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      第五屆兩岸農村治理研討會

　　2019年11月16日

　　廣州

李毅：三農工作的當務之急是加快土地集約經營

　　提要：中國大陸農業還非常落后，主要問題是農業勞動生產率還非常低。農業勞動生產率還非常低的主要原因，是土地不能集約經營，還是小農小塊土地經營。大陸農業怎么辦?還要艱辛探索。需要強力的頂層設計，強力執行。多數大陸村莊的遠景是：進鎮平村，平村還耕。

　　目前，中國大陸戶均農業土地經營規模為7.5畝，約為日本的1/4，歐盟的1/40，美國的1/100。中國大陸農業勞動生產率，約為世界平均值的47%，高收入國家平均值的2%，美國的1/100。1個美國農民，頂100個中國農民。中國大陸農業生產率為什么這么低?主要原因是土地經營規模太小，小農戶種植小塊土地。2017年，大陸農戶種地規模：

　　小于10畝， 85%

　　10到30畝， 10%

　　30到50畝， 3%

　　50到100畝， 1%

　　100到200畝， 0.35%

　　200畝以上， 0.15%

　　這幾年，我下鄉調研，看到城里老板下鄉，租用流轉的土地，1000畝，2000畝，3000畝，種植經濟作物，搞得很好。但沒有想到，就全大陸來看，這種大規模土地集約經營，還不到耕地總數的千分之一。

　　怎么解決這個問題?現在還找不到辦法。從2002年到2017年，搞土地流轉。到2017年，大陸土地流轉率，達到37%，共5.12億畝。這5.12億畝，有58%流入其它農戶，23%流入農業合作社，10%流入企業，10%流入其它。但流來流去，沒有增加大陸的土地經營規模，10畝以下的農戶，不降反升，2017年達到85%。

　　今天上午，聽了徐祥臨發言，《遵循習近平的頂層設計大力發展農村合作金融》，很受教育。可惜論文集里面沒有這篇文章，筆記也記不全。根據徐祥臨研究，習近平認為，振興三農的核心，是組織振興，也就是建立農業合作社。農業合作社，生產合作，供銷合作，信用合作，把農業的第一產業、第二產業、第三產業結合起來。由村黨支部書記，領辦，綜合性農業合作社。我假設，如果中國大陸真的實行這樣的路線、方針、政策，那么當今中國三農存在的大多數問題，都會迎刃而解。土地集中問題，土地集約經營問題，農業勞動生產率問題，農村綜合治理問題，都會迎刃而解。

　　我2017年測算，大陸2016年有9000萬人農業勞動力，在農村從事農業勞動。以大陸現在2019年的農業生產能力，大陸現有18億畝耕地，需要的農業勞動力，低于5000萬人。很快，可能只需要4000萬人，3000萬人。大陸需要盡快完成13億多人的城市化，2018年，還有4億多農村居民，還要完成3億多人的城市化，每年1000萬，還要搞30年，從2019年搞到2049年。現在還有8億人有農村戶口，極為荒謬，極為不合理，極為不智。二十年來，我在中英文著作、論文、演講中，多次呼吁盡快開放城市戶口，特別是盡快開放北上廣深的戶口，今天這里就不重復了。

　　就長遠講，重復一下，李毅認為，大陸多數村莊的前景是，進鎮平村，平村還耕。從2019到2049年，今后三十年，大陸多數村莊要逐步消失，隨著土地逐步集約經營、規模經營，隨著農業勞動生產率逐步提高，隨著中國城市化不要阻擋、不可抗拒的迅猛發展。現在有些村莊，只有老年人住在大房子里面，第二代、第三代，只是在過年的時候，在逢年過節的時候，回來住幾天，第三代根本住不慣，老人去世后，第二代、第三代可能就不回來了，大房子可能會逐步爛掉、倒塌，最后村子自然消失。2049年前，大陸農村居民要降到一億人以下。這不到一億人，住在哪里?現在大陸有30多個省市，300多個市，2000多個縣，40000多個建制鄉鎮。我假設，二、三十年后，這不到一億農村居民，住在大約20000個建制鎮里面，平均每個鎮不到5000人。在這個過程中，多數農村居民，從多數村莊，搬進鎮里，多數村莊，因為沒有人住了，房子也爛了、塌了，推平，還耕。