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近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、集團化和國際化等顯著特征。雖然各國不斷進行嚴(yán)厲打擊，但仍然高發(fā)、多發(fā)，同時催生了網(wǎng)絡(luò)賭博、人口販賣等一系列違法犯罪行為，嚴(yán)重影響各國人民的人身財產(chǎn)安全，給各國社會穩(wěn)定帶來重大隱患。為全面打擊治理新時代、新形勢下跨境賭博犯罪形勢，充分發(fā)揮公安隊伍主力軍作用，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實施全方位、多角度、深廣度摸排跨境賭博線索，堅決維護政治安全、社會安全、經(jīng)濟安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全，全力鍛造公安鐵軍，為新時代、新形勢下打擊治理跨境賭博違法犯罪打好基礎(chǔ)保障，切實保障人民群眾財產(chǎn)安全。

一、特點分析

（一）跨境賭博犯罪具有涉外性特點

我國有2.2萬公里長的陸地邊境線，與16個國家和地區(qū)相鄰。近年來，由于我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民富裕程度的不斷提高，在我國周邊地區(qū)，柬埔寨商業(yè)博彩管理委員會于2022年8月19日向47家賭場頒發(fā)執(zhí)照，該47家賭場大多集中于西港、波貝、巴域等博彩種地，其中位于西港的賭場包括皇冠、金貝、白沙、東方匯、索卡、皇家利畢、西港世紀(jì)、金沙華威、新濠匯等；位于柬泰、柬越邊境的賭場包括波貝、皇冠、巴域、拜林和柬埔寨華潤富豪李永法集團的奧斯瑪賭場等。柬埔寨政府已于2022年5月31日向13家賭場頒發(fā)執(zhí)照，其中包括西湖、南海、鉑萊、巴域木牌、永源、迪威、坤口、和自由女神等多家賭場，上述60余家賭場執(zhí)照持有人大多是包括中國人在內(nèi)的非柬埔人員。一張龐大的賭博網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)悄然形成，此類周邊國家和地區(qū)設(shè)立了大大小小不計其數(shù)專門針對中國人的賭場，并采取了各種便利措施吸引我國境內(nèi)的大批人員涌入其邊境賭場從事賭博活動。

（二）跨境賭博犯罪具有傳銷式特點

境外賭場、博彩公司和賭博網(wǎng)站在國內(nèi)的代理人，為了吸引更多的中國公民跨境賭博，賺取更大的利潤，尤其是我國對處境賭博活動進行專項打擊之后，境外賭博集團往往不在被動坐等我國公民處境參賭，而是積極主動地在我國境內(nèi)尋找代理人，為其宣傳、組織甚至在近幾年，我國公民被親朋或老鄉(xiāng)通過高薪務(wù)工、賭玉石暴利和免費旅游等各類引誘式宣傳文章，哄騙或綁架到境外賭場參賭，被逼借錢，然后進行非法關(guān)押和毆打，以此勒索其家屬支付高額贖金的案件屢見不鮮，由此說明境外賭場開始采取類似傳銷的方式發(fā)展賭博中介人員，騙取我國公民出境賭博。

（三）跨境賭博犯罪具有網(wǎng)絡(luò)性特點

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展及在我國的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)賭博在我國逐步出現(xiàn)和興起，賭博違法犯罪人員利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸及時便捷的特點，利用互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，在中國境內(nèi)尋找代理人進行大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪。與傳統(tǒng)的跨境賭博相比，互聯(lián)網(wǎng)上的賭博犯罪具有更強的隱蔽性，其中美國社交網(wǎng)絡(luò)及微博客服的公司推出的社交軟件“Twitter”簡稱“推特”軟件中因不受我國監(jiān)管且“言論自由”一些不法分子在其軟件上發(fā)布具有引誘性賭博文章，引導(dǎo)一些我國公民違規(guī)使用“VPN”進行網(wǎng)絡(luò)賭博，通過在 “telegram”俗稱“電報”社交平臺相互聯(lián)系，此平臺因不受我國監(jiān)管，參與的群體更加廣泛，犯罪的后果也更加嚴(yán)重。通過網(wǎng)絡(luò)賭博，一些大賭客不再需要跨境親赴賭場就可以參與境外賭博。

二 跨境網(wǎng)絡(luò)賭博防范措施

（一）嚴(yán)格管理進出境秩序

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況，全面摸排轄區(qū)群眾出入境動態(tài)，通過護照集管單位第一時間掌握擬出境人員情況，對其出境動向進行詳細了解，建立并嚴(yán)格實施境外旅游目的地“黑名單”制度，對跨境賭博進行告誡提醒，同時在出境人員回轄區(qū)后第一時間進行走訪，一旦發(fā)現(xiàn)跨境參賭絕不姑息、零容忍，最大限度將跨境賭博人員封堵于國門之內(nèi)。

（二)多警種聯(lián)動，加強網(wǎng)絡(luò)端源頭管控

整合情報、網(wǎng)安、刑偵、治安等單位，多警聯(lián)動，聚焦線上各類游戲、支付、跑分平臺、涉外“翻墻”社交平臺，通過網(wǎng)偵手段在線上對本轄區(qū)群眾使用率高的一些游戲，如斗地主、麻將、棋牌等進行摸排，一旦發(fā)現(xiàn)有涉賭、支付、跑分等現(xiàn)象，立即進行線索上報，全面掌握轄區(qū)人員使用網(wǎng)賭平臺情況。

(三）釜底抽薪，斷掉跨境賭博

“資金鏈”科技賦能，廣泛利用公安大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加大對地下錢莊和跑分平臺及引誘式宣傳賭博文章的打擊，同時持續(xù)強化警銀合作，對涉案銀行賬戶、支付賬戶開展全面核查，共同剖析業(yè)務(wù)模式、資金結(jié)算過程及特征，建立多部門聯(lián)席機制，聯(lián)手應(yīng)對跨境賭博中存在的短板不足，加大對資金監(jiān)測，對重點區(qū)域、重點行業(yè)加強監(jiān)控，從資金上斷絕犯罪分子的利益鏈條全力斬斷跨境賭博犯罪“資金鏈”。

（四）營造全民防賭的社會治安環(huán)境

一是線上宣傳，增加廣度。使廣大群眾充分認(rèn)識什么是跨境賭博及嚴(yán)重危害，樹立防范意識。二是線下宣傳，增加深度。進校入園，走村入戶，重點針對學(xué)生、村民等特殊群體開展跨境賭博相關(guān)宣傳，讓轄區(qū)群眾認(rèn)識跨境賭博的危害。

（作者：陳利利；來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）