(圖源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)
在一段沒有攝像頭的公路上,兩人驅(qū)車相互靠近。只見一人熟練地將黑色塑料袋放至另一人車上,后者隨即開車揚(yáng)長而去……全程幾十秒,沒有任何語言交流。
這不是諜戰(zhàn)劇中特工接頭的畫面,而是黑龍江大興安嶺呼中區(qū)人民醫(yī)院原院長賀憲偉收受藥商回扣的一幕。
近日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文,披露了賀憲偉“靠醫(yī)吃醫(yī)”的一些細(xì)節(jié):每次碰面使用不同電話號;交易地點(diǎn)選在兩區(qū)交界處;回扣均為現(xiàn)金,通過親屬存入外地銀行……手段迂回隱蔽,套路花樣迭出。
醫(yī)療等領(lǐng)域曝光的腐敗內(nèi)幕令人瞠目,引發(fā)人們對行業(yè)性腐敗的擔(dān)憂。
啥是行業(yè)性腐敗?有人用過一個(gè)比喻:如果說一般貪腐案件是個(gè)別人“靠山吃山”,那么行業(yè)性腐敗就是一群人“靠山吃山”,而且常是“老虎”帶隊(duì)、“蒼蠅”尾隨。
比如,糧食購銷領(lǐng)域,虛購虛銷偽造“空氣糧”、低買高賣牟取“價(jià)差”、私售貪占“溢余”等時(shí)有發(fā)生;在電力行業(yè),有人在招投標(biāo)中搞“明招暗定”、對特定供應(yīng)商“特殊照顧”;煙草行業(yè)也被視作權(quán)力尋租、靠企吃企、權(quán)錢交易的重災(zāi)區(qū)。
在一些行業(yè)、領(lǐng)域,收“紅包”、拿“回扣”成了心照不宣的辦事方式,甚至賄賂手法、交接手段、分成比例等都有嚴(yán)格的“潛規(guī)則”式操作流程,其中的交易內(nèi)幕,局外人很難掌握。
從查處案例看,行業(yè)性腐敗有一定專業(yè)壁壘,圈外人很難看懂。
拿醫(yī)療行業(yè)來說,有一種“定制式”招投標(biāo):在醫(yī)藥用品、醫(yī)療儀器等招投標(biāo)上,巧設(shè)“技術(shù)參數(shù)”“藥效參數(shù)”等特定條件,打著“科技”“藥效”的幌子,加碼“定制”招投標(biāo)篩選規(guī)則,變相達(dá)到與“指定”醫(yī)藥公司長期合作、雙向受益的目的。
浙江省臨海市紀(jì)委監(jiān)委干部在臨海市古城中心衛(wèi)生院查看相關(guān)臺賬。朱政全 攝(圖源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)
手段同樣很“高級”的,還有金融行業(yè)。比如,中國光大實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長朱慧民通過專業(yè)操作將貸款、融資、投資行為等披上合法“外衣”,涉及代持親屬數(shù)十人、隱匿資金賬戶近千個(gè)。再如,某老板為人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹“量身定制”公司,后者代持公司千萬股權(quán),并以簽訂虛假金融服務(wù)協(xié)議方式收取好處。
可見,行業(yè)性腐敗多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域稍微漏個(gè)縫,可能就夠一些人吃個(gè)飽。即便職級不高,只要身處重要崗位或在關(guān)鍵環(huán)節(jié)任職,也能通過各種手段靠啥吃啥。再加上有的行業(yè)相對封閉、透明度低,也留下了暗箱操作空間,導(dǎo)致一些行業(yè)性腐敗成為難以揭開的“蓋子”。
但貪腐者手段再隱蔽,總會留下痕跡、露出破綻,最終難逃恢恢法網(wǎng)。近年來,隨著許多地方對重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題進(jìn)行專項(xiàng)整治,一批貪得無厭的“碩鼠”“蛀蟲”被揪出。如原云南省煤炭工業(yè)管理局局長王祥“靠煤吃煤、以煤謀私”,將節(jié)假日作為收錢“窗口”;中國建設(shè)銀行深圳市分行原黨委書記、行長王業(yè)“靠金融吃金融”,長期借用信貸客戶車輛、住房,由信貸客戶支付個(gè)人花銷;中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義借賭斂財(cái),靠糧吃糧,大搞權(quán)錢交易……
今年1月9日,在二十屆中央紀(jì)委二次全會上,習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)“要對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項(xiàng)整治”。中紀(jì)委二次全會公報(bào)也提到要“深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗”。
今年以來,已有多名醫(yī)院院長被查,不少糧食、能源等領(lǐng)域官員落馬,其中不乏退休多年或辭去公職者,一場堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域貪腐毒瘤的行動正在展開。資料來源/中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站等
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