十年高層權力巨變，越南終于下定決心
點擊： 作者：鎮長本人 來源：大樹鄉談微信號 發布時間:2023-12-16 11:54:37
就在中央經濟工作會議閉會當天，總書記訪問越南，并會見了四個人：阮富仲（總書記）、武文賞（國家主席）、范明政（總理）、王廷惠（國會主席），正式宣布“構建具有戰略意義的中越命運共同體”，還宣布推動跨境標準軌鐵路建設。
這是一次歷史性突破，標志著越南終于下定戰略決心，而這背后正是越南高層權力的巨變。能夠走到這一步，特別重要的是在這輪大國博弈中，中國頂住了壓力，迫使越南丟掉了左右逢源的幻想。
為什么見這四個人？
且容慢慢道來，先談談越南的南北政治。
由于越南極為狹長的自然地理環境，越南自古代后黎時期（大概18世紀）開始就出現了政權長期割裂，法國殖民統治越南后，遵循“分而治之”的原則將越南進一步分為北圻、中圻、南圻三部分，而南圻為法國直轄地，北方為法國控制的傀儡政府，中部被阮氏朝廷繼續保留，類似于“半殖民半封建”。
于是就有了影響至今的越南南北分裂問題，后來日本控制越南乃至越美戰爭等，南北方割裂問題越來越嚴重。
即使北越解放越南全境，1976年宣布實現越南統一，雖然明確越南共產黨的統一領導，但由于特殊時期南北越共產主義相對獨立發展，再加上南北越不同的文化、經濟、土地所有制等差異，使得越南政治格局中“南北派系之爭”成為一大主線。
比如宗教，越南北方受漢化影響很深，宗教偏向于越南傳統官方宗教的儒道佛，而南方受法國殖民者影響，天主教盛行。
又比如土地所有制上，北方很早就開始土地改革，1970年前后完成了集體土地所有制，而南部很長時間仍然是私人土地所有制。
越南始終沒有一個強有力的領導核心，權力高度分散。胡志明也不過是精神領袖，權力僅僅是象征性的集中于他身上，真正的權力格局是越共二大就確立的“四駕馬車”制度，代表四大最高權力，最開始是黨中央主席和國家主席（胡志明）、黨的總書記（長征）、南方局第一書記（黎筍）、總理（范文同）。
后來逐漸演變為四大最高權力職位：總書記、國家主席、總理、國會主席，南北派系之爭最核心的就是爭奪這四大職位，長期以來雖然沒有明文規定，但一直遵循南北人數對等、權力對等原則。
總書記和總理，實權更重；國家主席和國會主席，權力相對虛化。通常情況下，南北派系各掌握其一，國家主席這個位子是總書記的接班人。
這種南北派系的斗爭，也就導致越南內外政策的波動，讓我們感覺到越南很不穩定，時好時壞。比如1976年越南統一，我們付出了非常大的犧牲和支持，但僅僅幾年后越南就與蘇聯結盟，徹底倒向蘇聯，這背后仍然是南北派系之爭，當時擔任總書記的是南方的黎筍。
具體不多展開了，說說后面的。
今年上半年，越南遭遇嚴重的缺電危機，又逢6月開始罕見連續高溫，當時有一個新聞，5月底廣西與越南簽署協議向越南輸電，這是時隔7年中國首次恢復對越供電。
為什么“時隔7年”？
這要談到2014年，5月爆發了越南打砸中資企業事件，9月越南前駐華大使阮仲永少將等24人給張晉創（時任國家主席）和阮晉勇（時任總理）發公開信要求“聯美制華”，這些事件嚴重破壞中越友好關系。（注意這兩個人，2016年先后被免）
這背后是越南內部有些勢力，看到美國注意力轉向亞太，試圖在越南進行和平演變，成為美國的馬前卒，為美國火中取栗。這個問題阮富仲看得很清楚，他在2011年當選總書記之后不久，就撰寫了《在歷史新階段對于建設和保衛社會主義的若干新認識》一書，在書中他明確提出越南黨內存在機會主義和極端民族主義兩股勢力，它們試圖借助美國的力量，激化越南與北方大國的矛盾，從而讓國家變色。
在這里需要提一點，阮富仲是革新開放以來唯一三次當選總書記的最高領導人，也是越共歷史上繼胡志明、長征和黎筍之后任期最長的最高領導人。但阮富仲與之前三人不同，前三人是越南黨和國家的開拓者，是憑著功勞當選；而阮富仲是典型的知識分子，是越共黨內的智囊，靠的是智慧而不是功勞當選。
在越南黨內，有個說法是“不比功勞比智慧”。
接下來讓我們領略下阮富仲的智慧。
越南幾百年的南北割裂，幾十年的南北派系之爭，哪有這么容易改變，在這樣的背景下，越共總書記雖然是最高領導人、越南大政方針的掌舵人，但在“四駕馬車”體制下，總書記不能對國家直接領導，而要通過國會把黨的決議變成法律，再由政府去執行，所以越共總書記的權力是有限的。
而南北派系均衡以及發展經濟的需求，政府以及總理的權力不斷擴大，比如在越南革新開放之初，越南修改憲法允許總理不經國會同意任免副部級官員，還獲得了其他更高權限，這就導致總理的權限大大增強，行政權力急速擴大。
而由于歷史原因，越南南部經濟更為發達，導致總理更多由更加親美的南方派系掌控。甚至在阮晉勇擔任總理時，越南黨內要求總理兼任總書記的呼聲越來越高，越南“四駕馬車”的傳統架構開始失衡。
待阮富仲完成權力地位鞏固之后，開始循序漸進的進行調整，比如將“全面融入國際”降為“融入國際”，淡化“公民社會”建設熱，在第二個任期查處了一大批重大腐敗案件，這些腐敗案件正是由于行政權力迅速膨脹、脫離監管帶來的。
比較典型的有前政治局委員丁羅生、前工貿部長武輝煌、前國防部副部長阮文獻，還對黃忠海、阮文平、黎青海等三名前政治局委員違紀進行了處理。
特別值得關注的是，阮富仲終結了越南黨內長期存在的一大焦點爭議：由國家主席兼任總書記，還是由總理兼任總書記，這背后是學習中國，還是學習西方的爭議。
最終，因越南高官腐敗大案頻發，2016年3月張晉創被免去國家主席，4月阮晉勇被免去總理職務，總理仍然由南方派的阮春福繼任，而國家主席則由出身安全系統的陳大光繼任。
2018年9月，陳大光在國家主席任上去世后，阮富仲以總書記身份兼任國家主席，不但終結了這一長期爭議的焦點問題，更遏制住了行政權力不斷擴大的趨勢，南方派系被壓制。
到了2021年越共十三大，不僅重新調回了“四駕馬車”的結構，還在最高層權力上首次出現了南北失衡，四大最高職位有3個屬于北方，只有1個屬于南方。
而且代表南方的阮春福從具有實權的總理，轉為國家主席，但需要說明的是，這一調整，南方派系也能夠接受。原本最優的設想是阮春福贏了陳國旺當選總書記，但曾被阮富仲視為接班人的陳國旺因為大力反腐不受越南高層歡迎，雖然阮富仲啟動了年齡特殊例外程序，但沒有被通過，陳國旺只能退休，于是最終阮富仲第三次當選。
相比退休的競爭對手，阮春福出任國家主席，也是一個次優的結果，而且阮富仲年事已高，南方系覺得中途接任的可能性還是存在的。
另外南方系能夠接受的另一個很重要的原因，就是在最高權力之下第二階梯越南政治局層面，按照年齡能夠在越共十四大留任的全是南方系成員；而在第三階梯的越南中央委員會層面，與南方系在某些方面利益一致的軍方勢力大幅增強，而且在軍方關鍵崗位國防部長的爭奪上，阮富仲的提議遭到了軍方的強烈反對。
甚至越南內部一些高官還在2019年提出了“親美脫中”的觀點，而這一觀點的牽頭人前越南軍事博物館館長黎馬良甚至在境外某視頻網站直接公開，引起了軒然大波。
這就有了2021年越共十三大定調的未來三大危機和挑戰：敵對勢力破壞、大國競爭使海上主權問題復雜化、黨內的自我演變。
第一和第三大危機，目標直指防止和平演變和自我演變，也就是在敵對勢力影響下的變色問題。
而第二大危機雖然指向海上爭端，主要是與鄰國有關，但也特別強調反對域外大國介入，強調域內相關國家自行解決。
敵對勢力和域外國家指誰，就不用明說了吧？
而且越南十三大18名政治局成員有6人來自意識形態領域，4人來自安全領域，加起來占55.6%，遠高于歷屆平均水平，這也意味著越南將由敵對勢力帶來的挑戰作為重中之重去堤防。
但2021年大會之后，問題并沒有徹底解決，甚至在2021年越南內部還出現了一種聲音，鼓吹利用中美競爭加劇、中國無暇他顧之機，越南放棄大國平衡外交，將越南利益最大化。
持這一主張的典型代表是前越南駐美大使范光榮，他認為在這一輪大國博弈中，中國只有招架之力，覺得這是一次訛詐的良機，而且已經進行了試探。
變數出現在2022年。
最終鐵一樣的事實證明了，在太平洋西側，到底誰只有招架之力，什么叫“你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力的地位出發同中國談話”，而當2022年俄烏沖突爆發之后，整個西方齊上陣，打破了幾十年的種種神話，竟然奈何不了俄羅斯，國際形勢的大變局已經很清晰了。
作為陸海鄰國，越南再繼續騎墻已經不現實了。尤其對比周圍鄰國，無論是老撾、泰國還是印尼，都在與中國加強合作中收益極大，而越南國內還在糾結南北鐵路建設問題，而寄以厚望的日本，從2006年到現在基本一事無成。
2023年1月，越南批準阮春福辭去越南國家主席、政治局委員、國防與安全委員會主席等一系列職務。
接任的武文賞是目前越南高層中最年輕的，但資歷并不比阮春福低，雖然從傳統上武文賞也是南方派系，但是這些年南方派系也出現分化，出現了親美和親中的區分，武文賞就是典型的親中一系。
至此，越南“四駕馬車”全部由越南北方系和親中系擔任，這是越南幾十年來從未有過的；雖然“四駕馬車”的政治格局沒有變化，但北方系掌握代表最高領導的總書記、法律制定權的國會主席、負責行政執行的總理，越南黨的決策能夠很順利的通過法律制定、行政執行變為現實，很多長期被干擾的事情就能做了。
這次中越聯合聲明，務實合作的第一項共建“一帶一路”和“兩廊一圈”，明確推動中越跨境標準軌鐵路聯通，直接聯通越南首都河內。
注意是跨境標準軌，中國陸軍的強大不必多言，而標準鐵軌意味著什么也不必多言，能夠下定這個決心，對越南而言很不容易，這更標志著越南未來戰略方向的統一。
又一塊拼圖完成，東南亞將成為出海的戰略高地。
作者：鎮長本人；來源：“大樹鄉談” 微信號
責任編輯：向太陽
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