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　　原題：防止“破窗效應(yīng)”，應(yīng)從嚴(yán)肅黨紀(jì)、依法治國做起！

　　見中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0728/c385474-27373158.html轉(zhuǎn)發(fā)了《習(xí)近平談守紀(jì)律：沒有“特殊黨員” 堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”》的系列論述，深為感慨！

　　總書記的系列論述，講得非常之好！如 “紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。……黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件”。這些話，講得斬釘截鐵，非常有力，發(fā)人深省！可是，如果有了藐視黨紀(jì)國法的特殊黨員，級別還不夠高，黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)不可能知情，不可能了解他們的胡作非為，黨中央似乎管不著，省級以下的領(lǐng)導(dǎo)對這些特殊黨員又不敢管，管不了，或者必須要遷就他們，怎么辦？特別要命的是——司法執(zhí)法部門同樣靠不住，他們同樣害怕這樣的特殊黨員，要遷就這樣的特殊黨員，而枉法判決和裁決！老百姓面對這樣的特殊黨員，希望依靠黨組織的黨紀(jì)約束他們，實(shí)際上，靠不住！希望法律制約他們，同樣也靠不住，怎么辦？這就是目前現(xiàn)實(shí)生活中的一個(gè)十分突出的問題！

　　我認(rèn)為，防止“破窗效應(yīng)”，還是應(yīng)從嚴(yán)肅黨紀(jì)、依法治國做起！

　　2014年，習(xí)近平總書記主持召開了黨的第十八屆中央委員會(huì)第四次全會(huì)，專門研究依法治國問題，做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，并且政法委工作升格為由總書記直接分管，這是非常英明的決定！毛澤東說過：東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在中國，“依法治國”的核心問題，就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)，并且要消除省市以下因種種原因形成的“腸梗阻”“腦梗阻”，消除那些黨紀(jì)國法和黨的方針政策得不到落實(shí)的空白點(diǎn)，這才能把法治精神和黨的方針政策，落實(shí)到每一個(gè)角落，使黨中央搞好“依法治國”的種種要求和十八屆四中全會(huì)的精神，貫徹到底，才能讓那些特殊黨員的胡作非為受到制約，消除那些在光天化日之下的一片烏云所籠罩形成的那塊陰影！而且，這項(xiàng)工作，和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時(shí)處理那些特殊黨員，更是密不可分的！

　　我在擔(dān)任湖北省十一屆人大代表期間，特別是在推動(dòng)漢水流域形成媲美萊茵河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的工作中，感同身受的親眼見到過“托塔天王家里的老鼠”和“高衙內(nèi)式”的人物——這些特殊黨員，他們藐視黨紀(jì)國法，在一方為非作歹達(dá)數(shù)年之久，省市以下，沒有人敢管，也沒有人管得了他；或者是來自民間的混混，拿錢鋪路，向上尋找靠山，法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的公正嚴(yán)明，都被他們破壞；中央領(lǐng)導(dǎo)一再作出的批示也解決不了實(shí)際問題！由此可知，為什么很多老百姓不相信法律，為什么出現(xiàn)了那么多的群體事件？就是因?yàn)檫@些特殊黨員，他們破壞了黨紀(jì)國法，卻得不到及時(shí)的處理，他們的胡作非為，得不到有效制止，導(dǎo)致壞風(fēng)氣四處蔓延，而形成了眾多的惡果！

　　漢水流域的河南等2個(gè)相鄰的省份，就發(fā)現(xiàn)了2個(gè)這樣的典型事例。

　　一個(gè)是河南省的某地的78歲的共產(chǎn)黨員馬儒欽先生，所遇到的經(jīng)濟(jì)詐騙案。馬儒欽先生的公司，被一個(gè)虛假的投資者買通了法院的官員，通過法院的判決，圈走了公司的一億多元，逼死了一個(gè)職工，大批職工失業(yè)。馬儒欽先生得到了李鵬委員長等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，并且花了20年的時(shí)間打官司，終于在河南省法院得到了認(rèn)定對方是虛假投資的判決，卻無法進(jìn)一步立案追究詐騙者的責(zé)任，追回受到的經(jīng)濟(jì)損失！法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，暫時(shí)在這個(gè)地方、在馬儒欽先生的公司所遇到的經(jīng)濟(jì)詐騙案上失去了效力！

　　另一個(gè)是臨近河南省的某地高校，該校的校長是某退休常委的侄兒，受到了蔭庇，6年時(shí)間，每2年提拔一次，快速提拔成為了正廳級的干部。也因此，該校長就敢于聲稱“不管我把你們××××學(xué)院搞成什么樣子，在××省的范圍內(nèi)，誰都奈何不得我！”他剛來學(xué)校任校長，就經(jīng)常在外干私活不在學(xué)校上班理事，還否定了學(xué)校的一切合理的規(guī)章制度；否認(rèn)了學(xué)校所有的有效合法的合同，連青年教師、特別是學(xué)生一年沒有安全事故，學(xué)校給學(xué)生輔導(dǎo)員的每人上千元的獎(jiǎng)勵(lì)合同，他也予以否認(rèn)；學(xué)校教學(xué)工作經(jīng)費(fèi)他基本上不予投入，卻把學(xué)校的巨額資金拿來供自己吃喝玩樂和安排自己外省的親屬，成群結(jié)對的來該校和該省的省會(huì)等地旅游，所有的費(fèi)用都是學(xué)校負(fù)擔(dān)，僅5個(gè)月，茅臺酒就喝了10多萬元，該校該年度的“其它開支2600萬元”，至今也不敢向全院職工代表大會(huì)解釋是怎么花掉的！青年教師們收入很低，上千元的合同待遇對他們很重要，他們把投訴信交給了該校的省人大代表，內(nèi)容是：“我們一個(gè)二個(gè)去找（校長），他不理會(huì)我們，我們集體去找他，他就說我們鬧事，我們實(shí)在沒有辦法了！”省人大代表把這封信轉(zhuǎn)給了省教育廳，省教育廳又把這封信轉(zhuǎn)給了該校校長手里，該校長就把省人大代表搞成下崗，黨委2次決議要糾正該校長的錯(cuò)誤決定，他還是讓省人大代表下崗了半年！第二年，該校就在半年時(shí)間之內(nèi)不斷出現(xiàn)惡性事故，先后有5名學(xué)生非正常死亡，其中有四個(gè)月是一個(gè)月死一個(gè)！賠了學(xué)生家長120多萬元，黨委書記發(fā)了火，堅(jiān)持要給學(xué)生輔導(dǎo)員兌現(xiàn)合同待遇，該校長還不愿意！因?yàn)閮冬F(xiàn)了學(xué)生輔導(dǎo)員的合同待遇，恢復(fù)了行之有效的學(xué)生管理制度，該校才避免了連續(xù)不斷的非正常死亡學(xué)生的現(xiàn)象！眼見該校長如此這般踐踏黨紀(jì)國法，該校引進(jìn)的年青教授博士碩士紛紛背井離鄉(xiāng)，當(dāng)年就離校38人！為了挽救學(xué)校，該校5名引進(jìn)教授（主任醫(yī)師）依據(jù)引進(jìn)合同的約定，起訴該校長的違法違約行為，結(jié)果一位教授（省人大代表）因?yàn)閹椭硞€(gè)國家級貧困縣打響了文化旅游品牌和請假參加了國內(nèi)召開的國際會(huì)議，而被該校校長一星期之內(nèi)羅織了2個(gè)無端的罪名，他氣病住院期間，該校長還派心腹多次威脅省人大代表說：“我們紅道白道都有人，你們引進(jìn)教授在荊門市舉目無親，我們搞掉你們哪位引進(jìn)教授那是松松的，滅掉了你們那個(gè)誰也不知道” …… “對你白刀子進(jìn)紅刀子出！”，另一位主任醫(yī)師則被該校長違規(guī)違法陷害送進(jìn)了拘留所，關(guān)在環(huán)境最為惡劣的殺人犯和毒販的囚室，被毒打折磨得差一點(diǎn)死去，不予起訴無罪釋放后也喪失了勞動(dòng)能力，他申訴到胡錦濤溫家寶辦公室得到了批示，才得到了長期病休到年齡退休的待遇！其他教授也不同程度的也受到該校校長的打擊報(bào)復(fù)！該校長上述的表現(xiàn)，只是他斑斑劣跡的冰山一角，2011年2月，省紀(jì)委給了他一個(gè)誡勉談話的處分，對他根本起不了教育作用！2012年9月，省委組織部的調(diào)查人員來該校調(diào)查有人舉報(bào)該校長的一筆“5000多萬”和一筆“500多萬”的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題及迫害引進(jìn)的高級專家、打擊報(bào)復(fù)省人大代表的行為。該校長還在位，又有特殊的背景，在該校違規(guī)違法經(jīng)營多年，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題自然無法查出來，但迫害引進(jìn)的高級專家和打擊報(bào)復(fù)省人大代表的板上釘釘?shù)氖聦?shí)，省委組織部的調(diào)查人員知情后也予以否認(rèn)和掩蓋包庇！2013年2月，省人大代表在人大會(huì)議上對該校長種種劣跡堅(jiān)決舉報(bào)和反對，相關(guān)方面還是把該校長在2013年2月搞成了省人大代表！

　　整整七年（2015年是第8年）了，這所大學(xué)的多媒體等許多基本的辦公條件，還不如一所市區(qū)的高中和小學(xué)！學(xué)校的發(fā)展確實(shí)受到了嚴(yán)重的影響（2015年6月，因?yàn)樵撔１究妻k學(xué)合格評估推遲三年，已經(jīng)到了無法推遲的的地步，才不得不請來專家，對高校的辦學(xué)情況進(jìn)行了三天時(shí)間的調(diào)研咨詢，專家們反映，“全中國沒有見到那個(gè)高校辦學(xué)辦得如此之差！”

　　上述事例，深刻說明習(xí)近平為總書記的黨中央非常英明，《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，抓住了我國依法治國的相關(guān)要害問題；《習(xí)近平談守紀(jì)律：沒有“特殊黨員” 堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”》的系列論述非常重要！但是，如何才能解決好那些特殊黨員的問題，特別是那些藐視黨紀(jì)國法的特殊黨員，級別還不夠高，黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)可能不知情，黨中央似乎管不著，省級以下領(lǐng)導(dǎo)又不敢管，遷就他們，實(shí)際上管不了他們，怎么辦？如何解決好這樣的一個(gè)十分突出的問題？！

　　在目前紀(jì)檢部門不是從中央到地方，一條鞭的貫穿到底的情況下，這樣的特殊黨員，必然會(huì)形成“破窗效應(yīng)”！省市以下的地方，也不可能解決好這樣的“破窗效應(yīng)”的突出問題！

　　可能目前唯一的辦法就是，黨中央領(lǐng)導(dǎo)委托中央紀(jì)檢部門和信訪部門，要關(guān)注這些特殊黨員，對這些特殊黨員采取特殊的辦法，特別是要關(guān)注和解決因這些特殊黨員而造成的省市以下的司法仲裁部門的“腸梗阻”“腦梗阻”現(xiàn)象，徹底解決好依法治國的相關(guān)問題，同時(shí)，在黨內(nèi)及時(shí)處理好這些特殊黨員積累了許多年的十分突出的違紀(jì)違法，甚至是嚴(yán)重的貪腐問題，才能使《習(xí)近平談守紀(jì)律：沒有“特殊黨員” 堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”》的系列論述，得到落實(shí)，中國的法制建設(shè)和依法治國，才能出現(xiàn)更好的局面！否則，就正好印證了毛澤東的一句至理名言：“凡是反動(dòng)的東西，你不打，他就不倒。這也和掃地一樣，掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉！”

　　（作者是荊楚理工學(xué)院漢水文化研究中心主任、教授；來源：昆侖策研究院）