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美國對中國的光刻機禁運就是出口管理。

在光刻機方面我們一定有我們自己的產業政策，也就說我們在光刻機的進口上，同樣頒布進口管理。

你可以禁運，我也可以讓你進。也不是都不讓進，我們的光刻機可以分為四個等級。

第一個等級：成熟等級。

比如40納米的光刻機，我們國家已經完全成熟了。我們就放開，全世界的產品隨便來，我們也不禁運，也沒有配額。

成熟的這個層次，中國光刻機是有競爭力的。有競爭力的，我們為什么還要放開？就是要把有競爭力的產品，放在競爭環境下，讓他不斷進步。所以說，比如40納米成熟的，我們就沒有任何進口管制措施。

第二個等級：突破等級。

我們剛剛研發出來的產品，比如說，研發出來24納米的光刻機。比如說我們的成本是一個億，原來國外的賣3個億，等我們一出來，國外產品把3個億降到9,000萬。但是，我國的成本要一個億，市場上是 9,000萬，用戶當然就選擇國外已經用了很多年的很成熟的產品，而不用國內剛研發出來的。

那么像這一類我們已經開發出來，但尚不在市場上很穩定的產品，我們要采取進口管理。

進口管理應該怎么管呢？要配額制。

比如說，你賣我一臺或者兩臺或者三臺此類24納米的，你就得配上一臺12納米的，我才允許你賣。

那人說那我就不賣你了，我們就說，不賣拉倒。不賣我就都用我們自己國內的，支持國內的24納米盡快成熟。一開始不成熟沒關系，只要給他市場讓他掙錢，他就會改進，就會成熟。

然后，即使是我給你配額，那么他答應了，我們對于國內的買家也還得有要求。你買一臺

外國進口的24納米的，就必須得配一臺國產的24納米的，必須1：1的配。否則，國產的24納米的又沒市場，最后又死在那里。

所以，我的對內要管制，對外也要管制。

對內管制，你買進口的就必須配國產的。對外管制，你想賣給我，你就得配你限制的。你要不配限制的，我就不要，我就把它通通留給我們自己國內市場。

第三類：未突破等級。

比如12納米光刻機，我們國家也造不出來，國外也沒有限制進口。那么，我們就實行另外一種管制措施。一般來說不限制進口，因為這個國外可能也允許出口，中國也造不出來。

但是，我們不限制進口中，我們有一個傾向性政策，就說誰首先打開了限制的，比如說6納米的，誰先賣我6納米的，我這12納米的市場就優先給誰。

比如說ASML說我不賣了，而ASML占光刻機市場的80%，還有10%日本的市場。日本說我賣你6納米的，那么，你賣我6納米的，14納米的市場我也優先全部給你，甚至市場全部給你。那他ASML沒有了，誰讓你不配了，你不配我就問他你要多少？誰先突破我就給誰。你能夠銷售20臺，我就把20臺的市場全給你，鼓勵各國沖破封鎖，誰沖破封鎖誰就能夠拿到三類產品的配額。如果大家都不沖破，我就平等放開，誰突破了，你還守著禁運，你就被我的市場邊緣化，我就把市場給突破了的。

第四類：禁運等級。

那么，這樣就把光刻機市場分成一二三四類。

一類是成熟市場我是放開的；二類是我研發市場，采取進口配額制；三類是未突破等級，國外不限制我放開，但是放開的時候，一旦誰突破了第四類的，誰肯做突破的行為，我們就把第三類市場我們原來是放開的，但是我們立刻就傾向性。

既然國外對中國可以實行光刻機的出口禁運管理，我們也可以對光刻機進行進口管理。

管理各種檔次設備的國際貿易行為，幫助我們國家的產業發展，同時推動境外的不同的力量打破封鎖。而且這種策略，不僅可以用在光刻機上，也可以在其他的高級科技產品上采用。比如，航空發動機、生物、服務器、高級材料等。

凡是我們國家研發出來的的新產品，我們就要采取一段時間的保護主義，但是這個保護主義呢是：你不禁運，我也不保護。你打破了市場規矩，我就要建立我自己的市場規矩。

如果這個產品，全世界誰也不進行政治因素的限制，那么我們也沒有道理去采取我們剛才說的那一套管理辦法。

也就是說，我們這個管理辦法不是我們要率先采用，不是說一個開放性市場，突然我們說把這個市場我們要封閉起來、關起來，這也是不對的。我們只是針對那些境外的反對力量，對產品造成不公平競爭的、限制行為的時候，我們才采取這一系列反限制政策，來推動我們國家的產業發展，尤其是高科技產業的健康發展。

作者：黃江南教授 系中國政法大學商學院教授；來源：今日頭條