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肖志夫：拜讀《切實(shí)保障人民權(quán)利》的思考

點(diǎn)擊：3074 作者：肖志夫來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2024-03-01 08:30:40

近日，筆者在中國(guó)國(guó)家圖書館查詢資料時(shí)，有幸拜讀了一篇重量級(jí)文章——1941年5月26日《解放日?qǐng)?bào)》社論《切實(shí)保障人民權(quán)利》。

為什么堪稱重量級(jí)？要知道《解放日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊于中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期的1941年5月16日，是中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)報(bào)。根據(jù)百度資料，毛主席親自領(lǐng)導(dǎo)了《解放日?qǐng)?bào)》的創(chuàng)刊，親筆題寫報(bào)名，親手撰寫發(fā)刊詞，親手為《解放日?qǐng)?bào)》撰寫社論、改稿，許多具體工作他都親自安排，具體指導(dǎo)。而且，毛主席親手給報(bào)社寫社論，率先垂范，成為我國(guó)現(xiàn)代新聞史上的佳話。

毛主席在他親手起草的“中央關(guān)于出版《解放日?qǐng)?bào)》等問題的通知”中明確指出：“一切黨的政策，將經(jīng)過《解放日?qǐng)?bào)》與新華社向全國(guó)宣達(dá)，應(yīng)作為黨內(nèi)學(xué)校內(nèi)機(jī)關(guān)部隊(duì)內(nèi)的討論與教育材料，并推廣收?qǐng)?bào)機(jī)，使各地都能接收，以廣宣傳，是為至要。”毛主席在親手撰寫的發(fā)刊詞中闡明了報(bào)紙創(chuàng)刊的宗旨和任務(wù)，論證了黨報(bào)使命與中國(guó)共產(chǎn)黨使命的一致性，“黨報(bào)就是要準(zhǔn)確地宣傳黨在不同時(shí)期的政治任務(wù)及為了完成政治任務(wù)而制定的路線、方針和政策，成為教育人民群眾、指導(dǎo)革命工作的武器。”

毫無疑問，這篇由毛主席親手撰寫的1430字的社論，完整、準(zhǔn)確、充分、權(quán)威地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨初心和根本意志，也閃耀著毛主席“人民至上”和“為人民服務(wù)”的思想光輝。

文章開篇論述了給民眾以民主自由的重要性。因?yàn)橹挥谐浞值拿裰髯杂桑拍芮袑?shí)保障人民權(quán)利；同時(shí)，人民權(quán)利是否得到保障又是檢驗(yàn)民主與否的試金石。

“從來的革命運(yùn)動(dòng)都是人民爭(zhēng)取民主的偉大運(yùn)動(dòng)，革命與反革命的分野，只在于要不要民眾，給不給民眾以民主自由。對(duì)于英勇斗爭(zhēng)中的中國(guó)，民主始終是團(tuán)結(jié)與進(jìn)步的基礎(chǔ)，因?yàn)殡x開了民主，就不能團(tuán)結(jié)全國(guó)人民起來戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義，沒有民主，也就沒有新民主主義在中國(guó)的勝利。而民主與不民主的尺度，主要地要看人民的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及其他自由權(quán)利是不是得到切實(shí)的保障，不做到這點(diǎn)，根本就談不到民主。”

第二段，闡述了陜甘寧邊區(qū)政府賦予一切抗日人民各種民主權(quán)利的偉大意義：

“這是為什么邊區(qū)施政綱領(lǐng)明確地規(guī)定：‘保證一切抗日人民（地主、資本家、農(nóng)民、工人等）的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷移之自由權(quán)’，責(zé)成當(dāng)選為行政人員的共產(chǎn)黨員應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行之，并指出‘人民有用無論何種方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利’。可以想像得到，在帝國(guó)主義借戰(zhàn)爭(zhēng)的掩護(hù)把人民從多年斗爭(zhēng)中獲得的民主權(quán)利剝奪殆盡的時(shí)候，在中國(guó)大資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行高壓政策，以致人民的人命、財(cái)產(chǎn)、自由沒有一點(diǎn)保障的時(shí)候，在陜甘寧邊區(qū)從過去的民主傳統(tǒng)向新民主主義的路程前進(jìn)的時(shí)候，這樣的尊重民主自由與保證它的徹底實(shí)現(xiàn)，是具有怎樣偉大的意義。”

第三段，發(fā)布了中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)保障人民權(quán)利的莊嚴(yán)承諾：

“中國(guó)共產(chǎn)黨一向是忠實(shí)于它對(duì)人民的諾言的，一向是言行一致的，因此它的綱領(lǐng)中的每一條文與每一句語，都是兌現(xiàn)的。

“我們決不空談保障人權(quán)，而是要尊重人類崇高的感情與向上發(fā)展的愿望，對(duì)犯過錯(cuò)誤而愿走向光明的分子采取寬大的態(tài)度，禁止不經(jīng)過法定手續(xù)來逮捕、審問、處罰任何人，反對(duì)把人拖到卑鄙無恥的道路上去，用這些事實(shí)來使得人權(quán)得到充分保證。

“我們決不空談保障政權(quán)，而是真心誠(chéng)意地要人民起來參加政權(quán)的管理，承認(rèn)各抗日黨派的合法地位，提高民意機(jī)關(guān)的職權(quán)與威信，建立普遍、直接、平等無記名的投票選舉制，并實(shí)行三三制，保證民意機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)中的人員有三分之二為黨外人士充任。

“我們決不空談保障財(cái)權(quán)，而是要在實(shí)際行動(dòng)中做到保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)，嚴(yán)禁隨意動(dòng)員征發(fā)，實(shí)行合理的統(tǒng)一累進(jìn)稅收制度，維護(hù)農(nóng)民從過去土地革命中獲得的利益，保證佃農(nóng)、債戶向地主與債主交租交息，使得一切抗日人民都能安居樂業(yè)。

“這樣就不只是給人民帶來了美麗的希望，還真正地要他們享受到新民主主義的果實(shí)。”

第四段，介紹了邊區(qū)政府保障人民其它民主權(quán)利的具體做法：

“對(duì)于言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)，邊區(qū)過去早已注意保護(hù)，今后仍當(dāng)循此前進(jìn)。

“只要是抗日的、有利于中華民族解放事業(yè)的言論與出版物，無論是出自任何抗日黨派與團(tuán)體個(gè)人，都有發(fā)表與出版的自由，政府還給予使用會(huì)場(chǎng)與印刷機(jī)器的便利條件。

“在這里，不會(huì)有思想的統(tǒng)制，我們鼓勵(lì)自由研究，尊重少數(shù)民族的宗教信仰，歡迎邊區(qū)境外愿做抗戰(zhàn)工作人士來此開辦學(xué)校，設(shè)立出版機(jī)關(guān)，組織文化團(tuán)體，并且給予必要的幫助。

“人民不僅有集會(huì)結(jié)社的自由，還有武裝自己的權(quán)利，我們不怕人民的組織與活動(dòng)，只怕他們不能積極動(dòng)員起來。

“我們要保障的居住與遷徙的自由不是消極的，因此，我們幫助外來移民解決他們各種困難，保護(hù)因革命行動(dòng)被迫來到邊區(qū)居住的人民，救濟(jì)流亡學(xué)生與災(zāi)民、難民，使得他們不僅能夠自由地生活，還可以幸福地生活。

“只有這樣，才真正地保障了人民的自由權(quán)利。讓全國(guó)人民看到我們高舉起來的民主旗幟，是飄揚(yáng)著多么鮮明的色彩！”

第五段，就如何把邊區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)，提出了要求：

“僅僅政府明令保障人民的民主自由是不夠的，公務(wù)人員知道要保障人民的民主自由還是不夠的，必須人民自己珍惜這種只有在抗日民主根據(jù)地的邊區(qū)才能獲得的權(quán)利，要求它在邊區(qū)得到切實(shí)的保障，并把它推到全國(guó)的范圍里去。”

文章結(jié)尾點(diǎn)明了切實(shí)保障人民權(quán)利的根本目的：

“當(dāng)廣大的人民掌握到民主自由的權(quán)利時(shí)，它不僅成為物質(zhì)的力量，還將成為不可戰(zhàn)勝的力量。”

從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開始，中國(guó)共產(chǎn)黨以偉大領(lǐng)袖毛澤東為核心的老一輩革命家，就創(chuàng)造了“延安民主模式”，并且取得了巨大成功，受到黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)，美國(guó)記者稱贊為“東方魔力”、“興國(guó)之光”。尤其是陜甘寧邊區(qū)實(shí)行“一人一票”選舉邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)與政府，經(jīng)歷了3屆14年之久，在被認(rèn)為“根本就不具備民主選舉的基本條件”的環(huán)境下，由大字不識(shí)的農(nóng)民選舉出了廉潔高效的“三三制”抗日民主政權(quán)，毛澤東稱贊說：“當(dāng)人民選舉他們所喜歡的人去辦政府的事情的時(shí)候，辦得很不錯(cuò)，這比派官辦事制度要好得多。”

【1941年11月，中共陜甘寧邊區(qū)召開第2屆參議會(huì)。林伯渠（前排左2）被選為邊區(qū)政府主席，非中共人士李鼎銘（前排右3）被選為副主席。圖為全體參議員合影。】

史學(xué)家在分析當(dāng)年為何數(shù)以萬計(jì)的青年排除千難萬險(xiǎn)終要奔赴延安的原因時(shí)普遍認(rèn)為，“圣地效應(yīng)”是最主要的原因之一。對(duì)于把自由民主看得很重的知識(shí)分子，延安可以說是中國(guó)青年知識(shí)分子心中的圣地。尤其是“邊區(qū)實(shí)行普遍、直接、平等、自由、不記名投票的普選（不分階級(jí)黨派，不分宗教信仰，男女平等，民族平等）”，確保了民眾廣泛而直接的政治參與，無疑對(duì)他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力。

毫無疑問，正是因?yàn)楫?dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)保障人民權(quán)利，才凝聚了人心，形成了磅礴力量，因而取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了繼續(xù)兌現(xiàn)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代切實(shí)保障人民權(quán)利的莊嚴(yán)承諾，把這些權(quán)利寫入了國(guó)家根本大法《憲法》之中。憲法第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。憲法第二章從第三十三至五十六條，對(duì)“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”做出了明確規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，有宗教信仰自由，人身自由不受侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，公民的住宅不受侵犯……等等。

但是，在我們當(dāng)今現(xiàn)實(shí)生活中，切實(shí)保障人民權(quán)利還客觀存在不少問題，有些問題甚至很嚴(yán)重。比如，看你像犯罪嫌疑人就抓、屈打成招，秤砣砸死小販，人販子當(dāng)街搶人；比如，有些地方官場(chǎng)成了有錢人的俱樂部，有些機(jī)關(guān)成了裙帶關(guān)系的“親友團(tuán)”；比如，強(qiáng)拆民房，百姓的血汗錢被貪官侵吞，打工受資本家壓榨，大多數(shù)百姓背負(fù)著上不起學(xué)、看不起病、買不起房、養(yǎng)不起老“四座大山”；比如，媒體被資本綁架、言論自由權(quán)利被肆意踐踏，正常上訪被當(dāng)作“尋釁滋事”處罰，別說游行、示威，就是多幾個(gè)人扎堆都可能招來特警“維持秩序”……一句話，人民權(quán)利的保障現(xiàn)狀堪憂！

那么，如何才能切實(shí)保障人民權(quán)利落到實(shí)處？

首先必須牢固樹立“以人民為中心”和“全心全意為人民服務(wù)”的意識(shí)，堅(jiān)守承諾，兌現(xiàn)承諾。要認(rèn)真貫徹我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的指示：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”要知道，當(dāng)年正是中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)保障人民權(quán)利的莊嚴(yán)承諾堅(jiān)定了人民群眾跟黨走的決心，也正是這些莊嚴(yán)承諾激勵(lì)著他們?cè)⊙獖^戰(zhàn)，與我們黨一起打下了革命江山，我們坐著江山不能忘記來時(shí)的路，應(yīng)該好好回饋付出巨大犧牲的人民，已經(jīng)給到的權(quán)利必須保持，該給而沒有給到的應(yīng)該補(bǔ)上。

其次必須依法執(zhí)政，依憲執(zhí)政，通過嚴(yán)肅執(zhí)法，確保人民權(quán)利落到實(shí)處。憲法是國(guó)家的根本大法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)，寫入憲法的人民權(quán)利必須得到維護(hù)和保障。我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。”

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)）

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