才的培養力度，不拘一格，形成人才輩出的良好局面。現在的學術行政化、科層制問題仍比較突出，科技人員的大量時間不是用在學術上，而是花在找關系、申請項目、填寫報表、申請職稱等方面，這種現象應當盡快扭轉。可以嘗試將有限的資源和政策集成起來，探索建立一個類似于高新區的國際人才中心，打造局部優化的環境，形成人才聚集效應。

第二，下定決心切實解決高端產業鏈缺失和供應鏈轉移問題。一是全層次產業鏈的缺失。當前美國利用其在產業鏈上端的優勢，對我國進行圍追堵截。造成這一局面的根本原因，就是我國自主創新能力缺失，滿足于較低水平代工制造，長期處于產業鏈的中下游，以所謂勞動力比較優勢參與國際分工。但理論和實踐都表明，比較優勢是動態的，而且只有在市場充分競爭、信息較為對稱的條件下才有效。我國從“十一五”開始，自主創新取得了很大進步，但在不少領域全層次產業鏈的自主性、穩健性依然缺失。在涉及國家安全領域，我們必須以舉國之力建立起安全可靠的全產業鏈；在其他產業領域，應當立足于占領上游領域，掌握核心關鍵技術，形成“你中有我，我中有你”的鉗制局面。二是供應鏈轉移正在帶來傷害。中國的供應鏈體系雖然龐大，但仍處于價值鏈的中低端，具有很強的可替代性，外遷的西方企業在科技人才豐富的印度、東南亞和北美等地可以培育出新的供應鏈。相對于制造工廠轉移，供應鏈轉移產生的影響更加深遠。決定我國未來發展的不單是外部環境，而是能否延續過去的發展機制，創造良好的創新條件，繼續釋放市場活力。塑造一批具有很強國際影響力、占據價值鏈高端的一流科技企業，是應對供應鏈轉移的最佳避險方式。

第三，對科學的認識還存在偏差。長久以來，我們對科學的認識局限于知識體系，忽視了科學更為重要的內涵是一種思維方式，從而造成科學認識的重大誤區。創新的基礎是創新思維，我們科研方面的舉措和行動，大多偏重知識累積而較少思維凝練。對科學內涵的錯誤認識，直接影響了我們對科學的態度和管理方式，其中一個典型表現形式就是長期用指導應用研究（因為容易看到結果累積）的方式來指導基礎研究，強調按學科分類配置資源和管理操作，這是對科學的認知偏差導致的。

中國GDP總量趕上美國未來可期，但要在國家綜合實力、產業競爭力等方面趕超，在新一輪的科技競爭中突圍，就必須用更準確的科學內涵指導科學實踐，從而造就一支世界級的人才隊伍，形成強大的自主創新能力。

自主創新是成為世界科技強國的支點

習近平總書記指出，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。中國的科技、經濟走到現在這個階段，自主創新的旗幟必須高高舉起，這是歷史必然和國情使然。

為制定《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，國家當時組織了科學家、經濟學家、企業家等參加大規模討論，統一了思想，提出了建設創新型國家的目標和“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，提出了以原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新為基本內容的自主創新重要思想。這不是單純的科技命題，而是科技和經濟相結合的命題，是基于市場、基于國情、科技和經濟相結合的發展途徑。

自主創新的三個途徑（消化吸收再創新、原始創新、集成創新）一直是創新發展的突出薄弱環節，亟須加強。過去單純引進技術，忽視消化吸收再創新的傾向比較突出，這是科技和經濟結合最突出的問題，而且這個問題長期被“開放創新”的提法所掩蓋。一些人說的開放創新，其實是有開放沒創新，給國家競爭力造成很大傷害。如果我們不改變這種模式，繼續只引進、不消化吸收再創新，中國科技產業的創新發展就沒有未來。

原始創新一直是自主創新中最為薄弱的環節。發達國家的經驗表明，基礎研究和前沿高技術研究是新興技術和產業發展的先導，是一個國家實力的標志，也是關乎未來發展的生命線。不僅如此，通過基礎研究和前沿高技術研究形成的人才、知識和能力的儲備，是國家最可倚重的戰略力量。作為一個大國，我們必須在原始創新方面取得突破。

集成創新，不是簡單的技術疊加，而是基于特定目標的系統再造，是將各類技術進行重新組合進而形成競爭力的工程化過程，是將技術轉化為質量、可靠性、成本等產業化目標的價值閉環。如果說技術發明創造是解決技術點的問題，那么集成創新就是解決技術系統問題、技術鏈問題。

技術和技術創新能力有著本質的區別。技術可以引進，但技術創新能力不可能引進。實踐證明，技術創新能力是內生的，需要通過有組織的學習和產品開發實踐才能獲得。我國的產業體系要消化、吸收國外先進技術并使之轉化為自主的知識資產，就必須建立自主開發的平臺，培養鍛煉自己的技術開發隊伍，進行技術創新的實踐。

許多國家的實踐經驗表明，只有社會化、市場化創新環境，普惠性、長期性的政策支持，才能調動全社會各類企業、科研院所、高校人員的積極性，才能組織起浩浩蕩蕩的創新大軍，形成全國自主創新萬馬奔騰、蓬勃發展的生動局面。

實施自主創新還要把握三個關鍵點

一是企業一定要成為技術創新的主體。發揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須始終堅持以企業為主體。企業直接面對市場需求并敏銳捕捉市場動向，是決定產品能否成為商品的關鍵。確立企業在研究開發和技術創新中的主體地位，是國家創新體系建設的內在要求。

二是要大力支持中小科技企業創新活動。截至2023年底，國內企業擁有有效發明專利290.9萬件，其中，國家高新技術企業、科技型中小企業有效發明專利擁有量達213.4萬件，占國內企業總量的73.4%，中小企業是創新的活水源泉，一定要給予足夠的支持、鼓勵和保護。

三是繼續積極參與國際科技合作項目。科學技術發展到今天，各個國家之間交流不可避免，國際科技合作項目更是學習掌握先進科技知識體系和現代管理體系的重要途徑。無論外部環境如何變化，我國都要盡最大努力參與國際科技合作，在部分領域要積極發起組織國際大科學計劃。

自主創新不僅只是戰略或策略，更是民族精神和時代精神。在新時代，我們更需繼續高舉自主創新旗幟，加快建設世界科技強國，實現高水平科技自立自強。

來源： 學習時報