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李旭之：漫話雄安與河北

點擊：作者：李旭之來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】發(fā)布時間:2019-10-23 09:26:15

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雄安新區(qū)容城縣縣城（2018年3月29日無人機拍攝）。新華社記者楊世堯攝

雄安新區(qū)兩歲多了，幾月前出一消息，雄安大學(xué)在籌備，報道說要建一所世界頂級大學(xué)，還沒建成，就已經(jīng)名揚四海，河北人聽了高興，其實原河北高教不低，無論怎樣，再添一所頂級高?？偛粸閴?。還說北京有些高校和中學(xué)也在雄安建了分校，這算疏解北京？倒像是擴地盤開分店，老店會去嗎？弄個分校也算交差。不光學(xué)校，那些搬去的國企和民企，有名單公布，也大概如此。

雄安，千年大計，國家工程，千年不可及，百年也見不到，但眼下還是能看。按規(guī)劃能做到哪些，只能由國家說了算，但開分店，雄安能走多遠，誰知道呢？用命令安排誰去，市場經(jīng)濟里，恐怕也不太好使，利益來利益去，利益指揮行動，皇城里誰真愿意屁股挪窩呢。

雄安，第一對國家格局影響幾何，不好預(yù)測，但說是要京津冀一體化。第二對河北格局的影響卻直接顯見。

河北地區(qū)特殊，從元朝定鼎到明清朝，北京為京師，河北就成了京畿之地，元朝屬中書省，明朝列為北直隸，清朝設(shè)置直隸省，直隸者，是河北地區(qū)直接由朝廷管領(lǐng)，保衛(wèi)京師，是朝廷的心臟重地。元朝時河北由中書省領(lǐng)，明朝北直隸九府二直隸州歸朝廷六部領(lǐng)，清朝直隸省設(shè)六道十二府六直隸州，由總督統(tǒng)轄，直隸總督向是八督之首的重臣。只要京師在北京，河北地區(qū)的建制就不同于他省。

建國后，河北地區(qū)的變動很頻繁，一會兒天津直轄，一會兒又來屬，省會也在津保間變動，直到文革，天津又直轄，省會遷保定。在工人階級領(lǐng)導(dǎo)一切的時代，因石家莊工人階級隊伍的強大，河北省革委會在石家莊成立，省會也跟著南遷，直到今天，已有四十年了。

雖然石家莊這個城市的歷史很短，既沒底蘊名字還土，這座由鐵路而興的城市，在短短的歷史上也很輝煌，燕晉聯(lián)軍的民國反清將軍吳祿貞長眠在石家莊，新中國從石家莊走向北京，小看石家莊的人就是愛有舊思想的人，石家莊設(shè)省會的時代，河北還有哪座城市的新中國工人階級隊伍能相比石家莊呢，它既不是算什么GDP高低，也不比人口數(shù)量大小，也不看誰家門樓氣派，也不數(shù)誰家錢柜更滿，也不靠文化古跡和多少年歷史，更不是點民意票數(shù)。老省會保定是純粹的消費城市，舊思想沉積頑固，不出幾年，也許不出幾月，干部就有疏遠和脫離工農(nóng)基礎(chǔ)的危險，忘記新中國的領(lǐng)導(dǎo)階級。

但歷史又發(fā)生了變遷，變到那種傳統(tǒng)的官國文化和長官意識上去了，傳統(tǒng)的省道府州縣又回來了，所以就有了現(xiàn)在的地級市，有了城市的高低貴賤。然而我們的憲法里沒有地級市，憲法規(guī)定省直領(lǐng)縣，它體現(xiàn)的是黨的基礎(chǔ)直接是工農(nóng)群眾，而不是什么權(quán)力層級，省級干部不能脫離勞動群眾，不僅領(lǐng)導(dǎo)而且還要參加，地級市它無非要強調(diào)的是權(quán)力層級，這一權(quán)層的存在，它直接割斷了省與縣的直接聯(lián)系。

在傳統(tǒng)思想意識和市場經(jīng)濟里，石家莊原來的工廠少了，工人隊伍幾乎解散了，原來的省會優(yōu)勢不復(fù)存在，單純做河北的省會就顯得不那么合適了，在河北它偏西南，對東部和北部的向心力和影響力偏弱，省會地位在各省里是最尷尬薄弱的一個，兩大直轄市在中部的隔離，更加減弱了對全省的控制和影響，很多河北人不知道石家莊長什么樣，倒不是夸張。

京津冀一體化可以借鑒明朝對北直隸的管理，對河北各地直接管理，或者津冀再合為一省，但今天的各自利益中，任何觸動一方利益的改變都是不可想象的艱難，誰會同意放棄直轄市、省會、地級市現(xiàn)有的好處呢？只要還有城市等級和城鄉(xiāng)不平等，一體化措施再好，規(guī)劃再漂亮，但行政命令在人們利益的糾葛衡量選擇中真的不太好使。

雄安起步兩年多了，它的未來怎樣，它未來對河北的影響怎樣，還不能給出答案。京津冀一體化，是必須打破利益分割。經(jīng)濟的增長點，不在一兩個城市，而在廣闊的縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)。如果一體化不能實現(xiàn)，雄安不過是在河北境內(nèi)又僅僅多出來一個或成或不成的城市罷了，兩大城與三大城有何本質(zhì)區(qū)別呢？富貴的城市依然是富貴的城市，貧困的縣鄉(xiāng)依然還是貧困的縣鄉(xiāng)。而雄安緊臨保定，那么省會石家莊的地位很可能還會繼續(xù)減弱，省會弱，政治上向來是比較危險的。夫河北人，是期望雄安真的能雄起來。

（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】）

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