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侯立虹：令人驚異的“合法腐敗”

點擊：作者：侯立虹來源：昆侖策網【原創】發布時間:2024-02-25 09:02:34

春節前發表了《荒唐的人均貪腐指標！》，再推出一篇反“合法腐敗”?？赡苡腥丝吹筋}目會大惑不解，凡腐敗都違法，哪來的“合法腐敗”？但現實中還真有令人驚異的離奇“合法腐敗”，顛覆人們三觀，更是對反腐敗斗爭的挑戰。

何為“合法腐敗”？就是腐敗者每一項腐敗都天衣無縫的合法，無論從黨紀和國法都拿其沒辦法。這個“合法腐敗”，是朱振和在《合法腐敗與腐敗的社會化》推出的關鍵概念，揭示了反腐敗的根本指向。為了詮釋這個讓人目瞪口呆的專有詞，他舉了個非常經典又特別耐人尋味的例子，即2007年《財經》雜志揭露的，某大領導兒子空手套白狼攫取巨額財富的鉆空子腐敗。說是某大領導兒子最初從銀行貸款7000萬元（注意：一般人貸不出這筆巨款），買下山西一煤礦（注意：一般人這個價錢買不到這個煤礦）。然后請評估公司將煤礦評估為7.5億元，按此價格把煤礦賣給山東魯能集團（注意：沒有大背景魯能不可能去買這煤礦），還了7000萬元貸款以后，此人凈賺了6.8億元。這6.8億元是多少農民種地、多少打工多長時間能夠達到這個天文數字？即使是公務員也必須多長時間才能掙夠這個天文數字？而人家就輕而易舉拿到了手，盡管每個步驟都合法也不違紀，如果沒有他特殊背景后臺的面子和暗中影響，他能辦得到嗎？離奇的是，他用同樣手法操作幾次，一下子賺了33億元。更離奇的是，此人和他的朋友在山東魯能集團2006年“轉制”時，用37.3億元買下了魯能91.6%的股權，而魯能的實際價值高達1100億元甚至更高。于是《財經》雜志揭露此事，一年后在中央的干預下，曾經以 37.3 億賣掉的魯能集團的股權，又被以85億元買了回來，這一買一賣，他們又輕松地賺了48億元。哪承想，這個《財經》雜志本意是揭露“合法腐敗”的丑惡，結果又助推了“合法腐敗”。腐敗竟然如此披上合法的外衣，把腐敗裝扮成不是腐敗的“合法腐敗”，使腐敗堂而皇之不怕查、不怕究，不再心虛，不再躲躲藏藏，多么觸目驚心、多么肆無忌憚，又是多么令人扼腕、多么令人感到驚恐！因為能夠搞“合法腐敗”的絕非普通腐敗分子，背景后臺也絕非掌握一般權力的普通人物。也因為只有手眼通天的特殊人物才能讓腐敗披上合法外衣，才能讓“合法腐敗”進行得非常順利。請看上述“合法腐敗”例子的整個過程，每一步行為都是“合法”的。即銀行貸款是“合法”的，買山西煤礦一家愿賣另一家愿買，是“合法”的；請評估公司、請具有國家認證的評估資質的公司進行資產評估，是“合法”的；按評估的價格把煤礦賣給魯能集團，也是“合法”的；魯能是國企、按照黨中央深化改革的政策進行國企“轉制”，買魯能的股權依舊是“合法”的；最后魯能集團在中央的指導下又把股權買了回來，還是“合法”的。然而，這一步步的合法，誰能做得到，有幾個商業奇才能做成這一系列奇跡般的買賣？只有在他特殊背景后臺的光環下才能順利地“合法”地展現他的商業“奇才”，才能白手起家，迅速變成擁有億萬資產的富豪。這就是為什么司馬南揭露國企改制國有資產流失，惹得一些人像瘋了一樣恐嚇圍堵，給他扣上“干擾民企發展”種種大帽子的緣由。

實際上，“合法腐敗”就是黨的二十大報告強調“懲治新型腐敗和隱性腐敗”、二十屆中央紀委二次全會指出“堅決查處新型腐敗和隱性腐敗”。解剖“合法腐敗”，就會發現它的陰險狡詐，像犯罪分子反偵察一樣規避查處，在作案的同時就做好了應付查的準備。“合法腐敗”有很多特點，最主要有三個方面：

一是“合法腐敗”的本質特征乃披著合法外衣的非法斂財。人們通常以為他們是通過貪污受賄、以權謀私而非法斂財的，其實并非如此，他們的財富絕大部分是通過“合法”的或符合潛規則的、不違反法律的途徑而攫取的。例如土地財政、行業壟斷，利用特殊背景后臺的影響力或支持，輕而易舉把巨額國有資產裝入私人腰包，還給人以名正言順的假象。前鐵道部部長劉志軍等很多大貪官都是斂聚了幾億、幾十億、幾百億甚至上千億的財富，可公審時貪污受賄的金額卻只有區區幾百萬、幾千萬元，讓全社會感到特別不可思議。個中原因就在于法院認為那上百億、幾百幾千億的“合法腐敗”不是腐敗。

二是“合法腐敗”最大特點就在于具有偽裝性、隱蔽性和欺騙性。從傳統腐敗的“一手辦事，一手收錢”發展到提前謀劃、層層設防、腐敗與規避查處并行，采取間接性、市場性的迂回策略。既有精心設計交易過程、資金流向、收益結算，為腐敗行為披上“市場化”“專業化”的隱身衣，企圖以民事行為、市場交易等合法形式掩蓋非法目的；也有通過打“時間差”，利益兌現延緩到離開工作崗位或退休，抑或為企業謀取利益“提前筑巢”，離職后披上“人才引進”“專家顧問”等外衣到關聯企業領取“定制高薪”；還有利用“影子公司”“影子股東”隱藏幕后的暗中操控，利用自己的職務影響為公司經營站臺撐腰。

三是“合法腐敗”的領域行業性、地域性特征明顯。主要是工程項目招投標，招投標專業化要求高、程序鏈條長、涉及利益巨大，往往水深“貓膩”多，幕后操控、圍標串標、工程“掮客”等問題防不勝防。招標購買貨物往往會高于市場價格，就是招標采購過程中的合法腐敗導致的。其次是國有企業、平臺公司投融資領域，金融領域，享有諸多優惠政策和管理自主權的開發區和新區建設，都通過實際出資、同股同權、按比例分紅等“合法”的表現方式，采取專業化的手段和方式對其腐敗行為進行包裝，掩蓋利益輸送，從中攫取巨額利益。

“合法腐敗”，骨子里是權力腐敗，是“官倒”、面子腐敗等隱形權力腐敗的變種和延伸，但它的合法表象，斂取天文數字錢財太容易，太輕而易舉，又讓那些夢想暴富的人垂涎三尺，也讓那些掙扎在生活底層的群體失去前進的動力，這就決定了“合法腐敗”不僅有著對勞動致富的最大傷害，有著對共同富裕的最強破壞力，更具有顛覆共產黨為人民服務宗旨、顛覆共產黨執政為民理念的危險性。同時，也提出了反腐敗的重心和指向，反腐敗抓一些老虎蒼蠅固然是好，固然是為民除害，可導致腐敗的制度、土壤仍然完好無損，以致新的甚或更大的腐敗不斷產生，這樣的“反腐”就不能叫徹底，也不能稱作凈化政治生態，真有點“抓了芝麻，丟了西瓜”的味道。所以我們必須極端重視鏟除“合法腐敗”這個大腐敗，必須按照習近平總書記強調的堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設計、腐敗利益如何騰挪轉化，新型腐敗和隱性腐敗如何披上合法外衣，都要緊緊抓住腐敗摟錢這個本質特征，善于透過紛繁復雜的行為表象斬斷權力與資本的勾連紐帶，防止政商勾連、資本向政治領域滲透等行徑，優化政治生態和經濟發展環境。

“打蛇要打七寸”，這個“七寸”就是腐敗的合法外衣，就是滋生“合法腐敗”的制度和土壤。遵照習總書記在2024年開年二十屆中紀委三次全會會上強調的“把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，堅決防止各種利益集團、權勢團體向政治領域滲透”，“堅決清除黨員、干部隊伍中的害群之馬”，圍繞一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，“推進反腐敗國家立法”，讓形形色色的冠冕堂皇腐敗，讓各種各樣的駭人聽聞大背景腐敗，讓千奇百怪的披著合法外衣的腐敗，無處藏身，無法藏身，唱響龍年反腐的龍頭大戲，為中華巨龍騰飛做出應有的貢獻。

參考文章：

1、“合法腐敗”這個概念令人茅塞頓開！林翔5 2023-11-04；

2、令人驚恐的“合法腐敗”!作者：我們的吶喊民族復興網2016-09-22；

3、堅決查處新型腐敗和隱性腐敗，中國紀檢監察報 2023-09-20。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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