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成錫忠：美國在世界上麻煩越多，我們的處境就會越輕松

點擊：5544 作者：成錫忠來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2023-11-02 09:09:43

【當?shù)貢r間10月31日，美國國務(wù)卿布林肯出席參議院撥款委員會聽證會。在他就以色列相關(guān)撥款請求作證時，多名反戰(zhàn)抗議者打斷其講話，并在會議廳內(nèi)呼吁在加沙地區(qū)停火。圖為抗議者們高舉染紅的雙手，認為美國政府支持以色列使雙手沾滿鮮血。（圖源：英媒）】

【編者按】本文是昆侖策特約評論員、西南政法大學特聘教授成錫忠2023年10月31日在中國人民警察大學授課的部分內(nèi)容，現(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布，以饗讀者。

現(xiàn)在大家都說美國實施的是對華圍堵戰(zhàn)略，但我認為現(xiàn)在拜登政府執(zhí)行的戰(zhàn)略是對華競爭（competition）并謀求競勝中國（out-compete China）。最新動向主要有這么幾個：

一是東北亞美國不斷加強在日本和韓國的軍事部署，特別是現(xiàn)在已經(jīng)啟動在韓國部署“薩德”反導彈系統(tǒng)。威脅東北亞地區(qū)和平的不是朝鮮，而是美國。在此情況下，作為小國，朝鮮不得不發(fā)展核武器和導彈技術(shù)。美國通過謀求建立“迷你北約”，使日本和韓國緊緊地捆綁在美國的戰(zhàn)車上。美日韓領(lǐng)導人8月18日在戴維營舉行峰會，主要是為了進一步推進美國的“印太戰(zhàn)略”。在這次峰會上，美日韓發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布正式啟動“印太地區(qū)三邊對話機制”，并確定將舉行三國定期聯(lián)合軍演。日本和韓國一直都是美國“印太戰(zhàn)略”的兩個重點，雖然美國想建立“迷你北約”，但由于歷史原因，三者之間的關(guān)系一直止步于美日同盟和美韓同盟。隨著親美的尹錫悅的上臺，美國看到了三國同盟的希望。但是，我認為，短期內(nèi)美日韓還難以成為真正的“迷你北約”。是不是條約盟友對于美日韓三方的軍事合作很重要，而條約盟友的核心是共同防御外來侵略。在日韓無法實現(xiàn)深度歷史和解的背景下，很難想象在日本遭受外來攻擊時韓國會協(xié)防日本，也很難想象韓國在遭受外來侵略時會允許日本軍隊再次踏上韓國領(lǐng)土參與防衛(wèi)。日韓難以成為軍事盟友，就意味著美日韓不可能組建真正的“迷你北約”。

二是美國支持臺灣，包括向臺灣出售武器和加強與臺灣的政治聯(lián)系，并將此作為對華施壓的重要籌碼。今年6月以來，中美高層進行了一系列接觸。美國國務(wù)卿布林肯、財政部長耶倫、白宮氣候問題特使克里、商務(wù)部長雷蒙多等拜登政府高層官員密集訪華，10月下旬王毅外長訪問美國，中美關(guān)系釋放出積極信號。但是，拜登政府對華戰(zhàn)略充滿矛盾，一邊期待加強溝通，另一邊又絲毫沒有放松打壓。這說明美國對華對抗、遏制的思維并未從根本上改變。在最近的中美高層溝通中，中國向美國釋放了更加清晰的兩個條件：一是臺灣問題是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線；二是中國的發(fā)展有著強大的內(nèi)生動力，是阻擋不了的，中國人民正當?shù)陌l(fā)展權(quán)利不容剝奪。中國這兩個核心條件，實際上是中美之間最為核心的矛盾。美國要阻擋中國的發(fā)展，并且把臺灣當成遏制中國的首要工具。中美，現(xiàn)在就是圍繞這兩點進行激烈博弈。

三是美國挑動菲律賓與中國對抗。在南海地區(qū)，美國積極鼓動菲律賓挑起事端，試圖制造緊張局勢，并將中國置于被動地位。根據(jù)美菲2014年簽署的《加強防務(wù)合作協(xié)議》，美軍被允許進入菲律賓的5個軍事基地。今年2月，美菲簽署《加強防務(wù)合作協(xié)議》補充協(xié)議，菲律賓同意向美軍再開放4個軍事基地的使用權(quán)，這樣美軍目前在菲律賓可以使用9個軍事基地。菲方稱蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地不向美開放，但實際上近年來美軍飛機和艦艇一直在使用這兩個軍事基地。因此，美軍目前在菲律賓可以使用的軍事基地至少有11個。美國擴大在菲律賓的軍事存在，是出于地緣政治私利，拉菲反華。但我個人覺得，菲律賓不是日本，也不是現(xiàn)在的韓國，美國幾十年的努力，到現(xiàn)在仍還沒有在菲律賓成功建立一個完整的屬于美國自己的軍事基地，現(xiàn)在只是部分使用菲律賓的軍事基地。

四是近期美國在南太平洋島國加大投入力度。南太平洋，除新西蘭和澳大利亞，有27個國家和地區(qū)，其中包括巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟，這些國家和地區(qū)由1萬多個島嶼組成。這些島國地理位置遠，國力弱，過去不是大國爭奪的焦點。現(xiàn)在，美國開始將目光投向這些島國，我認為主要是因為美國日益重視其印太戰(zhàn)略的實施，而這些南太平洋島國位于印太地區(qū)的戰(zhàn)略節(jié)點。美國在南太一些國家的干預已經(jīng)引發(fā)當?shù)貒艺兔癖姷姆锤小１热纾绹朐谀獱査贡雀劢ㄜ娛略O(shè)施，但巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)導人明確表示，巴布亞新幾內(nèi)亞不會被用作“發(fā)動戰(zhàn)爭”的基地，與美國簽署的安全協(xié)議禁止“進攻性軍事行動”。由此可見，南太國家對美國的戰(zhàn)略意圖保持著足夠的警惕。

五是美國推出“印太戰(zhàn)略”以來，一直拉攏印度，希望印度在美國的“印太戰(zhàn)略”中發(fā)揮“支柱作用”。這些年，印美關(guān)系確實有比較大的實質(zhì)性發(fā)展。印度總理莫迪2014年上任以來先后6次訪問美國，其中今年6月訪美受到美國總統(tǒng)拜登的高規(guī)格接待。拜登稱“美印關(guān)系進入了一個新時代”，莫迪表示印美“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”進入了“新篇章”。但印度自獨立以來一直執(zhí)行不結(jié)盟政策，在外交上有自己的獨立性。印度重視與所有世界大國發(fā)展關(guān)系，希望從中實現(xiàn)利益最大化。最近，加拿大總理特魯多指責印度是加拿大著名錫克獨立運動領(lǐng)導人尼賈爾被暗殺的幕后主使，這導致兩國關(guān)系驟然緊張。這次加拿大政府指控印度情報機構(gòu)參與策劃謀殺尼賈爾，不但是基于美國的可靠情報，而且加方事先請示了美方。事發(fā)后，美方明確要求印方對加拿大有關(guān)部門的調(diào)查予以配合。對此，印度做出強烈反應(yīng)。由此可見，印度不會完全跟著美國走。我的結(jié)論是，印美有合作，也有分歧，分歧大于合作，印度不會像日本、韓國、澳大利亞那樣甘當美國的小兄弟。

現(xiàn)在，來說一說俄烏沖突和巴以沖突。去年2月24日爆發(fā)俄烏沖突，這場沖突還未結(jié)束，今年10月7日又爆發(fā)巴以沖突。有人問我，為什么叫“沖突”而不叫“戰(zhàn)爭”。根據(jù)我的理解，規(guī)模小的叫沖突，規(guī)模大的叫戰(zhàn)爭；沖突是戰(zhàn)爭的前奏，發(fā)展到一定規(guī)模就演變?yōu)閼?zhàn)爭。此外，根據(jù)有關(guān)國際法，一個國家宣布戰(zhàn)爭，就會帶來一系列的法律后果，因此以美國為首的西方國家為逃避戰(zhàn)爭責任，不斷推出新概念，從上世紀50年代中期開始，北約主要國家都放棄使用“戰(zhàn)爭”概念，而使用“軍事沖突”或“武裝沖突”。人類的歷史在很大程度上是大量戰(zhàn)爭和武裝沖突的歷史。據(jù)估計，在過去5500年歷史中共發(fā)生超過1.45萬次戰(zhàn)爭，造成超過36億人死亡，人類歷史上沒有戰(zhàn)爭的時間只有250-300年。美國離開“敵人”就不能生存，離開戰(zhàn)爭就不能生存。縱觀美國247年的歷史，美國打了500多場戰(zhàn)爭。通過軍事戰(zhàn)爭以及金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等各種手段，美國使世界財富源源不斷流入本國，從而走向繁榮富強，直至成為今天的世界第一強國。因此，美國就是戰(zhàn)爭，美國就是動亂，美國就是恐怖主義，美國是世界動亂的根源，只要美國存在，世界就不會安寧。

俄烏沖突從2022年2月24日開始，到現(xiàn)在已經(jīng)20個月。媒體頻繁采訪我，因此我一直跟蹤這場沖突。對這場沖突，中方的立場主要有三點內(nèi)容：第一，公認的國際法，包括聯(lián)合國憲章宗旨和原則應(yīng)該得到嚴格遵守，各國主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到切實保障；第二，一國的安全不能以損害他國的安全為代價，地區(qū)安全不能以強化甚至擴張軍事集團來保障；第三，對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路，國際社會應(yīng)該堅持勸和促談的正確方向。

我注意到，在俄烏沖突問題上，我們國內(nèi)有不少美粉烏粉，許多人簡單地認識問題。簡單地看，確實俄羅斯通過特別軍事行動占領(lǐng)了烏克蘭東部的四個州，頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱，共9萬多平方公里。此前，還于2014年吞并了克里米亞。但是，我們應(yīng)該從深層次來看這個問題。1991年蘇聯(lián)解體以來，美國領(lǐng)導的北約軍事集團不斷東擴，前蘇聯(lián)加盟共和國和中東歐國家紛紛加入北約。1999年3月，捷克、匈牙利和波蘭加入北約。2004年3月，斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞，以及波羅的海沿岸國家愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛成為北約成員國。烏克蘭位于歐洲東部，是歐洲國土面積第二大的國家，烏克蘭如果成為北約成員國，北約就東擴到了俄羅斯的家門口。因此，為阻止北約進一步東擴，建立戰(zhàn)略緩沖區(qū)，俄羅斯實施了這次特別軍事行動。俄烏沖突爆發(fā)后，美西方試圖通過“代理人戰(zhàn)爭”，逐步削弱俄羅斯的實力地位，最后實現(xiàn)俄羅斯的二次解體。美西方的圖謀如果得逞，不但烏克蘭加入北約，而且俄羅斯二次解體后獨立的國家也加入北約，甚至俄羅斯主體最后也加入北約。在這種情況下，美國領(lǐng)導的北約軍事集團就到了我們的家門口。中俄邊界4300公里，再加上中蒙邊界4677公里，我們整個北部長達8977公里的地方，就面臨著北約軍事集團的直接威脅。

這次巴以沖突發(fā)生得很突然。10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發(fā)起“阿克薩洪水”行動，向以色列國防軍陣地和軍事設(shè)施發(fā)射5000枚火箭彈，并且哈馬斯武裝人員潛入以色列境內(nèi)開火。接著，以色列國防軍對加沙地帶哈馬斯目標發(fā)動空襲，并正在對加沙地帶實施摧毀哈馬斯的地面行動。從1948年到1982年，曾發(fā)生5次中東戰(zhàn)爭。雖然地區(qū)沖突不斷，但從1982年到現(xiàn)在已經(jīng)41年沒有發(fā)生新的中東戰(zhàn)爭。1982年第五次中東戰(zhàn)爭以來，雖然沒有再發(fā)生以色列與阿拉伯國家之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭，但以色列的軍事實力不斷增強，憑借其高科技武器裝備、強大的情報網(wǎng)絡(luò)、訓練有素的軍隊，以色列已經(jīng)確立地區(qū)軍事霸主地位。這次巴以沖突爆發(fā)后48小時內(nèi)，以色列就征召36萬預備役人員，這是以色列歷史上前所未有的動員行動，由此可以看出以色列強大的國防能力。現(xiàn)在，黎巴嫩和敘利亞已經(jīng)在一定程度上卷入巴以沖突。中東有4個地區(qū)大國，埃及、沙特、伊朗和土耳其，現(xiàn)在看來這些地區(qū)大國軍事上直接卷入巴以沖突的可能性不大，因此第六次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性基本可以排除。

以色列是美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略支柱。巴以沖突爆發(fā)后，美國首先是立即表態(tài)，“無條件”緊急向以色列提供武器彈藥援助，接著向以色列附近區(qū)域派遣航母打擊群和戰(zhàn)機和一支由2000名海軍陸戰(zhàn)隊員組成的快速反應(yīng)部隊，美國的軍事顧問組也已抵達以色列，其中包括精通城市戰(zhàn)的海軍陸戰(zhàn)隊中將詹姆斯·格林，任務(wù)是協(xié)助以色列軍方進行戰(zhàn)爭規(guī)劃。同時，國務(wù)卿布林肯和拜登總統(tǒng)親臨巴以沖突前線。以色列下步軍事行動，目標是要消滅哈馬斯，勢必導致穆斯林世界特別是中東地區(qū)穆斯林國家的強烈反應(yīng)，美國支持以色列也會成為被襲擊的目標。有人指責哈馬斯為“恐怖組織”，與美國和以色列國家力量相比，哈馬斯微不足道，對付有些國家的國家恐怖主義，微弱的力量只能以其人之道還治其人之身，沒有其他辦法。戰(zhàn)爭和沖突解決不了阿以問題。1973年第四次中東戰(zhàn)爭后，中東地區(qū)開始了漫長曲折的和平道路。1991年，中東和平會議終于在“以土地換和平”的原則基礎(chǔ)上舉行，以色列和巴勒斯坦第一次共同坐到談判桌前。1993年，巴以雙方在華盛頓簽署巴勒斯坦首先在部分地區(qū)實現(xiàn)自治的原則宣言，中東地區(qū)出現(xiàn)和平曙光。但是，不斷發(fā)生的暴力沖突，時斷時續(xù)的和談，表明中東和平的實現(xiàn)還有很長的路要走。

對這次巴以沖突，中國提出四點政策主張，即停火止戰(zhàn)、避免人道災(zāi)難、推動沖突降級、聯(lián)合國發(fā)揮應(yīng)有作用。中方的基本立場是：第一，譴責一切傷害平民的行為，反對任何違反國際法的做法，敦促立即停止進一步激化局勢的軍事行動。第二，聯(lián)合國應(yīng)當盡快推動召開更加權(quán)威、更有影響、更大范圍的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。第三，解決巴以沖突循環(huán)往復的根本出路是落實“兩國方案”，建立獨立的巴勒斯坦國，實現(xiàn)巴以和平共處。

美國現(xiàn)在忙于兩場沖突，打“代理人戰(zhàn)爭”，支持烏克蘭打俄羅斯，支持以色列打哈馬斯，結(jié)果它沒有預料到竟是玩火自焚，美國在世界許多地方的軍事基地成了被襲擊目標。當?shù)貢r間10月31日，美國得克薩斯州共和黨議員特德·克魯茲稱，美國當前面臨著“9·11”以來最高級別的恐襲風險。對我們來說，這并非壞事。美國在世界各地的麻煩越多，我們的處境就會越輕松。大家都關(guān)心中美會不會爆發(fā)戰(zhàn)爭，我覺得現(xiàn)在中美兩國還打不起來。美國和蘇聯(lián)44年的冷戰(zhàn)沒有演變成熱戰(zhàn)，一個重要原因是美蘇保持了核平衡。現(xiàn)在，不但中美兩個國家都有核武器，而且兩國經(jīng)濟高度融合，如果發(fā)生戰(zhàn)爭，美國的經(jīng)濟也會受到嚴重創(chuàng)傷。因此，核武器和經(jīng)濟高度融合是遏制中美戰(zhàn)爭爆發(fā)的兩個重要因素。

中美兩國，軍事實力哪個國家強？簡單看，肯定是美國強。美國有374個海外基地、30萬海外駐軍，分布在140多個國家和地區(qū)，有12個航母編隊、3800枚核彈。美國的軍費全球第一，而且這個第一是全球第二到全球第十幾的總和，這對中國來說是壓倒性優(yōu)勢。2022年，全球軍費22400億美元，其中美國8770億美元，占全球軍費的39%。但是，美國的軍事目標遍布全世界，也可以說它的敵人遍布全世界。美國的國家戰(zhàn)略以軍事實力為基礎(chǔ)，以美元為金融工具手段，隨時準備對世界各國進行洗劫。而中國沒有這樣的目標，我們的目標就是保障自己領(lǐng)土的安全。所以，中美軍事實力對比，我們沒有必要去追到與美國一樣的水平，因為我們的國家戰(zhàn)略不一樣，我們不需要去洗劫別人。歷史上，中美兩國曾三次交手，即解放戰(zhàn)爭、抗美援朝、越南戰(zhàn)爭，其中抗美援朝是中美真正意義上的面對面交手，都以美國失敗而告終。

（作者系昆侖策特約評論員、西南政法大學特聘教授；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)發(fā)布）

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