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盧勝君：南海問題的解讀與反思

點擊：  作者：盧勝君    來源：昆侖策網  發布時間:2024-03-11 14:48:20

 

 

近來，仁愛礁、黃巖島問題被持續推高，平靜的南海再掀波瀾。圍繞于此，愈發出現兩種對立傾向。國際上主流看法是伴隨著國力的上升，中國外交政策正趨于強硬，越來越敢說不。而在涉海問題上，中國的老百姓則普遍覺得，中國外交仍缺乏底氣，有些時候還過于軟弱，呼吁保持強硬姿態不絕于耳。尤其是在南海、臺海問題上，這兩種傾向表現得淋漓盡致。一方面，西方輿論一邊倒地指責中國“恃強凌弱、以大欺小”，呼吁美國更多的介入亞太海洋事務；另一方面，國內民眾則認為中國是南海、臺海問題的主權方、受害者，如此讓人挑釁和欺負有何顏面，必要時要有“亮劍”的氣魄和準備。

 

一、南海問題的中國主張與思路

 

新中國成立以來，就在領土與主權問題上，旗幟鮮明地表明立場，依據聯合國憲章和宗旨，依據和平共處原則處理分歧，平等以待，互不侵犯。毛主席曾明確指出“中國的領土主權，中國人民必須保衛，絕對不允許外國政府來侵犯。”中國絕不會“接受任何外國政府所給予的任何帶威脅性的行動”，“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”

 

之后，1982年，鄧小平在會見英國撒切爾夫人時，又講到：“在主權問題上一分一毫也不能讓，更不要說是一寸。”1984年，鄧小平就釣魚島、南沙問題公開指出：“一個辦法是我們用武力統統把這些島收回來；一個辦法是把主權問題擱置起來，共同開發”。之后，“主權屬我，擱置爭議，共同開發”這一政策主張，一直成為和平解決南海爭端的主要思路。

 

黨的十八大后，習近平統攬國內外形勢，豐富發展了南海政策主張，多次公開表明立場，傳遞中國聲音。2013年6月，在與越南國家主席張晉創會談時，習近平指出，“雙方要堅持推進雙邊談判和友好協商，不采取任何可能使爭議復雜化、擴大化的單方面行動，防止南海問題國際化。”之后，外交部長王毅于2014年8月出席中國-東盟外長會后的記者會上，公開以“雙軌思路”處理南海問題的主張，即有關爭議由直接當事國通過對話協商尋求和平解決，南海的和平穩定由中國和東盟國家共同維護。

 

從漢至唐宋再到明清的“漲海崎頭”、“千里長沙”、“萬里石塘”，從設九郡到記載南海史地要略的《更路簿》，再到斷續線的劃設、領海基線的公布、三沙市設立，無不印刻著中國最早經略南海的歷史鐵證。向來為中國人民祖宗海的南海，自2011年美國“重返亞太”以來，便被持續炒熱。面對荒唐的南海仲裁案，別有用心分子，一面借此唱苦情劇，制造洶濤惡浪；一面打著“航行自由”的幌子，上演戰爭訛詐的把戲，公然叫囂，侵犯我領海主權。

 

以習近平總書記為核心的黨中央，審時度勢，果斷出擊，用實際行動捍衛了中國國家尊嚴，有力粉碎了美日等圖謀。“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全發展利益的苦果。”總書記還特別提到，“南海艦隊是一支英雄部隊，打過不少硬仗惡仗。在以前裝備相對落后的情況下，靠正確的戰略戰術和‘海上拼刺刀’的精神，取得了一次又一次戰斗的勝利。”“現在，我們的裝備有了很大改善，戰爭形態和作戰方式也發生了深刻變化，但一不怕苦、二不怕死的戰斗精神決不能丟。南海艦隊鑄就的‘西沙精神’‘南沙精神’是寶貴精神財富，要堅持發揚光大。”

 

時下，菲律賓通過所謂“海洋區域法案”，妄圖以國內立法形式侵吞中國南海權益，2024年3月7日，中共中央政治局委員、外交部長王毅，再度公開中國南海主張，關于海上爭端，中方一直保持著高度克制。我們主張本著睦鄰友好精神，尊重歷史和法理事實，尋求各方都能接受的解決方案。但我們不允許善意被濫用，不接受海洋法被歪曲。對蓄意侵權，我們將依法正當維權；對于無理挑釁，我們將及時據理反制。我們也奉勸某些域外國家不要挑事生非，不要成為南海的攪局者或者肇事方。和平為上，構建南海命運共同體始終是沿岸人民最大利益公約數。

 

二、任重道遠的一體化發展蝶變

 

改革開放以來，隨著《南海各方行為宣言》《非傳統安全領域合作宣言》及《東南亞友好合作條約》等雙多邊協議的簽署，中國與東盟往來密切，友誼加深。黨的十八大后，中國東盟不斷擴大開放合作“朋友圈”，構建更為緊密的中國東盟命運共同體。2022年，中國對東盟進出口占對其他《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國進出口規模的50.3%。2023年，中國與東盟繼續保持增長，規模達6.41萬億元，東盟連續4年保持中國第一大貿易伙伴地位，中國也連續多年為東盟第一大貿易伙伴。截止2023年，中國與東盟貿易額在20年間增長16.8倍，累計雙向投資總額超過3800億美元。

 

區域經濟日漸熱絡，但與之同時，政治安全領域互信似乎卻陷入了一種困境和悖論的怪現象，域內經濟與商貿愈發合作，軍事及安全領域愈發背離；域外則愈發倡導對話合作，強權勢力愈發加劇對我圍堵，南海時局變亂交織，迷霧重重。

 

表現之一：域內聲索國暗流涌動，加速蠶食割據南海。越南煽動反華仇華民族情緒，動員民眾向南沙移民，縱容鼓勵漁民進入我西沙、南沙領海捕撈作業，為開發南海造勢。組織國內“律師聯盟”、“歷史科學學會”等發聲，編造“長沙”歷史印跡，強化所謂的“歷史依據”。在爭議海域采取激進冒險手段及包括法律手段在內的各種措施，尋求對侵占島礁的政治與法理庇護。

 

菲律賓擇勢取利，非法坐灘南沙仁愛礁，一故就是20余年，企圖重新加固破落軍艦，以實現永久占據。利用仲裁、劃設專屬經濟區、推進憲法草案修訂等炒作輿論，制造口實，聲張包括黃巖島在內的相應權利。

 

馬來西亞自1983年武裝侵占彈丸礁、光星仔礁等5個南沙島礁后，至今侵權行動未有間斷，時而提起“200海里以外大陸架外部界限劃定申請”，近10年來多次與我在南沙海域對峙。

 

文萊于1988年對我南沙南通礁提出主權聲稱，但未軍事占領，其主要訴求是油氣資源。據統計，光油氣一項收入，文萊每年就達上百億美元。印度尼西亞雖非南海領土聲索方，但在納土納群島問題上，時有造勢行動。

 

上述各方除借助行政、司法手段之外，還厲兵秣馬，加強軍備。越南以覆蓋西沙和南沙大部分海域為指向，斥巨資向俄美采購戰機、潛艇、護衛艦、偵察機、反潛巡邏機等，強化芽莊、峴港等一線方向配置。打造現代化軍隊和準軍事部隊的設防，部署海軍編制及雷達、火炮、高炮、坦克等裝備于侵占島礁。構筑野戰和永備工事、地表陣地和地下掩體、戰斗和生活設施完備的堡壘化防御陣地，完成“要地防御”設置。目前，越南對侵占島礁建設已達到平戰一體化、大島礁陣地化、小島礁堡壘化，其島礁建設的長期性、隱蔽性和綜合性值得高度關注。

 

強化西部海區作戰配備是菲律賓的重點。整肅西部指揮防務作戰單元，組建特遣大隊，部署海空軍分遣隊于南沙方向。加固完備機場、碼頭、營房、哨所、雷達站、碉堡等一體化防御工事構筑，修建“坐灘”仁愛礁登陸艦甲板直升機平臺，升級中業島及馬歡島、費信島等相關設施。據菲海岸警衛隊披露，時下，菲正與美日聯系，欲將激光技術使用納入其使用武力規則。

 

馬來西亞布防的重心則在其東南海區。抽調海軍特種部隊和兩棲作戰部隊協同第2海軍區應對南沙方向，購置運輸機、巡視船、防空導彈系統等，強化曾母暗沙至榆亞暗沙、光星仔礁、南海礁、簸箕礁等前沿部署和編成設置，強力打造以拉布安、古晉海空軍基地為后方支援，彈丸礁為調度指揮的中樞功能。

 

印尼圍繞納土納群島，增派三軍力量，加強軍事巡戒，據報道，印尼還有意將漁民充當海上哨兵，以壯大在南海的聲勢。

 

簡言之，上述各方預設以中國為假想敵的南海部署，加劇了戰爭風險：部署的軍事力量精銳集中；擁有實施立體化作戰的裝備體系；島礁及基地建設的軍事化程度之高，成為影響開發合作、共同安全的重要阻礙。

 

表現之二：域外以美霸為首的強敵恫嚇于我，圍獵攪局。美國一邊操弄政治外交的一手，一邊加速印太地區軍事集結，糾集盟友伙伴，企圖通過戰爭恫嚇，擊潰中國向海圖強的意志。細數美軍在南海及我周邊海域演習，從2016年19次增加至2022年102次，翻了5倍之多。單看2022年一年，美軍南海艦機偵察活動就達2000余次。除此，日本積極充當美國幫兇，以攪局心態置喙南海，挑唆反華勢力組建包圍圈。英國、澳大利亞、印度等跟班隨從火上澆油，攫取中國經濟實惠的同時，試圖與美日沆瀣一氣撕扯中國。

 

表現之三：域內外聯合遏阻于我的趨勢有所抬頭。美日多番指責中國單邊改變南海地區現狀，對遠早于中國在南沙大興土木的菲律賓、越南、馬來西亞等，卻熟視無睹。全面拋出針對中國的“凍結方案”，偏袒支持菲、越等聲索方對中國發起司法挑戰。2020年4至7月，美國務卿蓬佩奧公開反中立場，兩度指責中方，利用疫情拓展南海行動，違反《南海各方行為宣言》，對菲律賓、越南等只字不提。越南外交部發言人借機聲稱，中國的軍演侵犯了越南主權，讓“南海行為準則”磋商變得更加艱難；菲律賓國防部長則表示，中國西沙軍演的消息非常令人憂慮，極具挑釁意味，域內外力量似乎一拍即合。

 

回放2023年中菲仁愛礁“激光事件”及當下中菲南海交鋒，美重申《美菲共同防御條約》適用于南海的承諾，再度聲稱美菲兩國站在一起。據菲總統馬科斯自稱，若能夠增強海上安全并為菲律賓漁民提供更好的保護，菲律賓沒有理由不與日本簽訂《訪問部隊協議》。引狼入室、殖民史痛的菲律賓，沉迷于美國人為其編制的美夢中，愈發失去戰略自主，以讓渡尊嚴和空間換取美日為其撐腰，其國家前途和命運令人堪憂。

 

從上述動向看，域內各方受霸權勢力及“代理人”因素蠱惑，軍事與安全慕強心態尤為躁動，暴露了其國家政策越發失智，走向中國對立面的可能在加劇，也使得南海問題和平解決隱患重重。其一被占島礁惡化為常態化駐守，其二被占島礁演變為平民化生存，其三被占島礁升級為補給化基地，其四被占島礁進駐為軍事化協防。推進南海一體化發展蝶變，美霸的干涉和破壞是目前最大障礙，期待與南海各方攜手共建富庶繁榮的新發展格局，仍任重道遠。

 

三、以強大行動力推進南海新格局

 

空談誤國，實干興邦。什么是中國方略？還是總書記的那句話，向海圖強，發展海洋經濟，提升經略海洋能力。

 

總體方略——開發南海，高質量發展壯大自己，提升區域發展引領力。進攻是制勝的主要手段，但防御又是保存自己、強大自己的前提。開發南海是為了提升自己、壯大自己，但同時也是提升區域合作、反制強敵進攻的一種手段。若不開發南海，壯大自身實力，非但達不到制勝合作的目標，相反卻有可能被敵人所制勝。

 

如何開發，如何強大，如何引領？具體方略就是：

 

（一）提升中國制度的思想感召力。眼下，美帝在南海臺海氣勢洶洶，如何應對？以頑強斗爭精神提振斗爭士氣和本領。發揚老一輩革命傳統，重拾抗美援朝精神、八路軍精神、紅軍精神，強壯筋骨，以最英勇、最無懼、最智慧、最笑傲、最驚敵的膽略，重塑中國軍民精氣神。用新時代黨的指導理論，內固我思想防線，外化我維權實踐，粉碎美帝圍堵離間、坐收漁利、反華分化的詭計，再續友鄰世代交好、地緣相親、美美與共的情緣。

 

（二）提升戰建統籌的前沿存在力。以“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”為重要抓手，以“實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面”為路徑指引，強化南海地區軍隊、海警和民兵三位一體的結構化布局，統籌海戰場建設，強固陸海空天電網一體化新質戰斗力根基，確保槍桿子時刻震懾有力！

 

（三）提升區域擔當的中國開發力。以好鄰居好伙伴同志加兄弟的思維，以同屬一個陣營、共建人類命運共同體、共護南海地區和平穩定的事業心態，經營南海周邊各國。以銜接國家多個五年規劃、軍隊三步走戰略（2027、2035、2049）為指引，推進漁業、油氣等資源共同開發。緊要之時以果斷嚴厲的懲戒，贏得并建構大南海地區經濟社會與國防建設高效融合、雙向拉動。

 

（四）提升縱橫捭闔的外交攻伐力。剔除“恐美癥”，以打擊美帝為主，以懲戒奴仆、爪牙為輔。盤活法律戰、外交戰、貿易戰等，預設危機事件，引領輿論前沿。巧妙利用俄烏沖突，琉球群島、克什米爾歸屬問題及貿易訂單、外匯儲備、美同盟軍等籌碼大做文章，重創其利益點和神經點。團結受美帝壓榨迫害的世界人民及美國內人民，以天敵對付天敵，瓦解對華圖謀。

 

團結就是力量，信心賽過黃金。當前，加快發展新質生產力，加速南海新征程的號角已經吹響！只要中國軍民攜起手來，乘此東風，新時代的南海必將在火熱開發實踐中綻放絢麗之花！

 

(作者：盧勝君 系國家安全戰略研究員、軍事學博士；來源：昆侖策【原創】)