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最近，菲律賓突然變臉。杜特爾特執政六年，中菲關系雖然算不上友好，但基本上風平浪靜，沒有大的波折。

到馬科斯當選菲律賓總統，我們曾充滿極大期待。今年元月馬科斯帶領龐大代表團訪華，給人的感覺，菲律賓對華政策很平穩地實現了從杜特爾特向馬科斯的交接。

然而馬科斯回國后，對華政策幾乎出現了180度的轉折。在美國國防部長訪菲后，菲律賓同美國簽定協議，不僅同意美軍重回菲律賓，還在此前五個駐菲軍事基地的基礎上，再增加四個駐菲軍事基地，而且增加的四個軍事基地要么在靠近南海的巴拉望島，要么在靠近與臺灣島僅相隔一百多海里的呂宋島，這無疑是為討好美國而向中國背后刺刀。

隨后，馬科斯又在訪日期間，與日本簽定了一個允許日本自衛隊進入菲律賓的協議，菲律賓不僅拉美軍進駐，而且還拉日軍進駐，這個性質顯然比允許美軍進駐還要惡劣，畢竟美菲還是軍事盟友，日本并非菲律賓盟友，而且還是二戰中入侵菲律賓的侵略者。

似乎有了美日這兩個國家撐腰，菲律賓就開始在南海對中國搞起了挑釁。上個月菲律賓指責中國軍艦在仁愛礁附近海域對靠近仁愛礁的菲律賓船只使用激光照射，菲總統還親自召見中國駐菲大使表示嚴重關注，而實際上是菲律賓船只進入我國仁愛礁領海范圍，對中國進行挑釁。

然后是近期菲方稱中國44艘中國艦船出現在中業島12海里海域，其中有42艘漁船和兩艘海警船，稱中國要重新奪回中業島控制權。而事實是中業島本就是中國固有領土，本來由國民黨軍事實際控制，但在1971年4月發生臺風時，臺灣省的守軍轉移到太平島避風去了，菲律賓乘此機會非法占領中業島。現在中國艦船在自己國家的固有領土領海航行是完全正當的行為，菲律賓根本無權干涉。

再然后是菲律賓表示，準備邀請日本和澳大利亞聯合巡航中業島附近海域，下一步菲律賓很可能還會與美日澳一起在中業島海域巡航。

菲律賓為什么會突然變臉？我想事出反常必有妖。現從以下五個方面談談我的想法。

第一，菲律賓變臉的背后根源是美國圍堵中國戰略。雖然很多人鄙視拜登，但我們不能不承認，拜登的盟友戰略是成功的而且是有效的。在歐洲，美國通過俄烏戰爭成功地把已經腦死亡的北約重新激活，更加嚴厲地控制了歐洲。而在亞洲，不僅讓韓國與日本和解，而且通過各種聯盟組織，將日本、印度、澳大利亞、韓國和英國等拉進了圍剿中國的盟友圈，現在又重新激活了美菲聯盟，我們不能不說拜登是一個通過合縱連橫之術對付中國的高手。因此我們一定要把菲律賓變臉放到美國圍剿中國的大戰略中去考慮。

第二，在杜特爾特時期，中國對菲律賓在經濟、資金、投資上的支持不可謂不大，但最終馬科斯說翻臉就翻臉，比翻書還快，可以說無論中國喂多少肉給菲律賓吃，他們都不會滿足，在關鍵時刻仍會無所顧忌地背棄甚至背叛中國。因此現在我們應該意識到，國與國之間僅僅靠經濟和貿易維系的關系是不可靠的，也是不會長久的，而靠金援支撐的關系更可能會說斷就斷，這種關系讓人看起來是中國有求于他，而不是他依賴中國，會成為一個永遠填不滿的坑，永遠喂不熟的狗，成為中國尾大不掉的沉重負擔。

第三，維護國與國之間持久穩定關系的最重要因素還是實力，對菲律賓這種國家還是要善用軍事和政治實力，除了恩，更要有威，這種威既是指威嚴，也是指威力，進而形成威懾力。這里的威懾力當然不是指核威懾力，而是指軍事、經濟、政治、外交威懾力。中國雖然始終熱愛并倡導和平，但也應該懂得和平是倡導不來的，和平一定是靠實力和威懾力取得的，所謂以戰止戰就是以實力相威懾來制止戰爭，對菲律賓這樣的近鄰，就是要善于運用威懾力，讓他在吃中國奶的時候不敢對中國輕舉妄動。

第四，在領土問題上，絕不能有任何妥協退讓，無論是誰，只要涉及領土領海問題，就一定要以堅定的立場和堅決的態度予以最強有力應對。需要使用武力時應毫不猶豫。在黃巖島、仁愛礁、中業島這些島礁問題上，絕不搞什么擱置爭議，共同開發，既然是我國的領土領海，就絕不能讓別的國家染指，一旦有機會，就堅決強力收回，該吹填吹填，該開發開發。越是瞻前顧后、畏首畏尾，越會被美國這樣的國家所利用，最后反而麻煩越大。

第五，如果菲律賓不回頭地投靠美日，或者一邊找中國要奶吃，要投資搞建設，又一邊充當美國對付中國的打手和看門狗，為美國利益服務，破壞南海穩定，那么我們首先應該把這種國家放在一邊涼一涼，這種國家翻不起什么大浪。如果它繼續為美國服務，嚴重傷害中國利益，必要時可以重重地敲打一下，雖然這樣做會給中國帶來一定的負面影響，但一味地讓它任性胡為，它會越來越放肆，越來越無所顧忌，中國也必會付出更大的成本，遭受更大的損失，有時戰爭和實力可以讓一些不安分的國家變得老實和友好。

我們應該讓菲律賓這樣的國家知道，中國是一個友好國家，同時也是一個有實力有尊嚴的國家，更是一個不好惹、它惹不起的國家，一旦惹怒了中國，它是會吃大虧、更是無法承受的。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿說”微信公眾號，圖片來自網絡，侵刪）

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