2024年3月11日，國防部副部長凱瑟琳·h·希克斯和參謀長聯(lián)席會議副主席克里斯托弗·w·格雷迪上將在五角大樓就國防部2025財年預算發(fā)表講話。
據(jù)美媒報道，美東時間2024年3月11日，美國國防部公布了其8498億美元預算請求的細節(jié)，預計將為2025財年（2024年10月1日至2025年9月30日）的行動提供資金，其中“綜合威懾”是2025財年預算要求的頭等大事。那么美軍要“綜合威懾”誰呢？參謀長聯(lián)席會議副主席克里斯托弗·w·格雷迪上將當天在五角大樓就國防部2025財年預算發(fā)表講話時說：綜合威懾是2022年的國防戰(zhàn)略核心，繼續(xù)作為制定2025財年預算請求的依據(jù)。“我們必須繼續(xù)在所有領域快速、大規(guī)模地適應、進步和創(chuàng)新，將中國列為首要挑戰(zhàn)。”他說：“我們的戰(zhàn)略驅(qū)動型預算正是這樣做的，有必要在關鍵領域進行投資，以將國防戰(zhàn)略、國家軍事戰(zhàn)略和聯(lián)合作戰(zhàn)概念轉化為威懾我們的戰(zhàn)略競爭對手所需的作戰(zhàn)能力。”格雷迪傳達了國防部長勞埃德·奧斯汀三世就2025財年國防預算發(fā)表的聲明：“總統(tǒng)對國防部的預算請求再次植根于我們的2022年國防戰(zhàn)略核心，該戰(zhàn)略繼續(xù)使我們能夠?qū)⑽覀兊膰屹Y源與我們的國家目標相匹配。這一請求將增強我們保衛(wèi)國家的能力，以應對日益咄咄逼人的中華人民共和國帶來的挑戰(zhàn)。“這將使我們更好地阻止對美國或我們的盟友和伙伴的侵略，同時也為我們在必要的沖突中獲勝做好準備。它將繼續(xù)打造一支更具彈性的聯(lián)合部隊和一個現(xiàn)代國防生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)投資于尖端防御能力，并推進跨領域的新作戰(zhàn)概念，從先進的網(wǎng)絡系統(tǒng)和增強的太空能力到現(xiàn)代化的核三位一體。
“2025財年預算請求允許國防部投資于維持一支準備就緒、致命和可信的聯(lián)合部隊的能力，重點關注來自中國的節(jié)奏挑戰(zhàn)，然后是普京的俄羅斯構成的嚴重威脅。”從美國國防預算的制定，可以清晰地看出，美國國防戰(zhàn)略與拜登總統(tǒng)“決定性的十年”愿景和方向，與美國政府“全面打壓中國和平崛起”的國家戰(zhàn)略保持高度一致，而且保持著政策的連續(xù)性。格雷迪說：“為了實現(xiàn)綜合威懾，2025財年預算要求為我們的國家核企業(yè)和導彈防御以及太空能力的投資提供關鍵資金，這將使聯(lián)合部隊能夠解決關鍵的現(xiàn)代化優(yōu)先事項。”例如，這一要求為核現(xiàn)代化投入近500億美元，包括哥倫比亞級潛艇和B-21轟炸機；超過280億美元用于導彈防御；超過330億美元用于太空能力。他說，2025財年的請求還將繼續(xù)投資于使國防部能夠加強網(wǎng)絡空間和遠程火力能力的方法。格雷迪說：“國防部正在投資于作戰(zhàn)、訓練和維護的準備計劃，同時還優(yōu)先考慮演習和實驗，使聯(lián)合部隊能夠支持我們的關鍵戰(zhàn)區(qū)，包括印度-太平洋司令部和歐洲。”2025財年預算為太平洋威懾倡議撥款近100億美元，包括用于關島防御的資金；為歐洲威懾倡議撥款39億美元，包括支持北大西洋公約組織。毫無疑問，國防預算的戰(zhàn)略重點在亞太地區(qū)。國防部副部長凱瑟琳·h·希克斯就國防部2025財年預算發(fā)表講話時指出：2025財年預算請求一個重點是打造一個持久優(yōu)勢——建立美國國防工業(yè)基礎——數(shù)萬家私營企業(yè)的集合，這些企業(yè)為國防部提供服務和設備。她說：“關鍵投資的重點是加強我們的軍火和國防工業(yè)基礎，提高我們供應鏈的彈性，以便我們能夠在作戰(zhàn)人員需要時提供他們需要的東西。”例如，對海底工業(yè)基地進行“歷史性的投資”，以增加產(chǎn)量和減少積壓。她說，保衛(wèi)國家包括擁有最好的裝備，接受訓練并準備好使用這些裝備來阻止沖突，并在必要時確保隨時準備進行防御。這份最新的預算申請還要求1670億美元的采購資金；1430億美元用于研究、開發(fā)、測試和評估；3390億美元用于運營和維護，其中包括讓服役人員做好戰(zhàn)斗準備的培訓活動。希克斯說，另一個重點是建立美國軍隊的持久優(yōu)勢，包括其最重要的優(yōu)勢：其人員。“預算為與生活質(zhì)量和服務質(zhì)量相關的必須支付項目提供資金，例如在過去三年連續(xù)加薪的基礎上為我們的服務人員加薪4.5%，所有這些東西都是“必須擁有的”，這使服役人員能夠?qū)Ｗ⒂诒Ｐl(wèi)國家的使命。希克斯特別強調(diào)，對付中國是美軍國防重點的“重中之重”，因為中國“是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭對手，也有越來越多的經(jīng)濟、外交、軍事和技術力量來做到這一點”。
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權首發(fā)，修訂發(fā)布）
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