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【提 要】2003年SARS疫情之后,國家花重金建立了中國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng),中國疾控中心原副主任楊功煥認(rèn)為,有必要關(guān)注、追問這套傳染病疫情報(bào)告響應(yīng)機(jī)制在此次武漢新型冠狀病毒肺炎疫情中的運(yùn)行情況。
這套網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”——橫向覆蓋全國,縱向“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的電腦里都可以看到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,只要發(fā)現(xiàn)傳染性病例、尤其是不明原因肺炎,醫(yī)院都要直接在這套系統(tǒng)上報(bào)告病例,包括中國疾控中心在內(nèi)的各級疾控部門都能第一時(shí)間了解情況。
這套網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)并不是逐級報(bào)告,而是只要醫(yī)院在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中點(diǎn)擊報(bào)告了病例,中國疾控中心第一時(shí)間就應(yīng)該收到,“在全國所有的地方,只要下邊報(bào)告、點(diǎn)了,哪怕是點(diǎn)一例,我們都能在系統(tǒng)上第一時(shí)間看到”。
“在SARS以后很多年,我們都是按照這個(gè)機(jī)制在做,這個(gè)機(jī)制是非常有效的。在這套報(bào)告、觸發(fā)機(jī)制下,我們捕捉到了很多情況,像禽流感、甚至有一年還在一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了鼠疫,都很早就及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問題,然后處理病人,沒有傳播開。”
楊功煥說,
如果在武漢發(fā)生了多例不明原因的肺炎,而且比較集中,那么按照這個(gè)報(bào)告體系,應(yīng)該報(bào)告到中國疾控中心,中國疾控中心即使沒有人下去調(diào)查,他也可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方出現(xiàn)的情況。“按道理,這個(gè)機(jī)制下,在這個(gè)時(shí)候中國疾控中心可能會(huì)派人,地方省疾控或者市疾控也有權(quán)力派人下去做流行病學(xué)調(diào)查,確認(rèn)病情,然后來報(bào)告。同時(shí),醫(yī)院在這種情況下也應(yīng)該實(shí)施隔離的。”
這是常規(guī)的處理——SARS以后,不光是制度上規(guī)定了這個(gè)報(bào)告應(yīng)急機(jī)制,而且是通過信息系統(tǒng)把它固化了,大家都應(yīng)該按照這個(gè)方式進(jìn)行。
在傳染病的報(bào)告流程之后,中國疾控中心一旦發(fā)現(xiàn)一個(gè)地方的疫情,會(huì)派專家組下去進(jìn)行流調(diào)、病人的訪視、采取樣本,在完成流行病學(xué)調(diào)查之后,肯定要給一個(gè)建議;“但是,地方同樣也是有自主裁量權(quán)的,他發(fā)現(xiàn)了這種流行疾病案例,就應(yīng)該按照規(guī)范處理,實(shí)際上任何一級疾控中心,哪怕是個(gè)縣疾控中心,都有這個(gè)自由裁量權(quán),出現(xiàn)了流行病,他就應(yīng)該處理。”
“所以,應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真問一下,這次這個(gè)應(yīng)急機(jī)制是怎么工作的?因?yàn)榘凑f,在很多環(huán)節(jié)、很多層級上的人,都可以動(dòng)。”
發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎后,這個(gè)應(yīng)急機(jī)制就會(huì)觸發(fā),中國疾控中心就會(huì)派人下去調(diào)查,調(diào)查完了就應(yīng)該給出控制建議——這是在中國疾控中心這一層;在地方這一層,只要這個(gè)地方報(bào)告了這么多病例,不論確定與否,都需要采取應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)該去控制,而且并不是說只能中國疾控中心才能去找到控制措施——因?yàn)檫@些控制措施是比較簡單的,都是天天可以做到的常規(guī)工作,隔離病人、截?cái)鄠鞑ネ緩?/span>。“當(dāng)然,有可能病人多了、資源不夠,這需要地方政府來調(diào)集、支持,這是可以理解的;但是,做還是沒有做,這是關(guān)鍵,做不做不到位、或者資源不夠,那又另當(dāng)別論。”
如果是已知的確診病例,都會(huì)有診斷試劑盒,每個(gè)地方都有;但如果是新的病毒,沒有抗原、抗體,得從病毒中或者病人的血清中提取出來,其檢測試劑有個(gè)研制過程,然后再發(fā)出去。
(來源:昆侖策網(wǎng),轉(zhuǎn)編自“經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)”)
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