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人民日報幾年前曾報道浙江省一個山區縣，歷來重視發展工業?？h城土地資源稀缺，有一次好不容易騰出兩千多畝地，不少人主張搞商業開發，但縣委經過慎重研究，最后還是決定招大的制造業企業。由于持續多年重視制造業，該縣作為一個山區縣，卻經濟實力雄厚，發展后勁實足。

如果說滿清天天割地賠款，那么現在不少地方卻熱衷于每日賣地收錢。

比如某區，早把“工業區”更名為“經開區”，明擺著對“工業化”去意已絕。當年更名時，全國正流行服務業理念，各地匯報GDP時，都特別強調三產所占比重，否則，漫說一產，即使是二產所占比重過大，也會被譏為觀念“土氣”落伍。直到該區所在市后來新來一位市委書記，強調“工業化是城市化不可逾越的階段”，人們才重新把思想撥亂反正。

然而思想觀念雖然轉變，可有些地方的實際行動卻我行我素。

還說上述這個區，新近征遷了一個鎮、遷移了一個國際機場。如今，這個鎮域到處都是如火如荼的房地產項目，原來的國際機場，也正熱火朝天地被建成生態公園（自得于比紐約中央公園還大）。

本來，這個鎮和原國際機場都與區經開區相鄰，要是能就此拓展擴容區經開區，立足招引高端制造業大企業，完全可以為地方發展攢足后勁。然而現實卻有違當地基層干群所愿。

“但存方寸地，留與子孫耕。”人們擔心，土地幾年后賣完了怎么辦？

或許有人會說，機場建成生態公園是市里的定位，區里做不了主?？芍辽?，區里有沒有向上峰據理力爭？

因為該區建有濱湖新區，卻缺乏可大量吸納就業的核心產業，如今，大量的市民，每天清早駕車去市級經開區、高新區上班，晚上把該區當“喜鵲窩”，每日往返通勤兩三個小時，談何“三公里就業圈”？也人為加劇城區交通擁堵。難怪該區人感慨：“我們只落得這些人在這里吃喝拉撒，服務不及還成天挨罵。”

為做好服務，該區專門成立了一個街道，服務省級機關生活區，又專門成立了一個街道，服務與省級機關生活區不相鄰的省級政務區。有群眾議論，“區里不能只干政務區的活”。沒有制造業支撐，滿足于如此服務，焉得立區？

有人說，區里可以“樓均論英雄”搞樓宇經濟嘛。然而制造業尚且弄不好，遑論難度更大的高端服務業（生產型服務業）？沒有發達的高端制造業這張“皮”，高端服務業的“毛”又將焉附？皮毛兩無，談何高水平就業和高額稅收？鋪床疊被的小旅館、端端盤子的土菜館之類低端服務業，倒是能解決點就業，可又能有多少稅收？只有大型高端制造業，才能大量吸納高水平就業，并可持續創造大額稅收。

上世紀八九十年代，全國各地都廣建工業區開發區，試圖將工業區開發區與城市生活區剝離。事實證明，這些沒有生活配套的工業區開發區，晚上黑燈瞎火成了“鬼城”，而員工不得不忍受大量時間浪費于上下班通勤之苦。經過這一番嘗試，以往建設的工業區開發區后來又都不得不進行商業服務配套。

有鑒于此，如今市級層面做規劃時，不能將城區只定位于服務，應該考慮三分之二制造業三分之一商業，二產三產融合，才能讓市民實現就近就業安居樂業，也才能讓城區擁有造血功能，具有可持續稅收創造能力，而不是指望單純房地產貢獻GDP和稅收的“一錘子買賣”。

此外，必須扭轉城區主要負責人變動過頻的弊端，否則必然難免只圖眼前熱錢政績形象，很少有人愿意為地方發展“計長遠”留后勁。

（作者：薩妙仁；來源：昆侖策網【原創】圖片來源網絡 侵刪）