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          中國協商民主未來的動力是與整個社會運動聯系在一起的，只要社會發展，協商民主就一定會成長，協商民主內生動力是什么？

　　（一）人民民主與協商民主。

首先，人民民主的實質分為三個層面：一是人民當家，聯合起來的人民掌握國家權力；二是人民做主，人民廣泛、多層次地參與決策；三是人民共享，全體人民共享國家發展的成果。其次，人民民主的運行是黨的制度、國家制度、法制體系三者統一。黨的制度解決人民當家的問題、國家制度體現人民做主、法制體系解決平等共享的問題，這三者統一是中國政治的底氣所在。最后，黨與人民的關系表現為人本政治與群眾路線。以人為本，人民廣泛參與，同時政府走到民眾當中聽取民眾意見。

　　（二）民主集中制與協商民主。

現代國家一個非常強烈的內在需求就是保證國家的內在一體，因此現代國家不管聯邦制還是單一制，一個不會變的特征是中央集權，一個不會變的原則是憲法不容挑戰。中國在國家結構層面上體現出單一制結構，在政治體系上體現黨的統一領導。民主集中制在中國變成了整個社會的組織形態、國家政權的組織形態以及政黨運作的組織形態，運作在一起，在不同的形態里原則有所差別。從黨的領導、根本制度、單一結構概括民主集中制，可以發現民主集中制對協商民主也有最基本的要求：黨總攬全局、協調各方、統籌發展的要求；匯集人民的意志治理國家，同時由人民監督國家權力的運行這一根本制度的要求；地屬中央、地方自主、央地聯動單一制結構的要求。

　　（三）社會主義市場經濟與協商民主。

社會主義市場經濟使得主體權力結構發生了變化，原來一元權力慢慢變成了多元的政黨、社會、民眾、市場，市場經濟與公平正義實踐要求協商民主。現在，中國有非常重要的兩個問題要解決：一是資本和勞動的關系，市場經濟與我們的政治制度如何適應。二是不同產權主體的關系，市場經濟與以公有制為主的經濟制度如何適應。最有效的一條原則就是不同的主體間必須平等，這樣一個平等的機制必須通過協商民主來實現。社會主義市場經濟發展對協商民主的需求不是變弱了而是增強了。

　　（四）中國政黨制度與協商民主。

中國政黨制度要求在黨的領導與人民民主之間運行人民民主，民主與團結是其重要使命。社會的團結度、凝聚度是決定一個國家一體化水平和國家內在競爭力的要素，中國社會是多民族、多階層的社會，跟日本單一民族的社會相比治理起來要困難得多，社會團結需要協商民主。中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，領導建立在合作與協商的基礎上，中國共產黨的領導力決定合作力和協商力。從這個角度來看，中國政黨制度要展開，要實現國家的民主和團結，實現各階層、各民族的內在和諧需要構建完善的協商民主形式。

　　（五）群眾路線與協商民主。

群眾路線是中國共產黨執政的法寶，群眾路線制度化的表達，制度化實現的形式，程序化的運作方式就是協商民主。協商民主是實踐群眾路線最好的民主形式，沒有群眾參與就沒有協商民主，協商民主能夠推動群眾路線制度化以及調整干部與群眾之間的關系。只要實現了群眾路線，決策模式、公眾參與與利益協調方面都會產生積極的效應，過去太強調政府自身的絕對性是不對的。

　　（六）基層群眾自治與協商民主。

國家和代行國家權力的政府是彌補社會自治不足而產生的，正因為如此馬克思才會說國家最終會消亡，人們有了完全自主的治理能力國家就不需要了。從這個邏輯出發，基層群眾自治是國家治理體系的根基，協商民主是自治最為直接、最為通用、最為有效的形式，協商民主的水平決定社會治理的質量，黨的組織應成為推動基層自治的核心，通過協商民主推動的基層自治鞏固黨的執政基礎。

綜合以上所有分析，我們必須樹立以下觀點：一是協商民主是中國自己孕育、生存和發展下來的，和西方的協商民主雖然在形式上有部分一樣，但是從根本上來說是不一樣的；二是協商民主是中國實現人民民主的有效、可用、具有無限潛力的民主形式。中國如果在協商民主上真正成為典范性的國家，將會對人類政治文明做出極為重大的貢獻；三是協商民主還有很長的路要走，還有很多工作要做；四是協商民主要進入到程序化、規范化、有效化的發展過程當中，需要更多的實踐、制度建構、程序設計以及民眾參與。

林尚立：基礎與動力——協商民主何以在中國成長

作者：林尚立 復旦大學教授 博士生導師