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　　拿破侖說過，只要有足夠的勛章，我就能征服世界。歷史實踐表明，勛表作為軍人勛賞制度的外在表現形式和載體，對于培育軍人職業精神，激發軍人榮譽感，鞏固和提高戰斗力，具有重要作用。

 

　　進一步確立和完善具有我軍特色的勛表體系，有利于增強軍人職業榮譽感、自豪感，引領軍人確立正確的價值觀、榮辱觀，增強廣大官兵的軍魂意識和使命意識，為實現強軍目標增添新的動力。

 

 

　　自建軍之日起，我軍就十分重視軍功獎勵的激勵作用。早在土地革命戰爭時期，我軍就開始頒發勛章、獎章和紀念章。如1933年7月，中華蘇維埃中央革命軍事委員會就發布命令，頒發“紅星獎章”，獎勵革命戰爭中功績卓著的人員。在后來的抗日戰爭和解放戰爭時期，為充分激發指戰員的上進心和榮譽感，鼓舞士氣、提高戰斗力，我軍開始廣泛開展立功運動。

 

 

　　據不完全統計，這一時期各部隊頒發的勛章、獎章和紀念章就有數百種之多。抗美援朝期間，我軍開始逐步規范全軍的評功、報功、批功、獎勵、賀功的程序以及評選英雄模范的方法，形成了全軍較為統一的勛賞制度和勛表體系，特別是朝鮮勛表體系在志愿軍中的實行，為我軍勛表體系建設提供了借鑒和幫助。

 

　　新中國成立后，我軍頒發獎章逐步走向制度化，曾兩次大規模為革命戰爭時期的人民功臣頒發勛章。第一次是1955年在全軍范圍內為革命戰爭時期的功臣頒授勛章、獎章；第二次是1988年重新實行軍銜制，為革命戰爭時期入伍或參加革命工作的離職休養干部頒發中國人民解放軍功勛榮譽章。

 

　　如今，頒發獎章、勛章已成為我軍的一項重要獎勵制度。2007年，我軍換發新式軍服，胸前增加了長方形板條的裝飾，由級別略章和年度略章組成，故稱為級別資歷章。它實現了勛表的部分功能，強化了軍服美感，體現了軍人榮譽，同時也表明我軍向正規化、現代化建設邁出了堅實的一步。

 

　　一是外軍勛表制度較為穩定，我軍勛表體系缺乏延續性。現代勛表制度起源于軍事現代化進程相對較早的歐美國家。據考證，1642年英軍就設立了現代意義上的勛章、獎章授予制度。美軍的勛表體系也經歷了200多年的歷程，如“紫心勛章”從1782年開始一直延續至今。俄軍的勛表體系雖然在前蘇聯的基礎上做了較大幅度的修改，但總體上繼承了前蘇聯的大部分做法，此外還重新啟用了部分沙俄時期的勛章，以體現歷史傳承。我軍在歷史上雖然也頒發過各種各樣的勛章、獎章，但其中大多都隨著實踐的發展而被取消。如1955年授予戰時立功人員的八一勛章、獨立自由勛章、解放勛章及獎章，以及1988年授予軍隊離休干部的紅星功勛榮譽章、獨立功勛榮譽章和解放功勛榮譽章，大多只具有臨時和紀念性質。相比而言，外軍的獎勵體制具有較強的連續性和穩定性，政策法規出臺后一般不會輕易廢除，而是在原有基礎上進行修訂，使之在長期發展中不斷完善和充實。

 

　　二是外軍勛表要素齊全，我軍級別資歷章功能單一。勛表是勛章、獎章、徽章和資歷章的綜合表征。目前，絕大多數國家的勛表都由級別略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分構成。級別略章表示軍人現實所處的職位和級別，年度略章反映軍人的服役年限，立功略章反映軍人服役期間所立軍功的等級和次數，服役略章表明軍人所服役的軍兵種和受訓情況。我軍目前采用的級別資歷章，僅由級別略章和年度略章組成，涵蓋了國際通行的四項勛表內容中的兩項，因此只能實現勛表的部分功能。外軍勛表由于設置了立功略章和服役略章，能更好地體現軍人的立功受獎和服役情況，以此激發軍人的自豪感和榮譽感。雖然我軍也頒發各類勛章、獎章和紀念章，但因資歷架缺少相關展示功能，因此并無相應配套略章，級別資歷章平時的榮譽導向功能尚有所欠缺。

 

　　三是外軍勛獎章種類繁多，我軍勛獎章種類較少。例如，美軍勛表體系由陸、海、空、海軍陸戰隊四大軍種、八個系列近百種勛章、獎章、紀念章以及徽章構成；前蘇聯也設立有21種勛章和57種獎章，其中部分被俄羅斯保留。這些國家的勛表體系兼顧了各軍兵種、各層次、各類型以及各種貢獻的表彰，獎勵面大，獎勵人員比例高，激勵作用強。目前，根據我軍《紀律條令》和《軍隊基層建設綱要》有關規定，我軍現行獎勵分集體獎勵和個人獎勵兩大類、五個等級，以及先進基層單位和“優秀士兵”“優秀學員”等獎勵，其中，只有個人榮譽稱號和一、二、三等功以及雙爭活動中的“優秀士兵”“優秀學員”設立了相應的勛章和獎章。雖然2010年又增設了5種紀念章，但是種類仍然偏少，反映軍事技能、服役資歷的獎章、紀念章基本沒有，各種集體獎勵也缺乏相應的勛表略章，造成獎勵面較低，激勵作用不強。

 

　　四是外軍軍功獎勵地位突出，我軍軍功獎勵導向欠缺。外軍的勛章和獎章均明確了授予對象、授予時機和授予范圍，把軍隊作戰人員的獎勵與非作戰專業人員的獎勵加以區分，并將最高等級勛章授予范圍限定在戰時及軍職人員，以突出軍功和戰功的特殊地位。如象征美軍最高榮譽的“國會榮譽勛章”只授予英勇作戰的軍人，從而大大提高了軍功獎勵的地位。英、法、印等國還將表彰軍功的勛章、獎章與表彰其他領域的勛章、獎章分開設置，如印度就將勛章、獎章分為“對敵作戰”與“非對敵作戰”兩種情況。長期以來，我軍在獎勵項目的設置上只概略區分了“英雄”和“模范”的提法，前者用于獎勵作戰人員，后者用于獎勵非作戰人員，沒有明確區分軍職和文職人員的差異，導致文藝、體育、醫療的獎勵與軍功獎勵相混淆，難以突出軍功和戰功的崇高地位，影響了勛表體系對革命英雄主義和戰斗精神培養的導向作用。

　　五是外軍勛獎章佩帶制度完善，我軍佩戴制度尚不夠規范。外軍對獎勵榮譽的外在體現非常重視，各類勛獎章及略章的佩戴多以條令的形式加以明確規定，要求參加隆重儀式時佩戴勛章、獎章，平時著禮服或軍常服時佩戴勛表略章，使獎勵發揮經常性激勵作用，不僅有助于軍隊的自我激勵，還有利于提高軍人在民眾中的地位。例如，美國的《勛獎章和獎勵》和《授勛與授獎條例》，俄羅斯的《俄羅斯聯邦國家獎勵條例》和《俄羅斯聯邦榮譽稱號條例》等，均對各種勛章、獎章和紀念章的授予、佩戴等進行了詳細規定。雖然我軍于2014年8月1日頒布施行了《軍隊獎勵和表彰管理規定》，專門明確了立功受獎軍官可在5種場合（著禮服參加的活動、總結表彰大會、學員畢業典禮、退役軍人向軍旗告別儀式和其他可以佩戴勛章、獎章參加的活動）佩戴勛章、獎章，但從目前的執行情況來看，效果并不理想。此外，該《規定》對于紀念章的佩戴尚未作出明確規定。

 

 

　　改進我軍勛表體系，首先要明確指導思想，其次要進一步完善勛表功能，同時要加強組織領導與相關法律法規建設。

 

 

　　改進我軍勛表體系，應以全軍政治工作會議精神為指導，以強化軍人職業精神和激發軍人榮譽感為出發點，以貫徹落實新形勢下的強軍目標為落腳點，積極總結我軍歷史經驗，繼承發揚我軍優良傳統，學習借鑒國外先進做法，在現行勛表體系的基礎上，逐步充實、調整、完善，形成具有民族與時代特色的我軍勛表體系。在這個過程中，應當堅持以下幾項基本原則。

 

　　依托現有體系。經過多年的完善和發展，我軍已經初步形成了具有自身特點的獎勵體系，設置了一些獨具特色的勛章和獎章，尤其是當前的07式級別資歷架、2010年新條令增設的紀念章種類和2014年《軍隊獎勵和表彰管理規定》發布的佩戴要求，對于下一步勛表體系的構建，奠定了良好的基礎。因此，應盡量保持獎勵的延續性，與現有的獎勵項目相對應，通過充實、完善勛章和獎章的種類，明確略章、縮形章以及附件的設計制作規定，逐步建立更具時代性、規范性、科學性的新體系。

　　注重歷史傳承。在我軍80多年的歷史征程中，曾經設立了許多具有光榮傳統的勛章、獎章和紀念章，它們記載著我軍的輝煌戰史和先輩的榮光。可逐步啟用一些革命時期的勛章和獎章，并賦予其新的歷史含義，一方面表達對革命先輩的尊敬和紀念，另一方面表示對我軍光榮歷史的傳承。

 

　　堅持平戰有別。戰功最能體現革命軍人的價值，在獎勵體系中具有至高無上的地位。勛章、獎章和紀念章注重突出軍功獎勵是世界各國的共同做法。實踐證明，嚴格區分戰功獎勵與平時獎勵、軍政后裝獎勵與科教文衛獎勵，構建兩個相互獨立而又緊密聯系的勛獎章系列，并在獎勵力度、獎勵層次上予以區別，有利于培養革命英雄主義精神和戰斗精神，有利于提升軍人榮譽感和部隊戰斗力。

 

 

　　一要簡化年度略章，更新傳統資歷觀念。在我軍現行級別資歷章中，年度略章占據比例較大，難以辨認，佩戴者往往缺乏及時更新的動力，且容易給外軍造成我軍注重論資排輩而忽視知識、能力、貢獻的誤解。外軍勛表中的年度略章多以5～10年為跨度單位，如哈薩克斯坦設置了10年、20年年度略章，智利以不同色條代表10年、20年和30年服役年限。在改進我軍勛表體系時，可適度降低年度略章所占比例，如將年度略章減到現有的1/3左右，留出2/3的版面用于配置榮譽略章和服役略章。同時借鑒外軍通行做法，增加我軍年度略章的時間跨度，如新增20年、30年略章等，從而達到簡潔美觀、一目了然的效果。

　　二要增加服役略章，強化軍人職業精神。外軍的服役略章通常分為履歷略章和受訓略章兩類。履歷略章往往體現軍人特殊的任職經歷，包括重要部隊服役經歷、參加重大軍事行動、執行海外維和或人道主義救援任務等，如烏拉圭專門為營、團長設計職務略章，以突出對主官的重視，智利為各王牌部隊均配有服役略章。受訓略章旨在反映軍官的受訓情況和學歷水平，如白俄羅斯為初級、中級、高級三級院校受訓經歷均配發證章及略章，且以顏色區分受訓級別。當前，我軍遂行多樣化軍事任務日益繁重，指技合一復合型人才需求越來越大。在我軍級別資歷架中增設服役略章，不僅可以強化軍人職業精神，同時也可為軍官成長提供動力，為干部選拔提供依據。

　　三要增設榮譽略章，提升軍人榮譽感。外軍勛表中的立功略章和服役略章均被視為榮譽性略章，且種類繁多，激勵作用明顯。部分國家的軍官在榮譽略章較多的情況下，可選擇性佩戴，以彰顯個性。我軍歷史上雖然也頒發過各種各樣的榮譽證章，但這些勛章只適合重大場合掛帶，表彰激勵效果有所影響，當前頒發的榮譽證章同樣也沒有配套略章。因此，可在級別資歷架中增設榮譽略章，使榮譽的展示制度化、規范化、常態化。近年來，軍人榮譽感有所淡化，設置榮譽略章顯得更為迫切。從文化和傳統上看，中國人內斂的性格與經常性榮譽展示存在一定矛盾。因此，設置榮譽略章也將成為中國軍人心理上的一個突破，有利于樹立當代中國軍人自信坦蕩的良好形象。

 

 

　　改進勛表體系決策層次高、政治影響大、涉及面廣，有效地組織領導，是該項工作順利進行的前提與保證。

　　一要實施歸口管理。世界各國的勛表體系，均由國家最高當局或軍隊高層統一管理。我軍勛表體系的改進工作可由總政治部統一歸口管理，對全軍性的勛章、獎章、紀念章的設置進行統一規劃。對各總部、各大軍區以及各軍兵種按照規定設置的紀念章，由頒發單位提出申請及具體方案，由總政統一審核批準后執行。

　　二要強化頂層設計。目前，我軍已經設立了07式資歷章架，榮譽稱號，一、二、三等功勛(獎)章，以及部分紀念章，未來勛表體系改進的過程實際上是在現有基礎上的調整、充實、完善。加強統籌規劃和頂層設計，就是要做好勛表體系優化與現行獎勵的銜接，新的勛章、獎章、紀念章設置應當與現有體系相對應，做好勛表體系優化與歷史傳承相一致。

 

　　法規制度是改進和構建勛表體系的依據。目前，我軍關于勛賞制度、勛表體系的相關規定大多散見于各種法律、條令和政治工作文件之中，立法層次較低，體系化程度較差，規范力度不足。改進我軍現有勛表體系，必須進一步健全相關法規體系。通過制定國家、軍隊等多種類、多層次的法律法規，增強勛表制度的嚴肅性和規范性，使勛表體系構建與國家和軍隊的獎勵制度改革相協調，使軍人榮譽得到整個社會的公認。2014年頒布施行的《軍隊獎勵和表彰管理規定》就在完善勛表體系相關法規的道路上邁出了重要的一步。

　　此外，要統一勛章、獎章和紀念章設計、制作技術標準。勛章、獎章、紀念章代表著國家和軍隊的形象，我軍目前的勛章、獎章設計與制作，存在形制隨意性大、設計不精美、制造較粗糙等問題。在改進勛表體系時，應以法律法規或條例的形式明確各項標準，增強勛表的藝術性和美觀性。

 

　　(作者：國防大學防務學院　李大偉 陳森林 王儉良)