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肖志夫 || 美副防長(zhǎng)抱怨：“一只手被綁在背后，不可能與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并勝出”

點(diǎn)擊：3276 作者：肖志夫來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2024-03-23 07:56:36

【2024年3月11日，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·希克斯在華盛頓特區(qū)五角大樓舉行的國(guó)防部2025財(cái)年預(yù)算簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上回答媒體記者提問。】

據(jù)美媒2024年3月21日報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·希克斯當(dāng)天在里根研究所國(guó)家安全創(chuàng)新基地峰會(huì)上表示：美國(guó)軍隊(duì)之所以不受挑戰(zhàn)，是因?yàn)槠?/span>軍人的素質(zhì)，也因?yàn)槊绹?guó)國(guó)防工業(yè)基地為他們提供了領(lǐng)先于潛在敵人的武器、系統(tǒng)和設(shè)備。但是生產(chǎn)力就是威懾力，國(guó)防費(fèi)一直不能及時(shí)足額撥付到位，等于“一只手被綁在背后，不可能與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并在競(jìng)爭(zhēng)中勝出”。

希克斯說，我真的想告訴大家，通過舉辦這次峰會(huì)，里根研究所正在做一項(xiàng)令人難以置信的工作，幫助人們關(guān)注國(guó)防工業(yè)基地的重要性，這是一項(xiàng)我認(rèn)為我們都可以參與的任務(wù)。無論是在國(guó)防部、國(guó)會(huì)還是其他部門，我們都有責(zé)任培育一個(gè)廣泛的國(guó)家安全創(chuàng)新基礎(chǔ)，新進(jìn)入者對(duì)這一使命至關(guān)重要，但國(guó)防工業(yè)基地的長(zhǎng)期合作伙伴的穩(wěn)健也同樣重要。

軍事和工業(yè)基礎(chǔ)相互依存，如果沒有作戰(zhàn)人員需求和納稅人的錢，我們所知的美國(guó)國(guó)防工業(yè)就不可能存在，沒有工業(yè)對(duì)美國(guó)安全能力提供支持，我們所知的美國(guó)也將不復(fù)存在。所以，我們是捆綁在一起的，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)是由軍隊(duì)打的，但戰(zhàn)爭(zhēng)是由國(guó)家贏得的。

【2023年11月28日，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·希克斯在參觀英國(guó)皇家空軍第48戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)時(shí)與飛行員交談。在訪問期間，她花時(shí)間會(huì)見了服務(wù)成員，討論了正在進(jìn)行的幾項(xiàng)支持改善生活質(zhì)量的舉措。】

她說：“今天，美國(guó)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)正處于關(guān)鍵時(shí)刻，那個(gè)冠狀病毒肺炎疫情揭示了供應(yīng)鏈變得多么脆弱，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)揭示了民族國(guó)家的侵略是一個(gè)真正的威脅，需要信息時(shí)代的創(chuàng)造力和工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)能力；現(xiàn)代化和領(lǐng)先于我們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的挑戰(zhàn)的需要揭示了（國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)）如何受到幾十年來資金反復(fù)縮減、不穩(wěn)定和狹隘需求信號(hào)的影響。”

五角大樓、國(guó)會(huì)和工業(yè)基地必須共同努力，以一定的速度和規(guī)模為作戰(zhàn)人員提供可信的作戰(zhàn)能力，以阻止侵略并在應(yīng)戰(zhàn)時(shí)取得勝利。希克斯說：“但事實(shí)是，生產(chǎn)引擎從來不會(huì)在一夜之間從零加速到60 。”

羅納德·里根（Ronald Reagan）在1981年至1989年擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，蘇聯(lián)是一個(gè)威脅，美國(guó)可以忍受數(shù)年或數(shù)十年的裝備時(shí)間表，因?yàn)樘K聯(lián)是20世紀(jì)80年代的挑戰(zhàn)，相對(duì)緩慢而笨拙。“然而，現(xiàn)在不是冷戰(zhàn)或后冷戰(zhàn)時(shí)代，”她說，“對(duì)中國(guó)而言，我們正處于持續(xù)的代際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中，我們必須懷著緊迫感和信心加倍努力。這就是為什么拜登—哈里斯政府對(duì)美國(guó)創(chuàng)新、制造和生產(chǎn)的關(guān)注對(duì)國(guó)家安全如此重要，因?yàn)槲覀兊能娛聦?shí)力在一定程度上取決于我們?cè)趪?guó)內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”

國(guó)防部在四個(gè)年度國(guó)防預(yù)算和多個(gè)補(bǔ)充資金申請(qǐng)中進(jìn)行了認(rèn)真、重大和持續(xù)的投資。她說，預(yù)算表明國(guó)防部認(rèn)識(shí)到了這一威脅，并要求國(guó)會(huì)在短期和長(zhǎng)期內(nèi)加強(qiáng)美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)健、勞動(dòng)力、供應(yīng)鏈、生存能力和生產(chǎn)力。

國(guó)防部已經(jīng)在工業(yè)基地上投入了數(shù)十億美元，并試圖擴(kuò)大生產(chǎn)。希克斯說，國(guó)防部還花費(fèi)數(shù)十億美元進(jìn)行研發(fā)，以確保服役人員永遠(yuǎn)保持非對(duì)稱戰(zhàn)斗力。

“所有這些投資以及更多投資都符合我們國(guó)防戰(zhàn)略的需求，以及以此為基礎(chǔ)的國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略。”她說，《國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略》是一項(xiàng)新戰(zhàn)略，是“認(rèn)識(shí)到我們的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)是我們必須積極和戰(zhàn)略性地塑造的東西，以迎接這一時(shí)代的戰(zhàn)略時(shí)刻。”

雖然軍方是工業(yè)基地的客戶，但國(guó)會(huì)和工業(yè)必須與軍方合作。希克斯說：“雖然我相信我們都同意創(chuàng)新的緊迫性，但我必須說，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的最嚴(yán)重障礙之一是缺乏穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)、及時(shí)的資金。”

目前的情況就是一個(gè)很好的例子，她說：“自從我（在2021年）擔(dān)任國(guó)防部副部長(zhǎng)以來，這是國(guó)防部第11次根據(jù)一項(xiàng)在拖延（中斷后繼續(xù)解決Continuing Resolution，CR）決議下運(yùn)作，我們期待著第12次這樣做。”

希克斯稱這種決議為“權(quán)宜之計(jì)，實(shí)際上是半個(gè)措施”，國(guó)防部不能啟動(dòng)新項(xiàng)目，壓縮了完成采購(gòu)工作以授予合同的時(shí)間。“他們剝奪了我們的關(guān)鍵動(dòng)力，迫使我們停滯不前，而北京、莫斯科和德黑蘭則采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，脅迫鄰國(guó)并努力超越我們，”她表示，“（政府）關(guān)門更具破壞性。”

她說，國(guó)會(huì)需要通過2024財(cái)年撥款法案，該部門已經(jīng)在這項(xiàng)立法上的拖延浪費(fèi)了6個(gè)月的時(shí)間。希克斯說：“早就應(yīng)該這樣做了，這種拖延已經(jīng)造成了毀滅性的后果。”

這是一個(gè)日益嚴(yán)重的問題，她再次指出了羅納德·里根任期內(nèi)的情況，她說：“在羅納德·里根總統(tǒng)的8年任期內(nèi)，國(guó)防部平均每年有45天在拖延下度過，大約6周，這不是很好，但還可行”，“但在過去3年中，這一數(shù)字增加了3倍多。國(guó)防部平均每年有143天在拖延下運(yùn)作。”

這相當(dāng)于國(guó)防部根據(jù)拖延決議運(yùn)作了近5年，“再多的錢也買不回那段時(shí)間，”她說，“在每個(gè)財(cái)政年度的6個(gè)月里，一只手被綁在背后，不可能與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。”

華盛頓必須做得更好，我知道這是可能的。希克斯說，試想一下，在連續(xù)7個(gè)總統(tǒng)選舉年——1984年、1988年、1992年、1996年、2000年、2004年甚至2008年——國(guó)會(huì)在選舉日之前通過了國(guó)防部的基礎(chǔ)預(yù)算。

如今我們聽到了正確的話語，但行動(dòng)最重要。希克斯強(qiáng)調(diào)，在國(guó)會(huì)、工業(yè)界，甚至在五角大樓，我們需要每個(gè)人擱置分歧，團(tuán)結(jié)起來，圍繞我們的共同認(rèn)識(shí)共同努力，即我們正處于與中華人民共和國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是投資照顧我們的軍隊(duì)和他們的家人。

40年前的秋天，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根訪問了加利福尼亞州的帕姆代爾，并與制造B-1轟炸機(jī)和秘密制造多架隱形飛機(jī)的許多國(guó)防工業(yè)工人進(jìn)行了交談。在那里，他回憶起在奧馬哈海灘立下的誓言，即“永遠(yuǎn)記住，永遠(yuǎn)自豪，永遠(yuǎn)準(zhǔn)備好，這樣我們就可以永遠(yuǎn)自由。”他說，“沒有比履行這一承諾更高的責(zé)任了”，因?yàn)?ldquo;沒有人，絕對(duì)沒有人，應(yīng)該要求美國(guó)的兒女用我們所能提供的最好的設(shè)備來保護(hù)這片土地。”

希克斯說，這一責(zé)任今天仍然指引著我們，它永遠(yuǎn)都必須，也永遠(yuǎn)都會(huì)。

（作者：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）

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