英媒稱,中國將展開全國性調查,以查明重金屬、化學物質和其他有毒污染物熱點區域。目前中國正試圖清理土壤污染,這可能需要投入1萬億美元。
中國到底有多少土地被污染?這看起來是一個神秘而復雜的問題。
中國環保部長陳吉寧表示,這項調查將開啟人們期待已久的治理土壤污染計劃,預計調查結果在5月份即可出爐。但地質專家們指出,2014年出爐的上一次調查結果是在完成三年后才發表的。調查發現,中國大約五分之一的農地已被污染。然而,據獨立的廣東省生態環境與土壤研究所的陳能場介紹,那次調查不準確,因為它依賴于土壤取樣,而不是詳細排查污染最嚴重的地點。
據經濟觀察報報道,全國目前大約有2億畝耕地在利用上存在食品安全、生態安全等問題,其中有5000多萬畝受到重金屬等的中重度污染,有6400多萬畝是位于25度以上的陡坡,有8400多萬畝是位于東北、西北地區的林區、草原的范圍內,這部分耕地都是需要經過重新修復,需要得到修養生息,才可能恢復到正常的農業生產當中。
另據《香港商報》4月25日報道,陳吉寧介紹,目前環保部門已在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目。支持38個重金屬重點防控區域開展綜合防治示范。持續開展農產品產地土壤重金屬污染普查,涉及16.23億畝。在長株潭地區實施重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點,涉及170萬畝。在新疆、甘肅等6?。▍^)和新疆生產建設兵團開展農膜回收利用示范,約涉及1200萬畝。
中國人民大學環境學院副教授藍虹曾撰文表示,即使對污染土壤采取成本最低的植物修復法,耕地修復所需資金總額也將高達6萬億元人民幣。
財新網記者根據實地探訪和公開發表的論文,整理出了一份《中國大米污染不完全分布圖》。該分布圖顯示,遼寧、湖南、浙江、江西、四川、貴州、廣東、廣西等省份的部分地區,不同程度地存在重金屬污染問題,其中絕大多數都存在鎘污染,并且以廠礦地區為主。
(中國大米污染不完全分布圖)
2013年5月,廣州市食品藥品監管局網站公布了廣州市第一季度餐飲食品抽驗結果,44.44%的米和米制品鎘超標。
(重金屬對人體器官危害圖)
修復土壤未來市場巨大
“十三五”規劃綱要發布,土壤修復寫入。十三五規劃綱要全文,其中第四十四章加大環境綜合治理力度提到,將實施土壤污染分類分級防治,優先保護農用地土壤環境質量安全,切實加強建設用地土壤環境監管,第四十八章發展綠色環保產業中提到,將加快土壤修復治理等新型技術裝備研發和產業化。專家認為,土壤修復有望成為“十三五”期間政策重點之一。
“十三五”規劃綱要中100 個重大工程項目,包括開展1000 萬畝受污染耕地治理和4000 萬畝受污染耕地風險管理。根據相關數據統計,2015 年我國土壤修復簽約合同金額僅為約21.28 億元,而考慮到未來1000 萬畝耕地修復,以每畝5 萬元成本測算,修復市場高達5000 億元。
國外如何防范治理土壤污染
美國:法律與經濟手段并用:美國國會1980年通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》,批準設立污染場地管理與修復基金即“超級基金”,授權環保署對全國“棕地”進行管理。
德國:德國的生態治理模式屬于典型的“先污染后治理”模式。德國生態環境曾經遭受工業和戰爭的雙重污染和破壞,境內主要河流不僅沒有生物存在。從20世紀70年代開始,德國政府相繼關閉污染嚴重的煤炭和化工企業,并投入巨資對廢棄廠區進行生態修復;同時,在世界領先的信息技術、生物技術和環保技術的直接推動下,對生態環境的污染進行治理。
英國:英國是早期工業發展國家,有非常嚴重的土壤及地下水污染問題。從20世紀中葉開始,英國就陸續制定相關的污染控制和管理的法律法規。同時進行土壤改良劑和場地污染修復研究。英國土地修復技術非常規范,分為物理方法、化學方法、生物修復技術三方面。
荷蘭:荷蘭從20世紀80年代中期開始采取有效措施加強土壤的環境管理,建立了土壤可持續管理利用工作機制,完善了土壤環境管理的法律及相關標準,政府完成全國土壤污染調查并向社會公眾開放土壤污染場地數據管理系統和土壤修復決策工具箱,為企業修復土壤提供技術支持。同時,荷蘭的土壤污染修復技術也日趨成熟,國土面積4.15萬平方公里的荷蘭每年要花費4億歐元修復1500—2000個場地,到2015年基本能修復全部污染土壤。
日本:上世紀六七十年代,日本經歷了快速經濟增長期,全國各地出現了嚴重的環境污染事件,被稱為四大公害的痛痛病、水俁病、第二水俁病、四日市病,就有三起和重金屬污染有關。日本的治理經驗是:發生問題的責任在企業,而受害者和企業的個別談判往往效率都很差,社會成本很高,最終都需要政府介入。政府應該提前用立法的方式進行引導,最終讓受害者和企業通過法律方式解決。
參考材料:
1.參考消息:http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20160427/1142274.shtml
2.經濟觀察網:http://www.eeo.com.cn/2014/0405/258801.shtml
3.愛思想:http://www.aisixiang.com/data/71135.html
4.時事報告:http://www.ssbgzzs.com/sy/specials/hjbhywrfz_21767/mcjs_21773/201406/t20140603_1981171.shtml
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