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聞喜縣曾經是山西省定貧困縣。近年來，聞喜縣委認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，因地制宜、大膽探索鞏固拓展脫貧攻堅成果的新路徑，多措并舉、多輪驅動發展農村集體經濟、促進農民增收致富，收到了比較可觀的效果。去年，全縣農村居民人均可支配收入14619元，同比增長6.9%；184個行政村集體經濟總收入4678.65萬元。其中30萬元以上的村達47個，占比25.54%；50萬元以上的村有20個，占比超過10%。

一個脫貧摘帽一年多的省定貧困縣，是怎樣實現村級集體經濟較快發展的？對此，我做了一番調查。

一、扎實開展“清化收”工作，摸清了農村“三資”家底，為發展集體經濟夯實基礎。

去年，按照省、市的統一部署要求，聞喜縣集中開展了以農村集體經濟合同專項清理、村級債務化解、新增資源收費為主要內容的農村集體資產“清化收”工作。一是教育引導村干部主動投入、帶頭開展“清化收”工作。二是發放入戶告知書，讓家家戶戶知曉相關政策，理解支持“清化收”工作。三是建立集體資產管理臺賬，促進“清化收”工作。包村鄉干部對前期摸底、建立臺賬、實地測量、規范整理、歸檔留存等環節工作進行全方位跟蹤指導，村集體經濟組織對合同信息等進行統一登記、復印、上報、歸檔，確保“三查”工作不走過場，落細落實。四是組織相關部門監督檢查，推動“清化收”工作。由縣組織、紀檢、公安、司法、國土、農業等部門組成工作專班，實行包聯責任制，對各村“清化收”工作全程進行指導督導和調查處置，確保全縣農村集體資產“清化收”工作圓滿完成。去年全縣農村共清理合同4779份，其中不規范合同1861份，已全部整改到位，為村級集體經濟增加收入302.8萬元；化解村級債務744.82萬元，新增資源發包收入150.4萬元。

二、拓寬發展思路，實行多元化發展，有力地促進村級集體經濟持續增收。

聞喜縣堅持“一村一品、一鄉一特”的產業發展思路，對12個鄉鎮184個行政村產業現狀、發展優勢和潛力進行梳理總結、分析研判，實行“一村一策”，通過產業帶動、資產盤活、服務創收、農旅融合等多項舉措，推動村級集體經濟多元化發展。去年全縣有36個村依靠產業帶動、28個村清理盤活集體“三資”，促進了集體經濟發展。如陽隅鎮篤行村通過“黨支部領辦合作社+村民入股+社會資本”的形式籌資240萬元（支部自籌25萬元、村民入股123萬元、社會投資92萬元），建成了年產1萬噸的牛羊食用顆粒飼料廠，給村民提供35個就業崗位，每年能增加村集體經濟收入14.5萬元，入股社員還可分得紅利。同時，該村還整合扶貧項目資金，積極爭取項目支持，建成一座大型水果保鮮庫，去年受疫情影響，為集體經濟增收14萬多元，今年可望增收30萬元。另外，該縣還采取村級謀劃申報、鄉鎮黨委研判推薦、縣級主管部門實地調研的方式，通過項目推介、評議、優選等程序，實施了9個縣財政重點扶持的薄弱村集體經濟發展項目。如東鎮東姚村利用財政資金120萬元，建成占地1200平方米冷庫，每年為集體經濟增加收益40萬元。薛店鎮北張村利用當地產業優勢，爭取省里扶持資金380萬元，建成了占地10畝的中藥材產業園。村黨支部牽頭成立了中藥材專業合作社，利用中藥材產業園開展經營活動，為藥材種植戶提供生產、管理、收儲、加工等服務，每年可為集體經濟增加收入30萬元。

三、以黨建為引領，通過黨支部領辦合作社，激發村級集體經濟發展內在動力。

去年，聞喜縣委把村黨支部的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢、群眾優勢緊密結合起來，緊緊圍繞當地主導產業和自然資源優勢，引導鼓勵條件成熟的村黨支部領辦了55個農民專業合作社，強化了黨建對發展村級集體經濟的引領功能。如薛店鎮溝渠頭村黨支部領辦的中藥材種植專業合作社，購買了微噴設備和藥材收獲機、秸稈還田機等設備，新修建了藥材加工場，為社員提供產、加、銷各環節一條龍服務，每年為村集體經濟增加收入16萬元。另外，該縣還有12個村集體經濟組織牽頭開展了農業生產托管服務，去年托管農作物2.6萬多畝，服務簽約農戶4980余戶。黨組織引領集體經濟發展的作用得到顯著提升。如后宮鄉柏底村黨支部領辦農機合作社，村集體以“三資”入股，106戶村民入股52.6萬元，社會企業入股30萬元，購置了收割機、拖拉機、糧食烘干機、精選機等設備，通過為本村及周邊村民提供糧食生產、收割、烘干、篩選、銷售全環節托管服務，既為社員分得了紅利，又為村集體經濟增加年收入30萬元以上，柏底村的做法入選《山西省發展壯大集體經濟55例》一書。

四、以駐地企業為依托，為其提供勞務和配套產業服務，增加村級集體經濟收入。

聞喜縣委積極鼓勵支持有住地企業或臨近企業的村黨組織大膽探索“村企結對、互利共贏”的發展方式，有效整合產業資源，利用各自有利條件，實現村企優勢互補、合作共贏，促進村級集體經濟發展和村民增收致富。各鄉鎮黨委和縣工科局、小企業發展促進中心積極梳理所轄村對接企業需求，牽頭對接企業，促成村企結對、合作發展。去年全縣有30個村與企業結對發展，已取得了初步成效。如侯村鎮黨委統籌東泉村、吉家峪村、柴家峪村等8個行政村的土地、資金等資源，依托當地建龍鋼鐵集團的管理優勢、人才優勢、專業優勢，共同謀劃成立了設備維修公司和博旭爐料有限公司，全部運營達效后，每年可為8個村集體經濟增加收入160余萬元。東鎮川口村全面統籌資源，種植時令蔬菜，加工勞保用品，提供給建龍鋼鐵集團，為村集體經濟年增加收入20萬元。

五、政策扶持、考核激勵，充分調動農村干部積極性，推動村級集體經濟發展。

聞喜縣明確規定，縣級財政每年按照不低于財政總收入的0.5%列支配套資金，支持村級集體經濟發展。每年對村級集體經濟發展排名前三位的鄉鎮予以公開表彰；對名列全縣“十好村”的以獎代補，一次性獎勵每個村3萬元，并在全縣通報表揚。此外，還專門出臺了《聞喜縣村級集體經濟壯大提質獎勵辦法》，對村級集體經濟年經營性收入增長了3-10萬元的，從當年村集體經濟經營性收入中提取10%，用于發放村干部獎勵報酬；年經營性收入增收10萬元以上的，從當年村集體經濟經營性收入中提取15%用于發放村干部獎勵報酬。村“兩委”主干領取獎勵報酬不能超過其他班子成員平均額的2倍，其中，獎勵村主干不超過10000元，獎勵其他村干部不超過5000元。去年陽隅鎮篤行村受到運城市委表彰，榮獲獎勵資金8萬多元。政策扶持、考核激勵的辦法，把村級集體經濟發展成效與村干部工作績效相掛鉤，作為村干部評先評優的重要依據，進一步激勵和調動了全縣農村干部發展集體經濟的積極性和創造性，有力地促進了全縣村級集體經濟不斷發展壯大。

（作者系運城市委政策研究室原主任；來源：昆侖策網【作者來稿】圖片來源網絡 侵刪）