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加快把粵港澳大灣區打造成世界級創新平臺和戰略高地

——陳文玲在“2023深圳國際創投節之創投助推城市高質量發展”論壇的主旨演講

非常榮幸來到這個創新的城市——深圳。深圳給人一種充滿了創新的沖動、動能和脈動，所謂創新就是有創新的土壤、創新的體制機制、創新的思維，有具有創新能力的人才和人群，有引領創新的頭部企業和大量中小微企業，創新要形成一個勢，這種“勢”一旦形成，這種動能是壓不住的。

現在我們向美國硅谷學習，未來硅谷要向中國深圳學習。現在的深圳盡管充滿了創新的沖動和驅動，我個人認為和硅谷還有很大的差距，特別是我們的原始創新能力和支撐原始創新的風險投資能力，以及支撐創新的優質制度供給還不具備與之競爭的優勢。2019年我去美國做中美經貿關系的調研，有很深的體會，美國做創投的都是頂尖級的專家，美國的創投有風險但是成功率很高，因為做創投的投資者都是行業的頂尖級專家，他們對行業的把握、對行業前途的把握，對投資項目的把握是準確的。所以不僅要有創投，還要有創投者判斷風險、把握風險、掌握未來、創造未來的能力。它是一個運作或者運行機制，形成一個創新的鏈條，創新不是一個單個企業的行為，不是一個單純有領軍人物就能創造創新產品和顛覆性技術的現實。

我認為我們最大的差距，就是在我們的制度設計、運行機制、形成創新的生態上還有很大的差距。毫無疑問，深圳是走在了全國創新的前列，也成為一個聞名世界的創新型城市，未來的前途不可估量，粵港澳大灣區的創新前景不可估量。現在南北差距越來越大，從本質上來說，不是經濟規模的差距，也不是經濟發展水平的差距，而是人才集聚能力和人才創造能力的差距。北部一些城市大量的人才向南流，屬于南部的城市里面，深圳吸引創新型人才、頭部人才、領軍人才是排在首位的，然后是上海、蘇州等城市。包括直轄市天津的人才也大幅度外流，北京在減量發展，它的頭部人才、領軍人才的集聚能力也是下降的。未來可能中國區域之間的差距會變大，變大的根本性因素是在于人才以及人才的創造力。人才和人才的創造力又取決于一個地方的制度設計、優質制度供給以及由此造就的政策環境。

我今天分享的主題是“把粵港澳大灣區打造成世界級創新平臺和戰略高地”，談一點主要觀點，供大家參考。我們現在正處在百年未有之大變局中，大變局集中表現在以下幾點：

第一，在整個世界格局中南北關系、東西關系發生了深刻的調整，從當前來看，西強東弱是歷史、是現實，但是“東升西降”是趨勢，是未來。改革開放40多年來，中國經濟每7年翻一番，中國經濟對世界經濟增量的貢獻已經G7國家總和。

第二，中美兩國的關系進入了巔峰對決時刻。美國的政治家、智庫、政客都把未來十年作為中美關系競爭博弈取得決定性結果的十年。按照美國國務卿布林肯的話講，如果這十年不能遏制住中國，中國將在經濟、地緣關系、科技、外交等方面全面超越美國，中國是唯一一個有可能全面挑戰美國的國家。特朗普時期發生了中美貿易戰，特朗普對中國出口到美國的商品加征高額關稅，拜登時期重構同盟體系，以科技戰為主軸遏制打壓中國。到目前為止，美國對中國制裁企業和個人超過1000多個，其中對中國664家企業進行長臂管轄制裁。第一批制裁的企業都集中在深圳南山區粵海街道辦，所以人們說貿易戰是從美國和深圳粵海街道辦開始的，被制裁的四家企業全部集中在粵海街道辦。其中被美國制裁的664家企業，都是已經具有或者有可能超越美國能力的企業，絕大部分是民營企業。第二類是大學、科研院所。第三類所謂的涉軍企業，比如說參加南沙群島建設的企業，還有涉藏、涉疆的企業。第四類是一些政府機構，包括新疆的30多個派出所、北京中關村辦事處。第五類是個人，制定香港國安法的13個人大副委員長和林鄭月娥等，都被美國列入了制裁清單。美國對我們的制裁是力度越來越大，手段越來越狠，圍剿圈子收得越來越緊。

剛才有專家講到芯片，美國現在限制從7納米、14納米、28納米一直到48納米所有的芯片。原來中國企業能從臺積電獲得14納米以下的芯片，后來美國上升到14納米、28納米以后，我們的企業遇到了空前的困難。比如華為的手機業務，銷售額去年已經下降了68%，這就是最直接的影響。中美之間的競爭博弈現在處于最關鍵的時刻，我認為關鍵問題不僅僅是補短板，而是鍛長板，把我們的優勢發揮出來，鍛造我們的長板，補短板需要過程和時間。我們不能沿著西方的道路、創新的技術路線追趕，追趕它的難度相當大，我們需要補上原始創新的積累過程，我們還需要美國等國家對中國放松制裁的外部環境，但這需要時間。

如果我們從不同的技術路線換道超車，有可能把我們的優勢鍛造成長板。舉個例子，日本和美國在確定半導體發展的技術路線上，就導致最后兩個國家在科技創新能力上的根本差別。當年日本的半導體行業競爭力遠在美國之上，但是它采取的技術路線是高清路線，不斷加密使它的顯示越來越清晰。美國的技術路線是數字化技術，用數字化技術來提高它的顯示水平，然后形成數字化的產品。日本的財團和巨頭企業，在高清技術領域做了大量的投資，一旦放棄，他們的投資都會毀于一旦。因此，日本繼續采取了高清技術，而美國采取了數字化技術，這就導致了美國在數字經濟和數字技術原始創新能力遠遠地超越了日本。

現在的數字經濟水平，美國排第一，中國排第二，日本遠在我們之后。思路決定出路，創新選擇什么樣的道路、技術路線，將導致你未來長周期的發展前景。中國和美國在創新方面，我們不一定只是追趕，有的企業提出換道超車，彎道超車容易翻車，換道超車要看誰換得好，比如比亞迪換道超車就非常成功。拜登到美國福特汽車廠講話，要求美國企業要追趕中國，新能源汽車高儲能電池要追趕中國。高儲能電池中國占了全球產量的80%，新能源汽車產量占到70%，銷量占到40%，這就是換道超車。用未來的眼光、用符合未來發展的趨勢的能力，創造顛覆性技術實現超越。中美兩個大國未來在科技上誰能更勝一籌，現在比拼的不僅僅是科技創新能力，還有優質制度的供給能力、優質人才的使用、引進等一系列的制度創新，還有風險投資創新能力支撐，建立創新的風投機制。

我們要向美國學習有利于原始創新的制度設計、風險投資和創新的機制。世界的創新中心，每80年基本上要更新一次。第一次工業革命的創新在英國，蒸汽機革命；第二次工業革命是電力革命在美國，從第二次、第三次、第四次科技革命、產業革命，80%的原始創新技術和顛覆性技術都在美國。美國占據了科技創新的制高點，因為它把全球的人才吸引過來為我所用。現在美國最高端的科技創新人才里三分之一以上是華人，2019年我去美國硅谷座談，清華校友會18000人，北大校友會8000人，現在還有幾百萬華人在美國，是美國原始創新的主體，印度裔的科學家也是美國的創新主體。

一個國家、一個城市要成為創新的沃土，必須要有創新的制度設計、創新的環境、創新的生態體系。世界正處于百年未有之大變局中，大變局的三個“變”。第一個“變”是南北關系、中西關系；第二個“變”是中美未來在決戰巔峰時刻我們怎么選擇；第三個“變”是科技革命會發生重大的變革。現在如何構建創新型國家、創新型企業、創新型人才，已經成了國家整體的創新戰略、創新制度、創新氛圍和創新的最重要動能。

2023年是一個人工智能發展轉折的年份，它的標志性事件就是Chat GPT。現在數字企業、數字化轉型并不僅僅是一個在政府推動下，政府設計、政府給錢讓企業把產品數字化、服務數字化、管理數字化，而是企業自身踐行的創新行為與成果。未來創新主體的組織結構會越來越小，越來越微型，當它產生了原始創新的技術之后，利用大公司孵化成產品，政府推動成為行業、成為新的公共產品或者可交易的商品。比如政府推動5G、6G建設，企業創造在新型數字化基礎設施之上的商業模式、生活場景和服務產品等等。

粵港澳大灣區的創新環境在全國是最好的。“創新立身，制造業立市”，這應該是深圳未來發展的主要方向，深圳2022年全市經濟運行的數據，工業總產值已經突破4.5萬億元，對全市經濟增長的貢獻超過50%，如果加上為制造業服務的生產性服務業，深圳的實體經濟的規模應在75%左右。真正的脫虛向實，支持實體經濟發展，深圳的制造業是中國創新的集中體現，不僅僅有華為、騰訊、大疆這些制造業頭部企業，深圳最大的創新環境還在于有創新型政府，為企業創造了最好的創新氛圍，還有一大批專精特新的中小企業和具有原始創新能力的單項冠軍企業。

前年我到深圳給工信部的先進制造業商學院講課，坐在前面的一位同學有點像農民工，課程結束以后，我們到企業去調研，竟然就是到這位像農民工的同學的企業調研，非常受震撼。這個企業創始人就是這位同學，他1996年來到深圳作軸承工廠的工人，現在他創建的企業把軸承做成了微傳動系統。他創造了一個很好的體制機制，企業CEO是長沙大學畢業的微傳動學博士，CEO把他做了一輩子微傳動學研究的導師二級教授請到工廠做顧問，導師又把導師的導師請來做顧問。三代人搭建了一個研發平臺，學術成果直接轉化為產品，把這個軸承做到了極致，形成這種微傳動系統，現在向40家頂級跨國公司提供微傳動的齒輪。這些技術原來中國都沒有突破，是日本、德國的企業在做，如果像這個企業一樣做到非常細分行業的頂尖水平，就成為具有世界水平分工的產業鏈中不可或缺的組成部分。所以，只有頭部企業創新是不夠的，還要有一大批產業鏈、供應鏈上的中小微企業、專精特新企業、單項冠軍企業以及還有沒有出名的具有原始創新能力的企業，這些企業成為和國際上跨國公司、和擁有世界一流水平所要求的終端產品能夠形成配套能力的供應商，這比企業去作形式上的文章要更為重要。深圳大部分企業默默無聞不做宣傳，比如大疆生產的無人機，占全球80%的市場份額。美國的制裁清單里面一開始是有大疆的，現在美國商務部、國防部已經把大疆排除在清單外，因為美國軍隊用的無人機是大疆的，離了大疆的無人機沒有地方可以采購。我到大疆去調研時感到非常震動的是，這個企業把無人機的遙控技術、飛行技術、高清攝影的攝影技術集為一體，他既可以在最高的喜馬拉雅山峰上拍攝，也可以在美國好萊塢最驚險的場面上進行拍攝。

每次到深圳都有收獲，都是一次學習的機會，非常感謝這座城市，感恩這座城市，也祝福這座城市！謝謝大家！

（作者系中國國際經濟交流中心總經濟師；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“深圳國際創投節”，修訂發布）