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胡懋仁|如何解決少婚少育的問(wèn)題
點(diǎn)擊:  作者:胡懋仁    來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2023-03-30 15:23:34

 

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與一個(gè)晚輩聊天,她說(shuō)起現(xiàn)在人口出生率下降,人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),原因很多。年輕人特別是女性,不僅不打算生育孩子,連結(jié)婚都不是很情愿。她還說(shuō),現(xiàn)在這也無(wú)所謂對(duì)錯(cuò),這都是人家的選擇,誰(shuí)也不好干涉這樣的選擇。旁邊有人說(shuō),這所謂選擇不是都來(lái)自西方的觀念嗎,都講自由,都講選擇,講的都是自己的利益。
這位晚輩一聽(tīng)這話,就不高興了。她說(shuō),你別拿什么意識(shí)形態(tài)說(shuō)事。這事跟意識(shí)形態(tài)一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有。現(xiàn)在企業(yè),特別是私營(yíng)企業(yè),就不愿意聘用女性員工。因?yàn)橐黄赣门詥T工,都知道她要結(jié)婚,生孩子,還要休產(chǎn)假。另外,國(guó)家法律也要求男女同工同酬。在私營(yíng)企業(yè)看來(lái),這都是企業(yè)的成本。所以,為了降低成本,能不用女性員工就不用女性員工;能少用女性員工也就少用女性員工。
那位旁邊的人說(shuō),那這個(gè)問(wèn)題要怎么解決? 晚輩說(shuō),就得強(qiáng)令要求每個(gè)男員工都要休兩年的產(chǎn)假,這樣,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),男女員工消耗企業(yè)的成本就差不多一樣了。那么企業(yè)也就不會(huì)認(rèn)為,聘用女性員工就比聘用男性員工花費(fèi)更多的成本了。這樣男女基本也就算平等了。那么女性員工生孩子、休產(chǎn)假,企業(yè)也不會(huì)認(rèn)為這是企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)了。
這個(gè)晚輩說(shuō)的這個(gè)辦法,雖然也許有一定的道理,但是這種辦法可執(zhí)行性就幾乎為零。第一,國(guó)家不太可能頒布這樣一個(gè)法律。雖然說(shuō)為了男女平權(quán),為了解決女性就業(yè)難的問(wèn)題,為了解決男女同工同酬的問(wèn)題,這樣的法律的出發(fā)點(diǎn)是好的。但其可行性到底如何,就很難說(shuō)了。一個(gè)缺乏可行性的法律,國(guó)家不可能出臺(tái)。
第二,這樣一條法律,其法理基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的。強(qiáng)制讓男性休產(chǎn)假,事實(shí)依據(jù)如何? 法理依據(jù)如何? 都沒(méi)有辦法找到這樣的依據(jù)。單憑女性的意識(shí)和感覺(jué)出發(fā),是無(wú)法制定一條嚴(yán)肅的法律的。
第三,如果出臺(tái)這樣的法律,勢(shì)必會(huì)天下大亂。企業(yè)不高興,男性員工也不會(huì)高興。那么女性同胞就高興了嗎? 可能會(huì)在一時(shí)之間感覺(jué)很不錯(cuò),但時(shí)間一長(zhǎng),一堆問(wèn)題就會(huì)出來(lái)了。未婚女性要不要休產(chǎn)假? 這種產(chǎn)假要不要帶薪? 那么已婚女性是不是覺(jué)得不公平? 未婚男性要不要休產(chǎn)假,那么已婚男性是不是也會(huì)覺(jué)得不公平? 這樣一來(lái),是不是會(huì)造成人們?cè)谟^念上的混亂,那也必然帶來(lái)社會(huì)秩序上的混亂。這種法律并沒(méi)有帶來(lái)秩序,而是在制造亂局亂象。
為了解決中國(guó)人口穩(wěn)定有序的增長(zhǎng),可能需要某種必要而且合理的法律。然而,法律所規(guī)定的空間不可能太過(guò)嚴(yán)苛,否則這條法律就無(wú)法正常實(shí)施。既然不能太嚴(yán)苛,那么就一定會(huì)有空子可鉆。所以,除了法律之外,還需要有具體的可操作的其他方式方法,如行政方面的措施。
然而,無(wú)論什么樣的法律,或者什么樣的行政措施,似乎都不太能從根本上解決當(dāng)下的婚姻與生育方面的問(wèn)題。企業(yè),無(wú)論是公有制的還是非公有制的,都存在對(duì)女性聘用方面的不公平情況,當(dāng)然程度會(huì)有不同。公有制企業(yè)會(huì)稍微好一點(diǎn),非公有制企業(yè)可能對(duì)女性員工不那么友好。令人難以想象的是,一些企業(yè)的女性高管,也同樣持有對(duì)女性員工在聘用問(wèn)題上的偏見(jiàn),而且這樣的偏見(jiàn)幾乎完全不亞于同為企業(yè)高管的男性。
真正解決問(wèn)題,還是要靠社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品與服務(wù)。在新中國(guó)歷史的前三十年,中國(guó)不擔(dān)憂結(jié)婚率下降以及生育率下降的問(wèn)題。那是,中國(guó)的擔(dān)憂是結(jié)婚年齡較早,而生育率較高的問(wèn)題。當(dāng)時(shí),中國(guó)的公有制企業(yè)能為企業(yè)員工提供很多今天應(yīng)該由社會(huì)提供的公共產(chǎn)品。其中主要是住房、學(xué)齡前兒童的教育和撫育,學(xué)齡時(shí)期少年兒童的就學(xué)與教育,醫(yī)療服務(wù)的低成本。在農(nóng)村,雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供的公共服務(wù)的產(chǎn)品沒(méi)有城市里那么多,但基本的服務(wù)功能也都是有的。所以,那時(shí)的人們,幾乎沒(méi)有認(rèn)為結(jié)婚是什么多大的負(fù)擔(dān),也不認(rèn)為養(yǎng)育子女是多么沉重的包袱。雖然有的家庭子女實(shí)在太多,但國(guó)家的基本福利保障還是能解決吃飯問(wèn)題的。
從這個(gè)意義上說(shuō),我們今天要求城市中的工礦企業(yè)還像當(dāng)年那樣向企業(yè)員工提供這么多的公共服務(wù)產(chǎn)品,顯然不太現(xiàn)實(shí)。然而,在今天中國(guó)的農(nóng)村,特別是農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好的農(nóng)村,依然能夠向農(nóng)民提供非常好的公共產(chǎn)品與服務(wù)。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展得非常好的農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì),他們向農(nóng)民提供子女教育、住房和醫(yī)療方面的服務(wù)都是有效的,而且是低廉的,農(nóng)民都是得到很多實(shí)惠的。那些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不太理想的農(nóng)民,對(duì)生活在這樣的集體經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民,都是非常羨慕的。
在城鎮(zhèn)地區(qū),現(xiàn)在也有可能向廣大處在婚育年齡的男女們提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。在住房方面,最大范圍地提供公租房政策,就能極大地減輕所謂丈母娘要求男方一定要買房的巨大壓力。而要真正實(shí)現(xiàn)大范圍的公租房建設(shè),本身的難度并不大。關(guān)鍵是某些房地產(chǎn)商會(huì)認(rèn)為建公租房利潤(rùn)太小,不愿意干。那么,國(guó)家一方面通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)要求房地產(chǎn)商至少要承擔(dān)一部分公租房的建設(shè),另一方面。國(guó)家自己來(lái)要求國(guó)營(yíng)建筑公司來(lái)建設(shè)公租房。
在幼兒園與基礎(chǔ)教育方面,現(xiàn)在達(dá)到就學(xué)年齡的兒童總數(shù)略有下降,國(guó)家可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)提高幼兒園與基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。同時(shí)國(guó)家在義務(wù)教育方面加大必要的投入,在減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的同時(shí),還能提高教學(xué)質(zhì)量,減輕家長(zhǎng)們不得不讓孩子參加社會(huì)提供培訓(xùn)的壓力。
在醫(yī)療方面,對(duì)母嬰健康的保護(hù),國(guó)家也需要增加投入。對(duì)某些普通的疾病,醫(yī)療成本如果不是太高,國(guó)家完全可以免費(fèi)醫(yī)治。對(duì)于一些疑難病癥,醫(yī)治成本較高,國(guó)家在收費(fèi)上完全可能通過(guò)某種優(yōu)惠的政策,減少家庭在這個(gè)方面的負(fù)擔(dān)。
在就業(yè)方面,對(duì)于企業(yè),需要規(guī)定女性所占員工總數(shù)的比例。在一些重體力崗位集中的企業(yè),在一些危險(xiǎn)程度較高的企業(yè),可能適度調(diào)低女性員工的比例。這不是懷疑女性員工的能力,還是為了保護(hù)女性的安全。保護(hù)女性就是保護(hù)母親,保護(hù)母親就是保護(hù)未來(lái)。而在那些沒(méi)有高強(qiáng)度勞動(dòng)的企業(yè),以及沒(méi)有過(guò)高危險(xiǎn)環(huán)境的企業(yè),女性員工所占比例要適度提高。沒(méi)有達(dá)到這一比例的,國(guó)家需要在稅收方面予以提高,以示懲誡。而女性員工的比例超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到一定的程度,國(guó)家在稅收上可以予以優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)這一系列措施的推行,我國(guó)的少婚少育的現(xiàn)象估計(jì)會(huì)有改變。這對(duì)我們未來(lái)的人口的增長(zhǎng)和健康都是有好處的。我們千萬(wàn)不能把婚姻與生育簡(jiǎn)單地看作是個(gè)人的自由選擇。這同樣是國(guó)家發(fā)展的千秋大計(jì),萬(wàn)萬(wàn)馬虎不得。

(作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員;來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,修訂發(fā)布;圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò),侵刪) 


 

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