2022年12月29日《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》引起強烈反響，甚至是軒然大波。該辦法將“夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”，同時“生育登記時，夫妻雙方（公民）需提供身份證或戶口簿等有效證件”，未將“結(jié)婚證”納入生育登記的必需材料，由于存在“凡生育子女的公民”是否為“夫妻關(guān)系”、“公民雙方”是否為“夫妻關(guān)系”的驗證程序缺失，將形成潛在違法性與危害性。如果將包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實，意味著已經(jīng)違背《憲法》《民法典》《刑法》，并形成直接性社會危害，需要澄清一些錯誤觀點，并建議予以糾正。

《憲法》第49條規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。”《憲法》是國家根本大法，既是其他法律來源和標(biāo)準(zhǔn)的母法，又是調(diào)整國家公權(quán)力與個人之間關(guān)系的公法，在公法領(lǐng)域“法無授權(quán)皆禁止”。《憲法》規(guī)定“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”，沒有規(guī)定“可以在夫妻雙方之外生育”，同時“在夫妻雙方之外生育”直接性沖擊《憲法》“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”。由此，如果包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實，明顯違背了國家基本大法《憲法》。

《民法典》1041條“婚姻家庭受國家保護。實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度”。“生育登記”不將“結(jié)婚證”納入必需材料，缺少“公民雙方”是否為“夫妻關(guān)系”的程序驗證，由此出現(xiàn)的“生育登記取消結(jié)婚限制”，意味著對“婚姻家庭受國家保護”、“一夫一妻”法條的直接性沖擊。由此，如果包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實，明顯違背了《民法典》。

《民法典》第1042條“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居”。“生育登記取消結(jié)婚限制”意味著對“事實重婚”和“有配偶者與他人同居”的默許，對“禁止重婚”“禁止有配偶者與他人同居”法條形成直接性沖擊。由此，包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”造成“鼓勵非婚生育”的事實，明顯違背了《民法典》。

雖然，諸多專家談到《民法典》第1071條規(guī)定：“ 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”，但是這條款基于“非婚生子女自身沒有任何過錯、責(zé)任應(yīng)由所生父母承擔(dān)”的法律定位基礎(chǔ)上形成，“雖然孩子是無辜的，但父母卻未必。如果配偶一方違反夫妻忠實義務(wù)，與TA人婚外生子的，則構(gòu)成嚴(yán)重婚姻過錯，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”（好余軒《生育登記取消結(jié)婚限制十問：對單身媽媽和非婚生育意味著什么》，2023-02-11），“非婚生子女”父母需要承擔(dān)的是違背《憲法》第49條與《民法典》第1041、1042法條的責(zé)任，并很有可能構(gòu)成重婚罪等。

《刑法》第258條規(guī)定：“重婚罪指有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役”。從具有權(quán)威普法性的百度百科可以看出重婚罪的情形包括：1.與配偶登記結(jié)婚，與他人又登記結(jié)婚而重婚；2.與原配偶登記結(jié)婚，與他人沒有登記確以夫妻關(guān)系同居生活而重婚；3.與配偶和他人都未登記結(jié)婚，但與配偶和他人曾先后或同時以夫妻關(guān)系同居而重婚；4.與原配偶未登記而確以夫妻關(guān)系共同生活，后又與他人登記結(jié)婚而重婚；5.沒有配偶，但明知對方有配偶而與已登記結(jié)婚或以夫妻關(guān)系同居而重婚（《重婚罪——《中華人民共和國刑法》中的罪名》，百度百科 [baidu.com]）。無需質(zhì)疑，“非婚生子女”父母構(gòu)成潛在第2、3、5類“重婚罪”者存在較大占比，全面依法治國的普法之路任重道遠(yuǎn)！

由此，包含“管理”性質(zhì)的“生育登記取消結(jié)婚限制”是否會造成“鼓勵非婚生育”，便成為是否違背《憲法》《民法典》及《刑法》的關(guān)鍵。雖然四川衛(wèi)健委回應(yīng)“生育登記”并非“上戶口”，但具有“管理”性質(zhì)的“生育登記”作用包括：1. 代表國家批準(zhǔn)生育合法的孩子；2. 懷孕7個月時可啟動生育保險辦理程序；3. 接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)；4. 到戶籍部門辦理入戶手續(xù)的材料之一。由此，無論“1. 代表國家批準(zhǔn)生育合法的孩子”還是“4. 到戶籍部門辦理入戶手續(xù)的材料之一”，都將意味著會造成“鼓勵非婚生育”的事實。尤其，四川省正在推出“公民婚育一件事”聯(lián)辦服務(wù)，在包含“管理”性質(zhì)的生育登記“育”的環(huán)節(jié)忽視結(jié)婚限制“婚”的前置環(huán)節(jié)，明顯會造成“非婚生育”的潛在事實產(chǎn)生，如果“非婚生育”潛在事實產(chǎn)生，“上戶口”的環(huán)節(jié)應(yīng)該怎樣處理？根據(jù)《民法典》第1071條“ 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”，是否是事實“倒逼”？由此，“生育登記取消結(jié)婚限制”確實將潛在同時違背《憲法》《民法典》《刑法》。

（一）引發(fā)五大社會連鎖問題的觀點：

一旦取消生育登記的婚姻限制，將會引發(fā)五大社會連鎖問題：1. 私現(xiàn)象將大量出現(xiàn)在富裕群體，遺產(chǎn)糾紛將大量出現(xiàn)。2. 將會引發(fā)大量家庭婚姻破裂，引發(fā)連鎖反應(yīng)的社會問題；3. 將會進一步降低大量男女青年的結(jié)婚意愿，從而引發(fā)更多的社會矛盾。4. 傍大款私生女性將會逐年增加，每年將增加大量光棍男。引發(fā)社會治安問題成為必然。一個國家的婚姻意識一旦降低了，將逐漸形成性開放社會，5. 隨之而來的就是西方一樣的黃賭毒泛濫成災(zāi)，如果要擊垮一個民族，抽走男人的脊梁與血性，拿走女人的廉恥與善良。社會的風(fēng)氣壞了，需要幾代人去修復(fù)（《刺激生育，不能以犧牲社會倫理道德底線為代價》，聊文藝的英姐，2023-02-04）。

（二）將會帶來七大社會惡果的觀點：

生育登記取消結(jié)婚限制，帶來七大社會惡果：1. 很多女人走捷徑，爭著搶著給富人生孩子，結(jié)不結(jié)婚無所謂，只要有錢就足夠，且不用擔(dān)心小孩的教育和撫養(yǎng)問題。2. 光棍會越來越多，有錢男人不愿意結(jié)婚，結(jié)婚后財產(chǎn)成為夫妻共有，不如直接找只生孩子不結(jié)婚的女人；沒錢男人買不起車，買不起房，拿不出彩禮，沒人跟他結(jié)婚。3. 單親媽媽會越來越多，尤其工作好、收入高、獨立性強的單身女強人。4. 富人的女人將越來越多，婚戀資源更向富人集中，富人的孩子也越來越多。5. 借腹生子會成為常態(tài)。窮人找不到老婆，想延續(xù)香火，花錢找人代生，女人為了賺錢，淪為代孕工具。6. 非婚生育的下一代思想畸形叛逆，從小體會不到父愛、母愛，沒有祖父母外祖父母的疼愛，沒有兄弟姐妹間的感情，性格缺陷難免，思想可能畸形，犯罪率可能會逐漸上升。7. 社會倫理道德遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有錢人或者有條件的人隨便生，二十年后，同父異母或者同母異父的兄弟姐妹，再次結(jié)合生育的可能性大大增加，社會倫理道德將遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！（summer《生育登記取消結(jié)婚限制，將帶來七大惡果！》，2023-02-11）

（三）社會更加不公平并將出現(xiàn)危險的觀點

“生育登記取消結(jié)婚限制”將會出現(xiàn)有錢有本事的可以在婚外多生，“沒有本事”的男青年連媳婦都找不上，因為一些女孩寧可做富人的小三、小四生孩子，也不嫁給窮小伙。不結(jié)婚可以生孩子，而且按照我國民法典規(guī)定，私生子和婚生子享有同樣的權(quán)利。這樣結(jié)婚登記的老婆只能娶一個，不登記的，想娶幾個就娶幾個，孩子只要養(yǎng)得起，想生幾個生幾個，想跟誰生跟誰生。這樣小三、小四會大量存在，變相的“一夫多妻”出現(xiàn)，新中國實施的一夫一妻制被實質(zhì)破壞，男女更加不平等（侯風(fēng)云《生育登記取消結(jié)婚限制不值亦不宜宣揚》，利益關(guān)系說 2023-02-03）。尤其，根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，目前我國男女人口比例為105.07：100，人口總數(shù)中，男性人口為72311萬人，女性人口為68949萬人，男性較女性多出3385萬人，而男性預(yù)期壽命平均為 75.37歲，女性為 80.88 歲，高齡長壽女性比男性多，意味著適婚年齡男性數(shù)量更多于女性，多年來已經(jīng)成為底層男性為傳宗接代焦慮的重要問題。“生育登記取消結(jié)婚限制”意味著3000余萬男女失衡背景下，底層男性“婚姻家庭期盼、傳宗接代焦慮”社會問題的雪上加霜，加重著社會不公平及至出現(xiàn)社會危險。

（一）“生育登記取消結(jié)婚限制”能提高生育率嗎？

復(fù)旦大學(xué)人口研究所副所長任遠(yuǎn)教授認(rèn)為：“生育登記制度取消結(jié)婚限制的初衷并非是提高生育率，而是因為社會中非婚生子的情況在增加……生育登記制度的變化和刺激生育，兩者并沒有直接關(guān)系”（好余軒《生育登記取消結(jié)婚限制十問：對單身媽媽和非婚生育意味著什么》，2023-02-11）。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心人口學(xué)系主任楊凡研究員表示：“生育登記解除限制條件……從提高生育率的角度來講，它能起的作用非常有限”（李桂《生育登記取消結(jié)婚限制：“一個人出生了，就是這個國家的公民”》，《南方周末》2023-02-03）。尤其，山東省政協(xié)常委、山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院侯風(fēng)云教授深入闡釋：“很多女性之所以敢生育主要是因為婚姻制度所帶來的確定性。如果這種確定性不存在了，生育意愿反而有可能會進一步降低。因為單身女性生育必然面臨和誰生的問題。如果與未婚單身男性，那為什么不結(jié)婚？兩個單身為什么不在婚姻中共同養(yǎng)育子女？如果與已婚男性生育，不僅出現(xiàn)“重婚罪”，而且另一個家庭會受到極大影響，使婚姻更加不穩(wěn)定，生育意愿反而下降”（侯風(fēng)云《生育登記取消結(jié)婚限制不值亦不宜宣揚》，利益關(guān)系說 2023-02-03）。在2022年人口出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，如果基于提高生育率的行政責(zé)任為初衷，尚可理解。如果基于對“社會非婚生子增加”非正常性現(xiàn)象的認(rèn)可與包容，確實不僅違背了《憲法》《民法典》《刑法》基本法條，同時違背著社會的倫理道德、公序良俗，并以下一代能否幸福成長的不確定性為代價。

（二）“單身者也有生育權(quán)”的社會導(dǎo)向?qū)⑹鞘裁矗?/span>

廈門大學(xué)教授蔣月表示：“單身者也有生育權(quán)，每個人都有權(quán)利生育自己的后代”，但忽視了個人生育權(quán)需要建立在“促進社會良心發(fā)展、促進所生后代幸福成長”基礎(chǔ)上。上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺在接受中青報記者采訪時指出：“傳統(tǒng)觀念認(rèn)為小孩應(yīng)該出生在已婚夫妻的家庭，因為家庭對孩子的成長能給予最完整的保護”（《為生育登記“清障” 生育政策，理應(yīng)包容各種群體》，《中國青年報》，2023-02-09）。廣東省第二人民醫(yī)院生殖中心主任歐湘紅認(rèn)為：“先結(jié)婚再生育，是對女性的保障……想要生娃，最好是先結(jié)婚再生育，讓孩子在完整的家庭中幸福地長大”（《生殖醫(yī)學(xué)專家：未婚女性不可以做“試管嬰兒”》，極目新聞，2023-02-11）。北京市京師上海律所魏紹玲認(rèn)為：“雖不能真正改變單親媽媽的現(xiàn)狀，但能幫助其在辦理生育登記、享受相關(guān)待遇時清除一定阻礙”。據(jù)民政部門統(tǒng)計，2021年全國單親媽媽約有3000萬左右，但是單親媽媽的組成依然是以婚后育子后離婚為主體，絕不是以潛在觸動《憲法》《民法典》《刑法》可以不結(jié)婚、甚至以事實重婚罪而生育。

（三）“解除生育與婚姻捆綁”，是人權(quán)保障的重大進步嗎？

中國人民大學(xué)教授石佳友認(rèn)為“從法治角度來說，本次改革解除了生育與婚姻的強行捆綁，仍然是人權(quán)保障領(lǐng)域的一項重大進步”，并提出“以所謂反對私生子保護、保護婚姻、避免女性結(jié)婚意愿降低等為由來反對單身女性的生育權(quán)，在法律上都是站不住腳的。聲稱承認(rèn)單身女性生育權(quán)挑戰(zhàn)社會倫理底線的說法，則更是奇談怪論：在全面推進依法治國的今天，法治才是社會的底線（石佳友《取消生育登記的婚姻限制究竟意味著什么？》，北大法律信息網(wǎng) 2023-02-08）。石佳友教授重視了人權(quán)、生育權(quán)，但忽視了根據(jù)《憲法》第51條“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”，個人權(quán)利是以維護國家、社會、集體和其他公民權(quán)利為前提的。石佳友教授重視了《民法典》第1071條“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視”，但忽視了《憲法》第49條“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”，忽視了《民法典》1041條“婚姻家庭受國家保護。實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度”、第1042條“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居”，更忽視了《刑法》第258條“重婚罪指有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處二年以下有期徒刑或者拘役”，而私生子父母可能已陷入重婚罪的五種類型。在全面推進依法治國的今天，普法之路任重道遠(yuǎn)。

（四）“管得越少，基本權(quán)利才越能被激活”，正確嗎？

中國社會科學(xué)院副教授柳建龍?zhí)岢觯?ldquo;生育是人的基本權(quán)利。對于基本權(quán)利，本來就無需規(guī)劃和登記，一如吃喝拉撒睡法律也無需干預(yù)。對于基本權(quán)利，也許法律的干涉越少，權(quán)利的行使越積極”（柳建龍《法治的細(xì)節(jié)｜生育登記取消婚姻前提合理嗎？》彭湃新聞，2023-02-03）。并且認(rèn)為“此前為了子女的最佳利益以及社會倫理秩序，國家對之做出適當(dāng)限制，要求生育必須以結(jié)婚為前提，但隨著女性受教育程度和經(jīng)濟獨立水平的提高、性道德觀念和婚姻家庭觀念的變遷、國家人口政策的調(diào)整，這種限制已日益欠缺正當(dāng)性”。該觀點同樣忽視了包括“生育權(quán)”在內(nèi)的人權(quán)是以《憲法》第51條“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”為前提的。尤其，“管得越少”理念呈現(xiàn)出濃厚的新自由主義“倡導(dǎo)個人主義、否定政府干預(yù)”的錯誤思想侵蝕。新自由主義所倡導(dǎo)的“個人主義”認(rèn)為每個人首先是利己的，其次才是利他的動機和行為，集體利益不應(yīng)以壓制個人利益為代價，社會目標(biāo)不能抑制個人目標(biāo)。忽視了新自由主義是以否定“馬克思主義、社會主義、共產(chǎn)主義”走上歷史舞臺的，經(jīng)濟理論大力宣揚“自由化、私有化、市場化”，政治理論“否定公有制、否定社會主義、否定國家干預(yù)”，已經(jīng)摧毀了蘇聯(lián)、英國、智利等優(yōu)秀國家，正在企圖動搖社會主義中國的經(jīng)濟政治文化根基，對新自由主義必須引起高度警覺并展開尖銳而深刻的批判。

（一）政策制定必須遵循“全面依法治國”的理念

黨的二十大報告強調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。”全面依法治國是“依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律”的法律治理國家，而不是“依照個人意志、主張”治理國家，任何具體政策辦法的實施必須“以法治為保障”，尤其“重大改革于法有據(jù)、依法實施”。《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第29條規(guī)定：“國家推行生育保險制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度”，四川衛(wèi)健委“出生登記取消結(jié)婚限制”的出發(fā)點也許主要是為了強化生育保險與生育服務(wù)工作，并在回應(yīng)中表示“生育登記由當(dāng)事人自愿申請辦理，也不能等同于‘上戶口'”（《多地探索完善生育登記制度 “是否已婚”不再是生育登記前提條件》，光明網(wǎng)，2023-01-31），但是忽視了具有“管理”性質(zhì)的“生育登記”不僅“代表國家批準(zhǔn)生育合法的孩子”而且是“上戶口”需要提交的具體材料之一，忽視了“建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度”必須遵循國家基本大法《憲法》，忽視了政策辦法等下位法規(guī)必須遵循《民法典》《刑法》等上位法律。

《刑法》第1020條之4規(guī)定：“利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)”。在社會對“生育登記取消結(jié)婚限制”表達(dá)強烈不滿并提出法律質(zhì)疑、道德沖擊的背景下，某些專家大肆鼓吹“非婚生育”“生育權(quán)是人的基本權(quán)力”“管得越少，基本權(quán)利才越能被激活”等，無視“非婚生育”同時違背《憲法》《民法典》《刑法》，無視包括“生育權(quán)”在內(nèi)的個人權(quán)利是以遵守《憲法》第33條“國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”為前提的，“管得越少，基本權(quán)利才越能被激活”更是否定國家干預(yù)的新自由主義思想，正在形成“脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻制度實施”，將會構(gòu)成刑法犯罪。

反觀《福建省“公民婚育一件事”實施方案》，由福建省民政廳、公安廳、衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合下發(fā)并實施，嚴(yán)格遵循國家衛(wèi)健委“出生一件事”的工作導(dǎo)向，確立了牢固的法治意識，審核依據(jù)包括：《中華人民共和國民法典》、《婚姻登記條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第387號）、《婚姻登記工作規(guī)范》（民發(fā)〔2015〕230號）、《福建省戶口居民身份證管理工作規(guī)定》（閩公綜〔2021〕275號）、《福建省人口與計劃生育條例》等?！陡＝ㄊ⌒l(wèi)生健康委員會關(guān)于做好生育登記工作的通知》著力強調(diào)“一對夫妻”可以生育三個子女?！陡＝ㄊ∩?wù)登記表》僅突出“服務(wù)”而非包含“管理”，同時重視婚姻狀況“已婚生育填報初婚、再婚或復(fù)婚。未婚生育或婚外生育，應(yīng)注明男女雙方具體婚姻狀況（已婚或未婚）”。“已婚生育”的合法性無需質(zhì)疑，對“未婚生育或婚外生育”僅局限“生育服務(wù)”，所存在的法律空隙未予涉及，未形成“鼓勵非婚生育”的事實，未產(chǎn)生對《憲法》《民法典》《刑法》的沖擊。

（二）政策實施需要“治理體系與治理能力”的提升

2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“增強生育政策包容性，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力”，雖然強調(diào)“增強生育政策包容性”，但是以“推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接”為政策導(dǎo)向，以“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”為路徑銜接，絕對不是以違背《憲法》《民法典》《刑法》基本法條、以犧牲社會道德底線為代價的政策導(dǎo)向與路徑銜接。

2021年2月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善生育登記制度的指導(dǎo)意見》“夫妻生育子女的，實行生育登記”、“夫妻在生育前進行生育登記，也可在生育后補登”、“登記時，夫妻雙方一般需提供身份證或戶口本等有效證件”等，始終強調(diào)“夫妻”而非“公民”。2021年6月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，實施“一對夫妻可以生育三個子女政策”，提出“完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢”，強調(diào)“做好政策銜接”。同樣絕對不是以違背《憲法》《民法典》《刑法》基本法條、犧牲社會道德底線為代價的政策導(dǎo)向與路徑銜接。

《四川辦法》將“夫妻”調(diào)整為“公民”，“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”，明顯違背了《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》強調(diào)“做好政策銜接”的要求，出現(xiàn)“政策銜接”的漏洞，會造成“鼓勵或倡導(dǎo)未婚先孕、未婚生子”的事實。同時，明顯違背了《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于完善生育登記制度的指導(dǎo)意見》著力推進“出生一件事”聯(lián)辦，“將完善國家生命登記管理制度，加強部門協(xié)同，大力推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等多個事項聯(lián)辦”的治理體系，解釋“生育登記”不能等同于‘上戶口'”（《多地探索完善生育登記制度 “是否已婚”不再是生育登記前提條件》，光明網(wǎng)，2023-01-31），忽視了“生育登記”不僅“代表國家批準(zhǔn)生育合法的孩子”，而且是“上戶口”的前提條件。

（三）社會問題癥結(jié)需要強化“堅持系統(tǒng)觀念”的思維

黨的二十大報告強調(diào)：“必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律”。四川省衛(wèi)健委“生育登記取消結(jié)婚限制”的出發(fā)點，可能是基于通過“強化生育保險、生育服務(wù)”等工作實現(xiàn)刺激生育的目的，尤其，前文所述復(fù)旦大學(xué)任遠(yuǎn)教授“生育登記制度的變化和刺激生育，兩者并沒有直接關(guān)系”、中國人民大學(xué)楊凡研究員“生育登記解除限制條件，從提高生育率角度，能起的作用非常有限”、山東大學(xué)教授侯風(fēng)云“如果婚姻制度確定性不存在了，生育意愿反而有可能會進一步降低”等“堅持系統(tǒng)觀念”、重視“用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點”觀察“生育登記與結(jié)婚限制”的內(nèi)在規(guī)律、以及對學(xué)術(shù)、對社會、對國家高度負(fù)責(zé)的觀點建議，是否引起高度重視與深入研究？

2023年1月，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是我國人口自1962年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。這需要從人口社會學(xué)、經(jīng)濟社會學(xué)、發(fā)展社會學(xué)等交叉社會學(xué)展開深入研究，“中國人口的增長期，是來自于城市化進程之前的農(nóng)村人口生育高峰期，農(nóng)村是一個競爭生育的人口環(huán)境，城市是一個抑制生育意愿的人口環(huán)境。90后是城市化后的首批生育主力，大多從農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)入城市戶籍，生育意愿也從農(nóng)村的競爭生育環(huán)境，轉(zhuǎn)入到了城市抑制生育環(huán)境”（《刺激生育，不能以犧牲社會倫理道德底線為代價》，聊文藝的英姐，2023-02-04）。“農(nóng)村競爭生育”的人口環(huán)境基于濃厚中國傳統(tǒng)文化的傳宗接代、多子多福，同時相對較低的生活、育兒成本，“城市抑制生育”的人口環(huán)境基于城市沉重的工作生活壓力，尤其住房、教育費用壓力，以及資本擴張在造成巨大貧富差距的同時，由人民主體、國家主人的主動性、自豪感轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本打工仔的奔波流離與不公平感，成為生育意愿降低的最根本性原因。

黨的二十大報告提出“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。“生育登記取消結(jié)婚限制”的出發(fā)點可能是基于刺激生育的目的，但“從提高生育率的角度來講，它能起的作用非常有限”，要想從根本上解決問題，必須要解決住房，教育，醫(yī)療問題，現(xiàn)在很多夫妻不是不想生，而是不敢生，在極大的工作生活壓力喘息下，面對高住房、高教育、高醫(yī)療費用，作為父母希望孩子來到這個世界時，能把最美好的一切給予孩子，不想讓他們一出生便輸在起跑線上，但是他們沒有實現(xiàn)這樣美好希望的能力。尤其，2億靈活用工人員“996是福報”、基本社會保險缺失，三年疫情3000萬高校生中多達(dá)1077萬未能實現(xiàn)就業(yè)，2023年1158萬高校生更面臨如何就業(yè)的艱難，而這些恰是生育期聚集群體。應(yīng)該更深層思考2億靈活用工的形成、高校生就業(yè)難形成的深層原因，才能根本性破解生育率不斷下滑并出現(xiàn)負(fù)數(shù)，意味著百年未有變局、民族復(fù)興偉業(yè)進程的最根本性問題。