久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

建設(shè)世界科技強國背景下國家實驗室建設(shè)研究

點擊：  作者：記者    來源：戰(zhàn)略前沿技術(shù)微信號  發(fā)布時間:2023-06-02 10:57:01

 

 

摘要：以建設(shè)世界科技強國為引領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我國立足全局的重大戰(zhàn)略選擇。促進(jìn)國家實驗室建設(shè)對于我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國意義重大。面對建設(shè)世界科技強國的艱巨任務(wù)，如何建好國家實驗室是亟待解決的重要問題。從剖析建設(shè)世界科技強國的核心內(nèi)涵和特征入手，梳理國家實驗室的功能和定位，提出建設(shè)世界科技強國背景下國家實驗室的建設(shè)原則、建設(shè)路徑和保障措施。

 

在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國構(gòu)建形成新發(fā)展格局的歷史性交匯期，我國科技發(fā)展面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨的攻堅任務(wù)。2016年《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式提出建設(shè)世界科技創(chuàng)新強國“三步走”戰(zhàn)略——到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。建設(shè)世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略的總體安排為我國科技工作樹立了清晰的中長期發(fā)展目標(biāo)。黨的二十大報告提出，要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)世界科技強國，是我國在新的歷史時期立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國在踐行中國式現(xiàn)代化道路上的必然選擇。

 

2022年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名上升至第11位，表明我國已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，初步完成了“第一步”的預(yù)定目標(biāo)。推進(jìn)建設(shè)國家實驗室對于我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國意義重大。國家實驗室在實施重大科學(xué)工程、匯聚世界一流科研力量完成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面發(fā)揮著日益重要的作用，逐漸成為建設(shè)世界科技強國的重要依托與抓手。當(dāng)前科技界對于國家實驗室的地位、任務(wù)、對象以及人員隊伍構(gòu)成方式等還存在著不同的理解。面對建設(shè)世界科技強國的艱巨任務(wù)，如何建好國家實驗室是亟待解決的重要問題。鑒于此，本研究從剖析世界科技強國的核心內(nèi)涵和特征入手，梳理國家實驗室的類型和功能，對國家實驗室在建設(shè)世界科技強國中的作用進(jìn)行闡釋，進(jìn)而提出建設(shè)世界科技強國背景下國家實驗室的主要功能和優(yōu)化思路。

 

1世界科技強國的內(nèi)涵和特征

 

1.1 建設(shè)世界科技強國的任務(wù)部署

 

近年來，我國建設(shè)世界科技強國的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。學(xué)科邊界的模糊和交叉融合要求在科技攻關(guān)上提高組織化和協(xié)同化水平；國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略需求迫切要求形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)長效機(jī)制；以人工智能為代表的科技革命在整體上賦予世界各國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)以極大的發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢，從而實現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的重新布局。對于發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均亟待轉(zhuǎn)型升級的中國而言，新一輪科技革命和由此引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)政治格局重塑無疑提供了重要的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。為了在激烈的科技創(chuàng)新競爭中搶占制高點、掌握主動權(quán)，以國家實驗室為支點，充分調(diào)動全國科技創(chuàng)新資源、取得關(guān)鍵核心技術(shù)的突破以實現(xiàn)高水平科技自立自強、建成世界科技強國是我國在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略選擇。

 

1.2 世界科技強國的內(nèi)涵和基本特征

 

由于現(xiàn)階段對于世界科技強國的評判標(biāo)準(zhǔn)仍未明確，對世界科技強國特征的總結(jié)有助于更好地把握我國在建設(shè)世界科技強國之路上的準(zhǔn)確坐標(biāo)。何謂世界科技強國？白春禮對于遠(yuǎn)期建設(shè)世界科技強國的美好愿景進(jìn)行了描繪，認(rèn)為持續(xù)產(chǎn)出引領(lǐng)世界科技潮流的重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果、支撐我國成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家、創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素是我國建成科技強國的重要特征。玄兆輝等認(rèn)為，科技強國要能夠以科技為基礎(chǔ)帶動國家綜合實力的提高，也就是說科技強國要能集中本國乃至世界范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新資源要素，形成重大科學(xué)研究成果和先進(jìn)技術(shù)，使之成為經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的核心驅(qū)動力。陳套認(rèn)為，科技強國就是指在基礎(chǔ)科學(xué)研究上取得全球引領(lǐng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)與原始創(chuàng)新成果，在工程與技術(shù)領(lǐng)域掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。李瑞等則提出科技強國在科技創(chuàng)造力、科技支撐力、科技影響力等3個層面的具體內(nèi)涵。秦錚和韓佳偉對于以上觀點做了總結(jié)，認(rèn)為科技強國是指科技原創(chuàng)水平高、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強、發(fā)展領(lǐng)域均衡，同時經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力、世界影響力強的國家。

 

綜合以上觀點，本文認(rèn)為，世界科技強國的評判標(biāo)準(zhǔn)有4個維度。一是科技創(chuàng)造力維度。世界科技強國要有超前的科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力、扎實的技術(shù)創(chuàng)新能力以及引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新的能力，并能通過持續(xù)獲得原創(chuàng)性科技成果來保證科技長期處于世界先進(jìn)水平，影響世界科技發(fā)展與文明進(jìn)步；同時具有世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、高水平創(chuàng)新基地等，是世界高端創(chuàng)新人才匯聚地。二是科技支撐力維度。世界科技強國勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力的提升主要靠科技進(jìn)步與全面創(chuàng)新來實現(xiàn)，科技支撐力具備通過科技創(chuàng)新來增強國家經(jīng)濟(jì)實力、增進(jìn)社會福祉、提升國家核心競爭力的能力。三是科技影響力維度。世界科技強國需要具備利用自身科技軟實力形成重大科學(xué)研究成果，并能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心驅(qū)動力的能力。四是科技文化力維度。科技與人才是國力強盛的重要戰(zhàn)略資源，而創(chuàng)新文化是世界科技強國具備較高創(chuàng)新效能的核心要素，具體包括尊重知識、推崇創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元等全社會共同的創(chuàng)新理念與價值導(dǎo)向。

 

從既有文獻(xiàn)研究的結(jié)果來看，建設(shè)世界科技強國一般可以分為萌芽—高地建設(shè)—體制建設(shè)—領(lǐng)跑等4個階段（見表1），世界科技強國在能力上也具備一些共性特征（見表2）。

 

 

2國家實驗室在我國建設(shè)世界科技強國中的重要作用

 

全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，重大技術(shù)創(chuàng)新正在重塑未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在科學(xué)前沿領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)方面，我國必須要搶抓發(fā)展先機(jī)，在新的學(xué)科領(lǐng)域掌握學(xué)術(shù)話語權(quán)、搶占學(xué)術(shù)制高點。國家實驗室是肩負(fù)國家使命、保障國家安全的創(chuàng)新發(fā)展支柱，是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的科技中堅力量。在建設(shè)世界科技強國的進(jìn)程中，國家實驗室是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主力軍、科研體制機(jī)制改革的試驗田、原始創(chuàng)新推動社會發(fā)展的主引擎。

 

創(chuàng)造力維度：國家實驗室是攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的主力軍。當(dāng)前及今后一段時期我國戰(zhàn)略科技力量必須攻克制約產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列關(guān)鍵核心技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)難題，即所謂的“卡脖子”技術(shù)，從而提高我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點。從科技發(fā)展規(guī)律的視角來看，需要依靠長周期、系統(tǒng)性的研發(fā)投入以及整個創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合，才能在“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域取得有效突破。從國家戰(zhàn)略及國際競爭的視角來看，“卡脖子”技術(shù)的突破不是單一的技術(shù)性問題，而是在特定領(lǐng)域內(nèi)一國在國際科技競爭中能否占據(jù)價值鏈優(yōu)勢位置并把握主動權(quán)的戰(zhàn)略性問題。“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)突破不能僅僅依靠國家財政力量，還應(yīng)以國家實驗室為載體，最大限度地激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新積極性，充分調(diào)動國家實驗室與社會科技力量的創(chuàng)新能力，形成從中央到地方、從國有到民營、從經(jīng)濟(jì)場域到經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合場域共同參與的建設(shè)世界科技強國的力量體系。

 

支撐力維度：國家實驗室是探索實施科研組織體制機(jī)制改革的重要“試驗田”。雖然國家實驗室建設(shè)的重要性已經(jīng)成為舉國上下的共識，但是國家實驗室在組織架構(gòu)和運行機(jī)制上沒有明確的規(guī)范，也沒有成熟的范本。在現(xiàn)有科技體制下，科技力量分散、設(shè)施重復(fù)建設(shè)等情況仍時有發(fā)生，難以通過有組織的協(xié)同實現(xiàn)跨體制的內(nèi)外創(chuàng)新資源的有效整合，企業(yè)的創(chuàng)新潛能也難以得到有效發(fā)揮。國家實驗室通過布局大裝置、大平臺、大機(jī)構(gòu)、大團(tuán)隊，在建設(shè)世界科技強國背景下搭建創(chuàng)新要素與科技發(fā)展深度連接的橋梁，有望打破長期以來許多領(lǐng)域都存在的“閉門造車”的風(fēng)氣，解決這些長期制約我國科技創(chuàng)新效能提升的問題，實現(xiàn)充分的開放合作和學(xué)科交叉發(fā)展，進(jìn)而更加合理地調(diào)整存量創(chuàng)新資源的分配，引導(dǎo)科技體制機(jī)制改革不斷深入。

 

影響力維度：國家實驗室是孕育原始創(chuàng)新、推動社會發(fā)展的“主引擎”。我國國家實驗室在“突破”“引領(lǐng)”和“平臺”等3個層面發(fā)揮著孕育重大原始創(chuàng)新、推動學(xué)科發(fā)展和攻關(guān)國家戰(zhàn)略重大科學(xué)技術(shù)的重要作用。從“突破”層面來看，國家實驗室的有力支持和有效組織，實現(xiàn)了跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的交叉融合和創(chuàng)新資源的集聚，改變了以往“單打獨斗”式的科技創(chuàng)新發(fā)展模式，為社會提供了原始創(chuàng)新成果。從“引領(lǐng)”層面來看，國家實驗室所引領(lǐng)的實驗室體系縱向貫通形成創(chuàng)新“合力”，在職能上各有分工，在任務(wù)攻關(guān)上密切配合，形成了體系化的核心技術(shù)攻關(guān)力量。從“平臺”層面來看，國家實驗室是面向國際科技競爭的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，為創(chuàng)新資源集聚提供了平臺，也為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技創(chuàng)新新型舉國體制奠定了重要的平臺基礎(chǔ)。

 

3建設(shè)世界科技強國背景下的國家實驗室建設(shè)

 

3.1 國家實驗室建設(shè)的基本原則

 

在建設(shè)世界科技強國征程中，既要以國家實驗室為核心，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、加大協(xié)同創(chuàng)新力度、充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，也要通過國家實驗室優(yōu)化資源配置，使創(chuàng)新資源的使用更加科學(xué)、集約、有效。國家實驗室建設(shè)和世界科技強國建設(shè)互為補充，國家實驗室建設(shè)應(yīng)在完善國家創(chuàng)新體系的進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。政府主導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新、重點突出、長效評價等4個國家實驗室建設(shè)的基本原則，具有一定的理論和實踐借鑒意義。近兩年國內(nèi)外競爭形勢進(jìn)一步變化，國家實驗室的定位和分工越來越明晰。為了更好地承擔(dān)世界科技強國建設(shè)過程中的核心和支點作用，除上述4個原則外，基于前文對世界科技強國建設(shè)的分析，國家實驗室的建設(shè)在科技創(chuàng)造力、科技支撐力、科技影響力和科技文化力等4個維度上還應(yīng)遵循以下基本原則。

 

在科技創(chuàng)造力維度上，國家實驗室管理要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律。在產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的雙重因素推動下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新活動的范式正在發(fā)生變化。國家實驗室要適應(yīng)上述變化，形成具有自身特色的高效創(chuàng)新模式。在創(chuàng)新內(nèi)容上，堅持“四個面向”，聚焦共性需求持續(xù)發(fā)力；在研究領(lǐng)域上，于重大交叉領(lǐng)域排兵布陣；在創(chuàng)新生態(tài)上，實現(xiàn)科研體系和產(chǎn)業(yè)體系的高效深度融合；在創(chuàng)新鏈打造上，形成覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化耦合的全鏈條創(chuàng)新體系，打造面向世界科技強國建設(shè)的一流創(chuàng)新生態(tài)。

 

在科技支撐力維度上，國家實驗室的項目布局要聚焦國家最緊迫的需求。以解決“四個面向”的實際問題為評判依據(jù)，在制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上、關(guān)乎國家安全的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域上、蘊含巨大經(jīng)濟(jì)社會價值的創(chuàng)新發(fā)明上，布局設(shè)立一批重量級自主創(chuàng)新任務(wù)。深刻把握未來社會發(fā)展帶來的各種需求，創(chuàng)設(shè)奠定領(lǐng)域發(fā)展基石的理論體系、技術(shù)路線、軟硬件系統(tǒng)和有顛覆性價值的工具，謀求在科學(xué)發(fā)展和社會進(jìn)步中形成具有里程碑意義的理論與范式突破。

 

在科技影響力維度上，國家實驗室發(fā)展方向和定位要瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求。作為大國重器，國家實驗室的性質(zhì)決定了其必須要以滿足國家和社會的緊迫需求為主要目標(biāo)，這是原則性和方向性問題。黨的二十大報告提出，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)是我國目前最迫切、最核心的戰(zhàn)略需求，也應(yīng)該是國家實驗室的主攻方向。國家實驗室要聚焦基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性突破，在主攻方向上推進(jìn)重大前瞻性、引領(lǐng)性研究項目，加快產(chǎn)出一批用得上、有影響的重大科研成果，將所在區(qū)域打造成為硬核科技創(chuàng)新的高地，為建設(shè)具有核心競爭力的世界科技強國提供堅實基礎(chǔ)。

 

在科技文化力維度上，國家實驗室要形成各方共建的發(fā)展格局。國家實驗室要通過聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)的科研工作，使科學(xué)家具有更強的使命感和責(zé)任感，在取得重大突破之后也能夠具有更大的獲得感，進(jìn)而培育形成國家實驗室科研人員的愛國精神、科學(xué)家精神、家國情懷和科技自立自強的強大信心。深入研究并密切跟進(jìn)國家關(guān)于國家實驗室建設(shè)的戰(zhàn)略部署，便于及時做出響應(yīng)和調(diào)整。積極參與創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心及區(qū)域科技戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮國家實驗室核心科技支撐力的作用。

 

3.2 國家實驗室建設(shè)的路徑

 

國家實驗室是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家參與全球科技競爭與合作的核心力量，在國家戰(zhàn)略科技力量中發(fā)揮著不可替代的重要作用。基于建設(shè)世界科技強國的內(nèi)涵和特征，對國家實驗室建設(shè)提出以下幾點建議。

 

第一，細(xì)化國家實驗室承接國家科研攻關(guān)任務(wù)的“第一棒”功能。一是要發(fā)揮國家實驗室在重大科研攻關(guān)中的組織作用，進(jìn)一步發(fā)揮國家實驗室創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置、科技攻關(guān)任務(wù)分發(fā)和組織協(xié)同攻關(guān)功能，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)賦予國家實驗室更大的話語權(quán)。二是要發(fā)揮國家實驗室在集聚創(chuàng)新資源方面的作用。圍繞戰(zhàn)略需求、規(guī)劃需求、市場需求，由國家實驗室牽頭，領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)、研究型高校、國家科研機(jī)構(gòu)共同承接國家戰(zhàn)略任務(wù)，組織開展面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)。三是要擴(kuò)大國家實驗室在學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的影響。通過橋接機(jī)制、外溢機(jī)制、增值機(jī)制的耦合，實現(xiàn)國家實驗室網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，進(jìn)一步聚集高端資源，完成重大科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，利用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的原始創(chuàng)新成果，實現(xiàn)對社會發(fā)展的突破性引領(lǐng)。

 

第二，以國家實驗室為平臺建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量是建設(shè)世界科技強國的重要組成部分，也是國家實驗室應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命之一。國家實驗室在創(chuàng)新資源集聚過程中統(tǒng)籌規(guī)劃和組織動員各層次的科技創(chuàng)新人才，將人力和智力資源調(diào)配到關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，實現(xiàn)國內(nèi)外高端人才資源的有效整合，形成戰(zhàn)略人才力量的高地；通過構(gòu)建廣域創(chuàng)新生態(tài)，以國家實驗室為核心節(jié)點，實現(xiàn)政府、市場、社會組織、科研院所等的不同人才之間的協(xié)同合作。

 

第三，探索具有中國特色的國家實驗室建設(shè)模式。一是要減少不必要的微觀管制，建立主體多元化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、成員流動化的決策機(jī)制。二是要面向全國乃至全球遴選領(lǐng)軍科學(xué)家、實驗室管理團(tuán)隊等，提高科研領(lǐng)軍人才的影響力、管理團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)力，這樣有利于高端資源集聚和創(chuàng)新績效迅速提高。三是通過市場化的績效管理制度，順應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律，充分釋放科研人員的研究活力和創(chuàng)造力。

 

3.3 國家實驗室建設(shè)的保障措施

 

國家實驗室的建設(shè)是一個久久為功的過程，其運行效果高度依賴資源保障和制度保障。

 

強化資金保障，維持國家實驗室穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制，對于以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的國家實驗室的建設(shè)具有重要意義。穩(wěn)定國家實驗室在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的經(jīng)費來源，保障長期穩(wěn)定的經(jīng)費投入，鼓勵國家實驗室大膽探索，加大對國家實驗室長期重點基礎(chǔ)研究項目和重點團(tuán)隊的支持力度，以助力國家實驗室更好地開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出更多的原始創(chuàng)新成果，推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。利用國家—省—地方聯(lián)動的國家實驗室投入體系，形成實驗室基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定長效機(jī)制，適度放松實驗室基礎(chǔ)研究經(jīng)費的使用管制。

 

強化人才保障，破除國家實驗室引才用才桎梏。人才是國家實驗室建設(shè)的核心。國家實驗室需要吸引一流的科研人員和管理人才，以確保實驗室的科技創(chuàng)新能力和運行效率。一是要建立企業(yè)、大學(xué)和科研院所與國家實驗室間人員自由流動的靈活機(jī)制，做好科研人員與原所屬單位之間的協(xié)調(diào)工作，破除阻礙人員流動的束縛；二是要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，保證在國家實驗室參與技術(shù)攻關(guān)的核心團(tuán)隊，其待遇和晉升不受參與科技攻關(guān)和攻關(guān)任務(wù)失敗的影響；三是要減少行政事務(wù)性工作的安排，保證科研人員的研究時間，利用國家實驗室的資源優(yōu)勢做好異地工作科研人員家屬的安置工作。

 

強化制度保障，一是探索國家實驗室利用“基金制”合作方式參與投資央地企牽頭的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的新模式；二是探索國家、省、市、縣四級財政聯(lián)動投資國家實驗室重大基礎(chǔ)項目和重大創(chuàng)新載體建設(shè)的新模式；三是建立政府領(lǐng)投、社會資本跟投、國家實驗室共同投資的長期投入機(jī)制，探索國家級或省級科學(xué)基金、中小企業(yè)研究基金等機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供早期融資，企業(yè)自主投入后期研發(fā)資金的全創(chuàng)新鏈投資模式。

 

4結(jié)語

 

在建設(shè)世界科技強國背景下，國家實驗室作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，具有不可替代的重要作用。為了推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，需要細(xì)化國家實驗室承接國家科研攻關(guān)任務(wù)的“第一棒”功能，同時以國家實驗室為平臺建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。此外，還需要保障長期穩(wěn)定的經(jīng)費投入，鼓勵國家實驗室向外拓展，鼓勵民營企業(yè)等社會力量參與國家實驗室建設(shè)等。這些措施旨在為國家實驗室提供穩(wěn)定的經(jīng)費支持、拓展國際創(chuàng)新資源和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，從而推動國家實驗室建設(shè)與發(fā)展。本研究從剖析建設(shè)世界科技強國的核心內(nèi)涵和特征入手，梳理了國家實驗室的功能和定位，詳細(xì)介紹了在建設(shè)世界科技強國背景下國家實驗室建設(shè)的重要性、原則、路徑和保障措施，有助于更好地了解國家實驗室的功能和定位，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，從而為實現(xiàn)高水平科技自立自強做出貢獻(xiàn)。

 

來源：《創(chuàng)新科技》