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近年來特別是去年以來，臨猗縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和黨的二十大精神，堅持把發展壯大農村集體經濟作為鄉村振興的重要支撐，作為提升基層治理能力的重要抓手，充分發揮縣直有關部門的職能作用和農村基層黨組織的主體作用，多輪驅動，多措并舉，狠抓落實，有力地促進了全縣村級集體經濟持續健康發展。2022年，全縣村級集體經濟總收入8302.68萬元，比上年增長5.4%。其中經營性收入5262.01萬元，占比63.38%，比上年提高了50個百分點。全縣所有行政村集體經濟收入都達到10萬元以上，其中，50萬元以上的村24個，30至50萬元的村39個，占全縣272個行政村的23.16%。

臨猗縣發展村級集體經濟的實踐與探索啟示我們——

一、黨委重視是發展壯大村級集體經濟的前提。習近平總書記明確指出，“要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務。”臨猗縣是全省、全市的農業大縣，縣委對發展壯大村級集體經濟高度重視。一是明確目標，強化責任。去年初，縣委、縣政府制定出臺了《臨猗縣村集體經濟壯大提質五年行動方案》和《項目化推進工作方案》，構建了黨委統一領導、縣委組織部牽頭抓總、農業農村局統籌協調、各鄉鎮具體落實、有關職能部門聯合推動的工作責任機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、層層負責、齊抓落實的工作格局。二是強化培訓，理清思路。依托縣鄉兩級黨校，聘請農經專業人士，對鄉村兩級干部進行發展集體經濟系列培訓；縣級領導包聯26個集體經濟后進村并進村蹲點具體指導，對推進集體經濟工作專班、后進村黨組織書記進行多輪培訓，幫助他們解疑釋惑，厘清發展思路，開闊發展視野；集體經濟工作專班逐村會審，指導272個行政村制定了“一村一個發展方案”。三是示范觀摩，典型引路。在全縣篩選了18個村級集體經濟發展比較好的典型，編寫成示范案例，進行學習推廣，組織縣級領導和鄉、村兩級主要干部到典型示范村觀摩學習，對比先進找差距，學習先進找對策，激發農村基層干部發展村級集體經濟、加快鄉村振興的內在動力。

二、盤活資源是發展壯大村級集體經濟的基礎。去年，按照運城市委的部署要求，臨猗縣集中開展了以“農村集體經濟合同專項清理、村級債務化解、新增資源收費”為主要內容的農村集體資產“清化收”工作。縣委以“同步課堂”形式，組織縣鄉村三級干部370余人，舉辦“清化收”專班業務培訓，對“清化收”工作的重點難點問題進行詳細講解，推動了全縣農村集體資產“輕化收”工作高標準開展。北辛鄉嶺后村結合村情，對20年未收承包費的232份合同，按照當時行情統一定價，同時規定按時結清承包款的農戶可享受30%的優惠，一個月內，全村不漏一戶追回集體經濟收入49.77萬元，為發展村級集體經濟項目積累了啟動資本。臨晉鎮張留村部分離任村干部16年不交承包款，導致部分村民效仿拒繳，鎮專班工作人員多次入戶耐心做思想工作，最終說服原任村干部上交承包款11萬元，其余村民陸續上交了承包款，共挽回集體經濟損失31萬元，化解債務4.8萬元。據統計，去年全縣農村共排查問題合同14301份，已整改14297份，為集體挽回經濟損失1098.06萬元，化解債務1979.49萬元，新增土地資源530.92畝，新增資源收費125.7萬元，切實明晰了農村集體資產權歸屬，規范了集體資產管理，進一步夯實了村級集體經濟發展基礎。

三、支部引領是發展壯大村級集體經濟的關鍵。臨猗縣委充分發揮農村黨支部的政治優勢和組織優勢，制定出臺了《農村黨支部領辦農民專業合作社壯大集體經濟的實施意見》，在60個條件成熟的村實行黨支部領辦農民專業合作社，農民以資金或土地入股，吸納社會資本，建立起“黨支部+合作社+農戶”的收益分配聯結機制，在全縣形成了以土地股份合作社、農業生產經營服務股份合作社、旅游股份合作社為主的三種形式。孫吉鎮薛公村采用“黨支部+公司+農戶”的形式，動員本村在外人士回村辦企業，開發萬畝荒溝和灘涂，發展水產養殖、生態種植、鄉村觀光旅游業，實行現代農文旅融合發展，既增加了村民務工收入，又給村集體經濟增加年收入40余萬元，薛公村成為全縣鄉村振興的示范村，其成功做法被收錄到《山西省發展壯大集體經濟100例》。楚侯鄉東朝村黨支部領辦瑞泉專業合作社，整合集體閑散土地、吸納社員土地150畝種植菊花，爭取上級專項扶持資金50萬元建起加工廠，發展菊花種植、加工、銷售全鏈條產業，僅烘烤菊花一年就給村集體經濟增加收入10余萬元，社員種植菊花每畝收入達到7000元，今年他們還將擴大種植面積。

在推行黨支部領辦合作社的同時，縣委還在14個鄉鎮各選一個村試點集體經濟組織托管服務，實行“直接提供農業生產托管服務、參與農業生產托管居間服務和集中流轉細碎塊耕地再托管”三種模式，村集體經濟組織在托管服務中收取相應管理費。目前，14個服務主體托管土地約61580畝，帶動農戶7000多戶，切實發揮了村集體組織“統”的功能，引導分散農戶統一接受耕、種、管、收等托管服務，大大提高了農戶土地收益，增加了村集體經濟收入。

四、政策扶持是發展壯大村級集體經濟的保障。在發展壯大村級集體經濟實踐探索中，臨猗縣堅持用好用足上級財政政策，縣財政、發改、農業農村、自然資源等部門為集體經濟發展項目提供對口支持。它們采取村申報、鄉推薦、縣評估的方式，先后成功申報了38個村集體經濟項目，共申請扶持資金2100余萬元，先后建成9個養殖類、11個種植類、10個交易加工類、4個休閑觀光類集體經濟項目，培育出猗氏鎮翟村倉儲服務、果品加工，楚侯鄉東朝村皇菊加工，孫吉鎮薛公村灘涂開發，臨晉鎮云沖村設施蔬菜大棚，三管鎮三管村觀光旅游等一批發展集體經濟典型示范村。去年，全縣統籌中央、省、市、縣財政資金1405.26萬元，重點扶持了84個村級集體經濟項目，有力地促進了農村集體經濟高效益發展。

五、獎勵激勵是發展壯大村級集體經濟的動力。臨猗縣委將村級集體經濟發展情況納入年度“五面紅旗”創建內容、星級化考核指標、鄉鎮黨委書記述職重點。縣委還制定出臺了《村級集體經濟壯大提質獎勵辦法》，明確財政獎勵標準，并將集體經濟收入與黨組織書記考核獎勵和副職績效報酬掛鉤。村級集體經濟年收入超過30萬元（不含上級撥付資金）、且產業經營性收入占比50%以上的，經村黨員大會和村民代表會議討論通過、鄉鎮黨委審核批準，可按集體經濟收入5%的比例獎勵村黨組織書記。村“兩委”副職的績效獎勵資金，可從村集體經濟年收入中按不高于10%的比例發放。與此同時，縣委還推薦薛公村、張莊村、東朝村、云沖村、峰仙村參加全省集體經濟發展先進村評選，推薦潘家莊村、景家莊村、北楊村參加全市集體經濟發展十強村評選。“獎勵辦法”的實施，進一步激勵和調動了全縣農村黨組織發展集體經濟的積極性和主動性。據了解，今年臨猗縣村集體經濟組織經營性收入占村級集體經濟總收入要達到70%，收入30萬元以上的村達到100個，全縣上下已經形成聚精會神發展集體經濟、同心同德促進鄉村振興的濃厚氛圍。

（作者：張志斌 系運城市委政策研究室原主任；來源：昆侖策網【作者來稿】圖片來源網絡 侵刪）