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紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì) 張德江等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席

點(diǎn)擊：  作者：記者    來源：中國網(wǎng)等  發(fā)布時(shí)間:2017-05-28 11:55:15

 

           香港回歸祖國二十年來，香港特區(qū)在中央大力支持下，逐步實(shí)施了“一國兩制”的方針和以之為核心內(nèi)容的香港基本法。據(jù)新華社報(bào)道，為慶祝香港回歸20周年，全國人大常委會(huì)辦公廳將于今日（27日）上午，在北京人民大會(huì)堂召開紀(jì)念中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施20周年座談會(huì)。

據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人介紹，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官及部分主要官員、廣東省人民政府負(fù)責(zé)人、香港基本法委員會(huì)成員、從事基本法研究的專家學(xué)者出席座談會(huì)。

下午，全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)還將在人民大會(huì)堂舉行紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施20周年研討會(huì)，內(nèi)地及香港從事基本法研究的專家學(xué)者將參加研討。

據(jù)中國網(wǎng)、中國人大網(wǎng)直播報(bào)道，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在講話中回顧了香港特別行政區(qū)基本法制定和實(shí)施的不凡歷程，總結(jié)了香港基本法實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入推進(jìn)基本法貫徹實(shí)施提出了希望。

張德江強(qiáng)調(diào)要牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨時(shí)特別指出，我國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán)，中央對(duì)香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。在此基礎(chǔ)上，香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對(duì)香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式，這就是通常所說的高度自治權(quán)。

他表示，在“一國兩制”下，中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，而不是分權(quán)關(guān)系，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。

他說，近年來，香港社會(huì)有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”，甚至宣揚(yáng)什么“本土自決”、“香港獨(dú)立”，其要害是不承認(rèn)國家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實(shí)，否認(rèn)中央對(duì)香港的管治權(quán)，其實(shí)質(zhì)是企圖把香港變成一個(gè)獨(dú)立、半獨(dú)立的政治實(shí)體，把香港從國家中分裂出去。對(duì)此，我們絕對(duì)不能視若無睹。

張德江還說：“香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國家安全的憲制性責(zé)任，堅(jiān)決遏制任何危害國家統(tǒng)一的行為和活動(dòng)，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的責(zé)任，維護(hù)特別行政區(qū)的長(zhǎng)治久安。”

香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。”——香港基本法第二十三條

張德江最后提出四點(diǎn)希望，他表示，有“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法的保障，香港各界人士在以行政長(zhǎng)官為首的特別行政區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)努力維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的良好局面，緊緊抓住國家前所未有的發(fā)展機(jī)遇，精誠團(tuán)結(jié)，奮發(fā)進(jìn)取，與內(nèi)地人民一道，共同譜寫祖國內(nèi)地與香港發(fā)展的新篇章！香港的明天一定更加美好，“一國兩制”事業(yè)一定更加輝煌！

全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英發(fā)言也談到。《基本法》的條文切合落實(shí)“一國兩制”實(shí)際，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。

梁振英說，香港是一個(gè)特別行政區(qū)，并不是主權(quán)國家，因此香港的民主和民主選舉，只可以和一般的地方政府比較，而不可以和主權(quán)國家比較。在民主國家地方選舉產(chǎn)生的地方政府，沒有類似香港的立法權(quán)、行政權(quán)和全面的財(cái)政支配權(quán)，自治權(quán)較香港低。香港的高度自治權(quán)，是由于中央的額外授權(quán)，所以中央保留了對(duì)行政長(zhǎng)官當(dāng)選人的任命權(quán)。這是在起草《基本法》的過程中，因應(yīng)香港的實(shí)際情況而作出制度設(shè)計(jì)的例子之一。

以下為中國網(wǎng)直播：

主持人 王晨

出席座談會(huì)的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有：

中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志；

 

 

全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江出席座談會(huì)并發(fā)表講話。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭同志；

中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國同志；

中共中央政治局委員、國家副主席李源潮同志；

全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪同志；

國務(wù)委員楊潔篪同志；

全國政協(xié)副主席董建華先生；

全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英先生。

 

 

圖為座談會(huì)會(huì)場(chǎng)。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

出席今天座談會(huì)的還有：

中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，廣東省人民政府負(fù)責(zé)同志，全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)成員，原香港基本法起草委員會(huì)部分委員，原香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)部分委員，部分香港地區(qū)全國人大代表和全國政協(xié)委員，香港特別行政區(qū)部分主要官員和立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)的代表，以及內(nèi)地和香港的專家學(xué)者。

 

 

5月27日上午，全國人大常委會(huì)辦公廳在北京人民大會(huì)堂召開紀(jì)念中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施20周年座談會(huì)。圖為座談會(huì)即將開始。中國人大網(wǎng) 馬冬瀟 攝

 

 

圖為全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨主持座談會(huì)。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

梁愛詩:

尊敬的張德江委員長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、先生們、女士們:

1997年7月1日早晨，五星紅旗在香港升起，向世界宣告香港回歸祖國的程序完成，香港特別行政區(qū)正式成立，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治開始實(shí)施，香港特別行政區(qū)基本法(“基本法”)的實(shí)踐，也正式開始。如今轉(zhuǎn)眼20年，究竟這20年基本法的實(shí)施情況如何，值得我們總結(jié)。

評(píng)估這20年的成敗，必定不忘初衷。特區(qū)成立的目的，載于基本法的序言里，即:“為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定，并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，國家決定，在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)……”事實(shí)證明，這個(gè)目的，已完全落實(shí)。

 

 

圖為全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛詩發(fā)言。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

(1)無縫交接，平穩(wěn)過渡。1996年12月11日，首任行政長(zhǎng)官順利依法選出。雖然原來的直通車計(jì)劃被最后一任港督彭定康的政制改革拆去路軌，臨時(shí)立法會(huì)在1996年12月按籌委會(huì)的決定而產(chǎn)生，目的在通過必不可少的法律，作出必不可少的決定，直至第一屆立法會(huì)選出，立法機(jī)關(guān)能正常運(yùn)作為止。基本法第93條確保特區(qū)成立前的法官均可留任，而終審法院在1997年7月1日正式成立。因此，1997年7月1日，政府架構(gòu)的行政、立法和司法機(jī)關(guān)，都可以正式運(yùn)作。籌備政府在短短的三個(gè)月里，審議了13件法例，包括經(jīng)咨詢公眾后通過的《公安條例》和《社團(tuán)條例》的修訂，在1997年7月1日通過的《香港回歸條例》確認(rèn)。該條例并確認(rèn)了終審法院法官等的任命、法律的延續(xù)和詮釋的原則、司法機(jī)構(gòu)的設(shè)立、法律程序及司法體系, 公務(wù)人員體系的延續(xù)、若干財(cái)產(chǎn)及權(quán)利的轉(zhuǎn)移及擁有權(quán)，和法律責(zé)任的承擔(dān)。1997年2月23日，全國人大常委會(huì)通過議案，除了香港法例中的24件，因全部或部份抵觸基本法不被采用外，原有法律都被采用為特區(qū)的法律。全國性法律共11件被納入附件三在港實(shí)施，而在隨后短短幾年，通過法律適應(yīng)化，特區(qū)刪除法例中帶有殖民地色彩的字眼，使之符合特區(qū)的法律地位。多個(gè)殖民地終結(jié)都發(fā)生暴亂、革命、流血等，香港的順利過渡，是因?yàn)橛谢痉ㄗ魉{(lán)圖，而它的內(nèi)容，為市民所接納，故此能達(dá)至無縫交接(seamless transition) ，平穩(wěn)過渡。

(2)維持繁榮穩(wěn)定，資本主義制度不變。按照基本法第5, 6, 105, 106-119條，特區(qū)實(shí)行資本主義制度，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，中央政府不在香港征稅；特區(qū)政府提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，以保持香港的國際金融中心和自由港的地位，不實(shí)行外匯管制，實(shí)行低稅制，促進(jìn)制造業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、公用事業(yè)和服務(wù)性行業(yè)等的發(fā)展。香港自1995年起，連續(xù)23年被傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation) 評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體系；從1997年至2016年，本地生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)為3.2%，財(cái)政儲(chǔ)備增長(zhǎng)98.5%，外匯儲(chǔ)備增加3.16倍，失業(yè)率在3.3%上下。回歸后香港經(jīng)歷過兩場(chǎng)金融風(fēng)暴，全球經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊，泡沫經(jīng)濟(jì)爆破，工業(yè)衰退，周邊競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，依然有這個(gè)成績(jī)，是得力于根基穩(wěn)固，法治健全，政府廉潔，投資環(huán)境好，更重要的是，香港為內(nèi)地企業(yè)提供良好的融資市場(chǎng)，也得到國家政策的支持，例如CEPA, 自由行，人民幣離岸結(jié)算業(yè)務(wù)，滬港通，深港通等等，讓香港能得到國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁之利，兩制運(yùn)作靈活之便。因此，從保持資本主義經(jīng)濟(jì)和繁榮穩(wěn)定而言，“一國兩制”為香港帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

(3)生活方式不變，人權(quán)和自由受到基本法的保障。基本法第三章保障了居民的基本權(quán)利和自由。它把法律面前人人平等，言論、新聞、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威、組織和參加工會(huì)、罷工的權(quán)利和自由，人身自由、通訊、遷徙、信仰、職業(yè)、學(xué)術(shù)、文化活動(dòng)、婚姻和生育的自由，法律咨詢和代理、行政訴訟、社會(huì)福利和勞工的權(quán)利、及原居民的合法權(quán)益都受到保障。《種族歧視條例》、《最低工資條例》，免費(fèi)教育從九年增加到十二年，婦女事務(wù)委員會(huì)和扶貧委員會(huì)等都是回歸以后改善民生、保障人權(quán)的措施。加拿大的菲沙研究所(Fraser Institute) 發(fā)表的2016年人類自由指數(shù)香港排名榜首，這也是自2008年起一連六年的排名。  1997-2016年，香港人口平均預(yù)期壽命在20年內(nèi)增加3.8歲，是全球最高壽的地方；社會(huì)福利開支增長(zhǎng)超過兩倍。生活方式能夠不變，是由于基本法給予的保障，以及法治顯彰的成果。

(4)法治健全，司法獨(dú)立。基本法提供了很好的司法制度，包括法官任免機(jī)制，讓法官在審理案件時(shí)不受任何干預(yù)。任何人嘗試影響法官的判決，會(huì)受到妨礙司法公正及藐視法庭的刑事制裁，而經(jīng)過試用期后，法官只可在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下，經(jīng)不少于三名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭調(diào)查屬實(shí)，方可予以免職，因此法官可以履行就職時(shí)的宣誓: 無懼、無偏、無私、無欺地行使職權(quán)。香港有獨(dú)立和專業(yè)的檢控和法律人才，熟識(shí)法治原則，不但向當(dāng)事人問責(zé)，還以法庭從屬員(Officer of the Court)的身份向法院負(fù)責(zé)。市民在符合相關(guān)條件下能獲得法律援助、當(dāng)值律師、免費(fèi)法律咨詢等服務(wù)，有助取得司法公正。特區(qū)立法機(jī)關(guān)通過的法律不得與基本法以及基本法保障人權(quán)的條文有所抵觸，因而在法律上、制度上和措施上，都能保障法治和司法獨(dú)立。回歸后世界經(jīng)濟(jì)論壇的環(huán)球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，一直對(duì)香港的法治和司法獨(dú)立的評(píng)價(jià)，都是名列前茅的。基本法第35條給予香港居民秘密法律咨詢、選擇律師保護(hù)合法權(quán)益，向法庭尋求司法補(bǔ)救，并就行政行為向法院提起訴訟。20年來，司法復(fù)核案件大幅增加，顯示市民對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任，以及有充分爭(zhēng)取司法公義的機(jī)會(huì)。

(5)民主發(fā)展，循序漸進(jìn)。近四任行政長(zhǎng)官(1997-2017年)的選舉，從一個(gè)經(jīng)400人組成的選舉委員會(huì)選出，改為由800人組成乃至1200人組成的選舉委員會(huì)選出。六屆立法會(huì)的直選議席，從1/3增加至1/2。自2012年起，從有些選民只有投一票權(quán)而有些有投兩票權(quán)，改為每名選民都有投兩票權(quán)，在普選上達(dá)至平等。可見按照基本法45條和68條及循序漸進(jìn)的原則，選舉不斷增加民主成分。很遺憾的是，受到反對(duì)派捆縛式的阻撓，2015年的政改沒有成功，否則特區(qū)已達(dá)到行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目的。這二十年里，市民對(duì)民主制度有充分探索的機(jī)會(huì)，為日后政制發(fā)展累積了不少的經(jīng)驗(yàn)。

(6)對(duì)外事務(wù)，發(fā)展良好。回歸以后，香港按照基本法第150條作為中國代表團(tuán)成員身份參加以國家為單位的國際活動(dòng)，和以“中國香港”名義參加以地區(qū)為單位的國際活動(dòng)；大約200項(xiàng)公約及協(xié)議回歸后繼續(xù)在香港實(shí)施，并新增了100項(xiàng)左右。119個(gè)國家和半官方機(jī)構(gòu)在香港設(shè)有領(lǐng)館或辦事處。150個(gè)國家給予香港護(hù)照持有人免簽證或落地簽證待遇；香港還承辦了世界貿(mào)易組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和2008年奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽等國際活動(dòng)。這些對(duì)外交往，讓香港有更好的條件，參與國家“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展計(jì)劃”的發(fā)展機(jī)遇。

因此，二十年來，基本法在香港的實(shí)踐，落實(shí)了“一國兩制”的構(gòu)想，打穩(wěn)了中央和香港的關(guān)系，明確了特區(qū)的法律地位，符合保持香港繁榮穩(wěn)定的目的。然而，和任何新事物一樣，在實(shí)踐的過程，必然遇到各種的挑戰(zhàn)，加以時(shí)勢(shì)不斷的變化，避免不了爭(zhēng)議和矛盾。例如，全球都面對(duì)貧富懸殊、收入分配不均、住屋置業(yè)困難的問題、全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的競(jìng)爭(zhēng)、本土主義的倡議等，造成社會(huì)分化，轉(zhuǎn)而對(duì)政府不滿。在殖民管治時(shí)期，市民對(duì)國家觀念薄弱，回歸后未充分接受國民身份的轉(zhuǎn)變和對(duì)國家民族的認(rèn)同。政黨政治未成熟，對(duì)行政主導(dǎo)未能足夠支撐；對(duì)基本法條文和意義認(rèn)識(shí)未夠深入，除熟識(shí)的原有的種種制度外，對(duì)憲制上的新規(guī)定，例如中央和特區(qū)的關(guān)系、中央對(duì)香港事務(wù)的權(quán)責(zé)、香港的法律地位、基本法的解釋權(quán)等等的抗拒，每每由此引起爭(zhēng)議，甚至以“占中”、“占旺”等違法手段表達(dá)不滿。這些問題，特區(qū)政府都一一沉著應(yīng)付，以確保“一國兩制”的實(shí)踐，不動(dòng)搖、不走樣、不變形，不忘初衷。

香港基本法委員會(huì)成立以來，按照香港基本法的規(guī)定，應(yīng)全國人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真履行香港基本法第18條、第158條規(guī)定的香港基本法委員會(huì)的職責(zé)，3次就增加香港基本法附件三所列全國性法律、5次就解釋香港基本法有關(guān)條款，共召開8次全體會(huì)議，依法向全國人大常委會(huì)提出有關(guān)報(bào)告。5次釋法分別涉及居港權(quán)、政制發(fā)展、行政長(zhǎng)官剩余任期、國家豁免原則適用、法定公職人員任職及宣誓等問題。此外，香港基本法委員會(huì)還召開36次內(nèi)部會(huì)議，每次換任前都要對(duì)五年的工作進(jìn)行全面的總結(jié)，向全國人大常委會(huì)作出書面報(bào)告，換任后要討論和完善委員會(huì)的議事規(guī)則，就今后工作做出規(guī)劃。在每屆任期內(nèi)，委員會(huì)都密切關(guān)注基本法在實(shí)施中遇到的新情況新問題，就落實(shí)基本法涉及的重大問題進(jìn)行研究討論，根據(jù)基本法的立法原意，深入分析其中的法律問題。內(nèi)地委員和香港委員依據(jù)共同討論形成的共識(shí)，以某些方式在有關(guān)方面討論相關(guān)問題時(shí)發(fā)表法律意見和看法，起到了準(zhǔn)確理解和正確宣傳基本法有關(guān)規(guī)定的作用。多年來，香港基本法委員會(huì)成員積極參加社會(huì)各方面舉辦的基本法論壇、研討會(huì)和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，積極宣傳和普及基本法。

二十年過去，希望不要以香港遇到多少挑戰(zhàn)和困難來衡量特區(qū)的成敗，而是看我們?nèi)绾螒?yīng)付這些挑戰(zhàn)，能否克服困難，吸取經(jīng)驗(yàn)。大浪淘沙，始見真金。在新一屆政府成立之際，讓我們以最大的勇氣、信心和決心，團(tuán)結(jié)一致，把“一國兩制”落實(shí)得更成功。

主持人 王晨:

下面請(qǐng)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任宋哲同志發(fā)言。

宋哲:

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

1997年7月1日，中華人民共和國香港特別行政區(qū)成立，香港從此進(jìn)入全面貫徹“一國兩制”方針和基本法的歷史新紀(jì)元。

20年來，中央政府嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港社會(huì)各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)有效改善民生，循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，包容共濟(jì)促進(jìn)和諧。經(jīng)過共同努力，憲法和基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度有效運(yùn)作，特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，“一國兩制”由科學(xué)構(gòu)想變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，并日益深入人心。

“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的成功實(shí)踐深刻揭示，基本法是“一國兩制”事業(yè)的法律保障。保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須準(zhǔn)確理解基本法，嚴(yán)格執(zhí)行基本法，充分用好基本法。

 

 

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任宋哲發(fā)言。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

一、貫徹“一國兩制”根本宗旨，必須準(zhǔn)確理解基本法

“一國兩制”的根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。基本法是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化。貫徹“一國兩制”根本宗旨，確保“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐不走樣、不變形，首先就要準(zhǔn)確理解基本法。尤其要正確把握以下三點(diǎn)：

一是“一國”與“兩制”的關(guān)系。“一國兩制”是一個(gè)完整的概念。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬、派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。體現(xiàn)在基本法中就是：香港特別行政區(qū)是中國不可分離的部分，是直轄于中央政府的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。在此前提下，香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保留原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。

二是中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系。我國是單一制國家，中央對(duì)香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。基本法規(guī)定，中央直接行使的權(quán)力，除了國防和外交權(quán)之外，還包括對(duì)基本法的解釋權(quán)、修改權(quán)，以及對(duì)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府主要官員的實(shí)質(zhì)任命權(quán)等。基本法還規(guī)定，全國人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依據(jù)本法實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。這說明，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于中央的授予，并受中央監(jiān)督。

三是香港法律地位與基本制度的關(guān)系。基本法確立了香港的法律地位。根據(jù)基本法并從符合“一國兩制”原則、香港的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，香港特別行政區(qū)實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，不搞“三權(quán)分立”。在這一制度下，行政長(zhǎng)官既是特區(qū)政府的首長(zhǎng)、也是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，既要對(duì)特區(qū)政府負(fù)責(zé)、也要對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，具有“雙首長(zhǎng)、雙負(fù)責(zé)”的法律地位。行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)之間既互相制衡又互相配合，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)。這些都須正確理解、認(rèn)真貫徹并切實(shí)維護(hù)。

二、維護(hù)香港長(zhǎng)治久安，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本法

法治是香港的核心價(jià)值。依法辦事是法治的必然要求，是實(shí)現(xiàn)香港特別行政區(qū)長(zhǎng)治久安的必由之路。基本法體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志，在香港特別行政區(qū)具有憲制性法律地位。香港特別行政區(qū)的制度和政策均以基本法的規(guī)定為依據(jù)；香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律，均不得同基本法相抵觸。香港特別行政區(qū)行政、立法、司法行為都必須符合基本法；在香港特別行政區(qū)的個(gè)人以及一切組織和團(tuán)體都必須以基本法為活動(dòng)準(zhǔn)則。維護(hù)香港長(zhǎng)治久安，首先要嚴(yán)格按照基本法辦事。對(duì)于符合基本法規(guī)定，有利于保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的事情，應(yīng)積極予以支持。反之，則堅(jiān)決依法處理。本著這一原則，中央政府堅(jiān)決支持香港特別行政區(qū)政府依法處置違法“占中”活動(dòng)，捍衛(wèi)法治，維護(hù)穩(wěn)定。本著這一原則，全國人大常委會(huì)對(duì)基本法第104條作出解釋，明確了依法宣誓的有關(guān)含義和要求，立規(guī)明矩，打擊“港獨(dú)”勢(shì)力，維護(hù)國家安全。這些都彰顯了中央依法維護(hù)香港長(zhǎng)治久安的決心，得到包括香港同胞在內(nèi)的全國人民的擁護(hù)。

三、促進(jìn)香港繁榮發(fā)展，必須善用基本法賦予的制度優(yōu)勢(shì)

在基本法的框架下，香港特別行政區(qū)在“一國”之內(nèi)享有“兩制”之利。一方面，國家強(qiáng)大的綜合國力，為香港特別行政區(qū)應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。另一方面，香港特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，原有的資本主義制度和生活方式繼續(xù)保持不變，法律基本不變，這使其在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中得以占有獨(dú)特地位、發(fā)揮特殊作用。20年來，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，香港與內(nèi)地的交流合作日益緊密，并從中獲得了鞏固與提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勁動(dòng)力、廣闊空間和寶貴機(jī)遇。目前，內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，人員往來大幅增長(zhǎng)。香港是內(nèi)地最大的外資來源地、最大的融資平臺(tái)、第四大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)，是內(nèi)地在境外最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，是滬港通、深港通和債券通等國家金融開放的首發(fā)站。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中央政府一直把保持香港繁榮穩(wěn)定作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。“十二五”規(guī)劃首次將涉港澳內(nèi)容單獨(dú)成章，進(jìn)一步明確香港在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)支持香港鞏固和提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三個(gè)中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐和國際資產(chǎn)管理中心功能，支持香港參與“一帶一路”建設(shè)。中央政府還出臺(tái)了一系列“挺港”、“惠港”政策措施。得益于基本法提供的制度優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，香港特別行政區(qū)成立20年來，盡管接連遇到亞洲金融危機(jī)、非典疫情和國際金融危機(jī)等風(fēng)浪的沖擊，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。從1997年到2016年，香港本地生產(chǎn)總值由1.37萬億港元增至2.49萬億港元，特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備由4575億港元增至9083億港元。香港已連續(xù)23年被評(píng)為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體，營商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期在世界上名列前茅。在歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮之后，今日的香港依然生機(jī)勃勃。我們完全有理由相信，進(jìn)一步用好香港基本法提供的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，未來的香港將會(huì)更加美好！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的成功實(shí)踐來之不易。推動(dòng)香港特別行政區(qū)按照“一國兩制”方針在基本法軌道上繼續(xù)前行，開創(chuàng)更加美好的明天，任重道遠(yuǎn)，需要我們戮力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。作為港澳工作部門，我們將依法履責(zé)，全力以赴，繼續(xù)為此作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

主持人 王晨:

下面請(qǐng)全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英先生發(fā)言。

梁振英:

委員長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

今天，我們舉行《香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施二十周年紀(jì)念座談會(huì)，我代表香港特別行政區(qū)，對(duì)參與《基本法》起草和咨詢工作的委員、中央官員、秘書處人員，和其他各界人士所作的貢獻(xiàn)，表示敬意和衷心的感謝。

經(jīng)過二十年的實(shí)踐，我想談?wù)剬?duì)《基本法》在四個(gè)方面的體會(huì)：權(quán)威性、全面性、務(wù)實(shí)性和生命力。

權(quán)威性方面：《基本法》是根據(jù)國家憲法訂立的香港特別行政區(qū)憲制性法律，是全國性法律，也是香港法律。全國上下，包括香港，都有責(zé)任認(rèn)真和全面地遵守和落實(shí)《基本法》。《基本法》的權(quán)威性，也體現(xiàn)在它嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致的起草過程中：歷時(shí)將近五年，在香港廣泛地征求意見，吸納了社會(huì)各界別和各階層的意見，而且先后兩次就《征求意見稿》和《草案》進(jìn)行了全面和深入的咨詢。

全面性方面：《基本法》不僅把“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的重要方針以法律形式訂明，而且在中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，以及香港的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、居民的權(quán)利和義務(wù)等各方面，都有具體的規(guī)定，因此《基本法》是一份完整和全面的憲制文件。

 

 

圖為全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英發(fā)言。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

務(wù)實(shí)性方面：《基本法》的條文切合落實(shí)“一國兩制”的實(shí)際情況，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。其中一個(gè)例子，就是中央對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的實(shí)質(zhì)性任命權(quán)。香港是一個(gè)特別行政區(qū)，并不是主權(quán)國家，因此香港的民主和民主選舉，只可以和一般的地方政府比較，而不可以和主權(quán)國家比較。在民主國家地方選舉產(chǎn)生的地方政府，沒有類似香港的立法權(quán)、行政權(quán)和全面的財(cái)政支配權(quán)，自治權(quán)較香港低。香港的高度自治權(quán)，是由于中央的額外授權(quán)，所以中央保留了對(duì)行政長(zhǎng)官當(dāng)選人的任命權(quán)。這是在起草《基本法》的過程中，因應(yīng)香港的實(shí)際情況而作出制度設(shè)計(jì)的例子之一。

生命力方面：《基本法》實(shí)施二十年來，驗(yàn)證了“一國兩制”的可行性和強(qiáng)大生命力。例如《基本法》第111條規(guī)定的“一個(gè)國家”、“兩種貨幣”，當(dāng)年就有不少人擔(dān)心是否可行。事實(shí)證明，“一國兩幣”不但是可行的，更讓香港成為了世界上最大的離岸人民幣中心，為人民幣的國際化、為國家的金融改革貢獻(xiàn)力量。

“一國兩制”的強(qiáng)大生命力，更體現(xiàn)在香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)上。

我國是全世界發(fā)展最快的主要經(jīng)濟(jì)體，國際地位也不斷提升。在“一國”下，香港更得到中央和內(nèi)地省市的支持，因此相比起外國城市，香港有明顯的“一國”優(yōu)勢(shì)。我們能夠乘搭國家發(fā)展的快車，也能夠積極參與國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

相比內(nèi)地城市，香港與國際接軌，有“兩制”的優(yōu)勢(shì)。《基本法》規(guī)定香港使用中英文為正式語文。在中央政府的授權(quán)下，香港可以自行處理對(duì)外事務(wù)。我們可以用中華人民共和國代表團(tuán)成員的身份，或以“中國香港”的名義參加國際組織和國際會(huì)議、簽訂貿(mào)易協(xié)定等等。這些都確定了香港作為國家最開放和最國際化城市的地位，可以成為連接國內(nèi)外的“超級(jí)聯(lián)系人”。

一個(gè)多星期前，國家舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，盛況空前，世界各地的政府、地方、企業(yè)達(dá)成了二百七十多項(xiàng)具體成果，意義重大。今年三月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出，要研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。這些國家發(fā)展的大戰(zhàn)略為全國、包括香港，帶來新的和龐大的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了契機(jī)：就是在恪守《基本法》的前提下，作出制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮香港“一國兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)香港和內(nèi)地、包括香港和大灣區(qū)城市群的合作與共同發(fā)展。

在《基本法》下，香港實(shí)行不同于內(nèi)地的制度，但我們完全可以在符合《基本法》、“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則下，通過制度和機(jī)制創(chuàng)新，讓香港和內(nèi)地能夠達(dá)成跨地區(qū)、跨制度的合作。香港和內(nèi)地已經(jīng)積累了這樣的經(jīng)驗(yàn)，例如《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、“滬港通”、“深港通”和不久前宣布的“債券通”等等。未來，香港會(huì)與內(nèi)地城市研究在制度和機(jī)制上創(chuàng)新，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流等生產(chǎn)和生活要素的流通。

香港可以在“一帶一路”和大灣區(qū)的建設(shè)中，發(fā)揮《基本法》賦予的“一國”之利，“兩制”之便，把外地的資金、技術(shù)和人才“引進(jìn)來”，也可以與內(nèi)地企業(yè)一起“走出去”，攜手參與國際合作。香港的聯(lián)系功能，現(xiàn)在已不限于金融、貿(mào)易、物流，也在于科技、專業(yè)服務(wù)、文化、教育、青年交流等方面。舉例來說，有二百年歷史、每年選出諾貝爾獎(jiǎng)的生理學(xué)及醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)的瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院，就選擇在香港成立第一個(gè)海外研究中心。又比如美國麻省理工學(xué)院，也是看準(zhǔn)香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，落戶香港，面向中國，香港作為能吸引國際人才和技術(shù)的創(chuàng)新中心，可以負(fù)責(zé)“從零到一”的工作；深圳作為產(chǎn)品原型的制造地，可以負(fù)責(zé)“從一到一百”的工作；珠江三角洲作為批量生產(chǎn)的基地，可以負(fù)責(zé)“從一百到一百萬”的工作。

香港與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，不但能提升兩地的整體競(jìng)爭(zhēng)力，更可向世界提供跨制度區(qū)域合作的新經(jīng)驗(yàn)，為“一國兩制”的實(shí)踐賦予新的意義。

委員長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，《基本法》和“一國兩制”是對(duì)香港和國家最好的憲制安排。香港會(huì)繼續(xù)按照《基本法》的規(guī)定，以及“國家所需，香港所長(zhǎng)”的方針，用好“一國兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，掌握國家的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)自身的發(fā)展，也為國家的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

謝謝。

主持人 王晨:

下面請(qǐng)中共廣東省委副書記、廣東省人民政府省長(zhǎng)馬興瑞同志發(fā)言。

馬興瑞:

尊敬的張德江委員長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在香港回歸祖國20周年前夕，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì)，十分及時(shí)、非常重要。香港基本法是全國人民代表大會(huì)以憲法為依據(jù)、以“一國兩制”為指導(dǎo)制定的全國性法律，在香港特別行政區(qū)具有憲制性地位。香港回歸祖國20年來，基本法為香港實(shí)踐“一國兩制”、“港人治港”、高度自治、保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障，也為推動(dòng)粵港合作、惠及兩地民生福祉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

深化粵港合作，是中央支持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要舉措，也是中央交給廣東的重要責(zé)任。香港回歸祖國20年來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委、省政府認(rèn)真落實(shí)中央賦予粵港合作的定位要求和各項(xiàng)政策，全面落實(shí)CEPA和粵港合作框架協(xié)議，深入推進(jìn)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化，粵港合作在制度層面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、科技合作、經(jīng)貿(mào)合作、民生領(lǐng)域等方面都取得了顯著成效。

一是合作體制體系日益健全。在中央的大力支持下，粵港合作機(jī)制日益完善、創(chuàng)新政策不斷推出。2008年，中央在CEPA框架下出臺(tái)在廣東先行先試政策；2010年，粵港雙方簽署《粵港合作框架協(xié)議》；2014年，粵港率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。兩地在政府層面建立了高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議、專責(zé)小組等合作機(jī)制，合作模式不斷拓展。

二是合作平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。2010年在深圳前海建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)；2015年，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批設(shè)立，成為粵港合作新的高水平平臺(tái)；2016年，“深港通”正式開通；今年1月，與香港簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，合作建設(shè)港深創(chuàng)新及科技園。

三是重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。港珠澳大橋主體橋梁工程順利合龍，廣深港客運(yùn)專線內(nèi)地段建成通車，深圳東部過境高速公路等加快推進(jìn)。口岸建設(shè)和通關(guān)便利化取得重大突破，深圳灣口岸、福田地鐵口岸等順利建成投入使用，口岸自助查驗(yàn)?zāi)Ｊ饺嫱菩校媛鋵?shí)內(nèi)地居民赴港“個(gè)人游”等便利政策。兩地要素流動(dòng)越來越便捷，2016年粵港兩地人員往來超過2億人次，日均往來人員超過60萬人次。

四是經(jīng)貿(mào)科教人才交流合作不斷深化。依托粵港服務(wù)貿(mào)易自由化政策，兩地服務(wù)貿(mào)易合作迅猛發(fā)展，一大批香港銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在粵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。香港中文大學(xué)（深圳）建成開學(xué)，6所香港院校在我省設(shè)立8家研發(fā)中心。支持香港青年到內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等平臺(tái)加快發(fā)展，有力促進(jìn)了粵港雙創(chuàng)資源的融合、開放和共享。青少年交流合作廣泛開展，打造了粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃、香港青年服務(wù)團(tuán)、粵港姊妹學(xué)校、香港青少年國防體驗(yàn)營等一批品牌項(xiàng)目。實(shí)施粵港創(chuàng)新領(lǐng)域聯(lián)合資助計(jì)劃，對(duì)粵港聯(lián)合科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持。

五是民生合作務(wù)實(shí)有效。圍繞建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，兩地深入推進(jìn)珠三角空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控、東江水質(zhì)保護(hù)等合作，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。醫(yī)療衛(wèi)生合作成效明顯，全省共有港資醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家，粵港共同有效應(yīng)對(duì)H7N9、登革熱等疫情。東深供水工程安全運(yùn)行52年，廣東供港食品農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)19年優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定供應(yīng)。體育、養(yǎng)老、消防等社會(huì)民生領(lǐng)域全面拓展，合作成果更廣泛惠及兩地民眾。

回顧香港回歸20年的歷程，粵港合作成效顯著，為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善注入強(qiáng)大動(dòng)力，得到兩地民眾的高度認(rèn)同和社會(huì)各界的積極參與。實(shí)踐充分證明，中央香港工作的決策部署和“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針是完全正確的，香港基本法的制定實(shí)施是卓有成效的。

站在新的歷史起點(diǎn)，粵港合作正面臨新的重要機(jī)遇。中央對(duì)粵港合作高度重視，今年的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出，要“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”。今年4月，習(xí)近平總書記專門對(duì)廣東工作作出重要批示，明確要求廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

廣東將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的批示精神和中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照香港基本法辦事，與香港特別行政區(qū)政府和各界人士一道，全面深化粵港各領(lǐng)域更緊密合作。

一是圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群的目標(biāo)，深入實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，攜手參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

二是加強(qiáng)兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突出抓好港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)口岸通關(guān)創(chuàng)新，加快形成粵港澳1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

三是以改善社會(huì)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)兩地水、大氣環(huán)境協(xié)同治理，建設(shè)國家級(jí)森林城市群，打造國際化教育高地，全面深化粵港兩地科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，使粵港合作成果更多惠及兩地民眾，更好促進(jìn)粵港共贏發(fā)展。謝謝大家！

主持人 王晨:

下面請(qǐng)?jiān)愀刍痉ㄆ鸩菸瘑T會(huì)委員譚耀宗先生發(fā)言。

譚耀宗:

時(shí)間過得真快，中華人民共和國香港特別行政區(qū)已經(jīng)成立20年了。回顧起來，我有幸參加了整個(gè)過渡期的工作，特別是基本法的起草，令我畢生難忘，歷歷在目。

1985年4月10日，第六屆全國人大第三次會(huì)議批準(zhǔn)中英聯(lián)合聲明及其附件，同時(shí)決定成立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，開展基本法的起草工作。

基本法起草委員會(huì)有59名委員，來自內(nèi)地與香港。香港的23名委員來自社會(huì)各界，可謂香港社會(huì)的一個(gè)縮影。我當(dāng)年35歲，是所有草委中最年輕的，也是唯一來自勞工基層的香港委員。內(nèi)地委員中，有不少知名專家學(xué)者，如費(fèi)孝通先生是我國社會(huì)學(xué)大師，錢偉長(zhǎng)先生是著名科學(xué)家。至于許崇德、肖蔚云、吳建璠、邵天任則是內(nèi)地著名法學(xué)專家，后來更被稱為基本法“四大護(hù)法”，廣為港人熟悉。值得一提的是，王漢斌、胡繩、張友漁、肖蔚云、許崇德與項(xiàng)淳一這些內(nèi)地委員都曾經(jīng)參與1982年中國憲法的大規(guī)模修改工作，是名符其實(shí)的憲法專家。

 

 

圖為原香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員譚耀宗發(fā)言。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

基本法起草委員會(huì)在工作過程中十分看重香港社會(huì)的意見。委員會(huì)在1985年7月的第一次全體會(huì)議上決定委托在香港的委員發(fā)起籌組基本法咨詢委員會(huì)。咨委人數(shù)約200人，比草委人數(shù)多很多，社會(huì)代表性更廣，可以讓港人意見更有效地反映到基本法的起草工作中。另外，起草委員會(huì)也十分重視信息公開透明，每次會(huì)議之后都舉行記者發(fā)布會(huì)，由內(nèi)地與香港兩地的小組召集人共同向傳媒介紹會(huì)議情況、討論的內(nèi)容等，這在當(dāng)時(shí)內(nèi)地的立法工作中是罕見的。值得一提的是，因?yàn)榛痉ú粌H是香港的基本大法，也是一部全國適用的法律，因此委員會(huì)選擇在內(nèi)地不同城市舉行會(huì)議，如昆明、廈門、廣州、珠海等，目的是向內(nèi)地人民宣傳基本法的重要性。

起草基本法前后用了近五年時(shí)間，三上三下，進(jìn)行了三次大規(guī)模全國性咨詢，一步一步開展。起草工作的第一步是在香港進(jìn)行廣泛的調(diào)研，通過座談和訪問，了解社會(huì)各界意見。然后由秘書處擬出《基本法結(jié)構(gòu)草案》，列出各個(gè)章節(jié)的大致內(nèi)容。經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)修改，起草委員會(huì)在1986年4月第二次全體會(huì)議上通過了《基本法結(jié)構(gòu)草案》。其后起草委員會(huì)成立五個(gè)專題小組，分別負(fù)責(zé)中央與特區(qū)關(guān)系、政治體制、居民基本權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及教育科學(xué)文化五個(gè)部分條文的起草工作。

各專題小組先后共舉行了73次小組會(huì)議，并廣泛咨詢香港社會(huì)各界意見，起草出基本法各部分的具體條文，然后再由總體工作小組進(jìn)行修改調(diào)整，最后形成了《基本法草案征求意見稿》，并在1988年4月的起草委員會(huì)第七次全體會(huì)議上通過。

《基本法草案征求意見稿》發(fā)表后，起草委員會(huì)用了五個(gè)月的時(shí)間在全國范圍征求意見，對(duì)條文修改超過100處，涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改有80多處，其中有50多項(xiàng)修改是來自基本法咨詢委員會(huì)收集的意見。1989年1月，基本法起草委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過了《基本法（草案）》，當(dāng)時(shí)條文是逐項(xiàng)以不記名投票方式表決的，除了第19條外，所有條文都是獲全體委員三分之二多數(shù)支持通過。

同年2月，全國人大常委會(huì)公布《基本法（草案）》，并繼續(xù)在香港和內(nèi)地廣泛征求意見。起草委員會(huì)在1990年2月第九次全體會(huì)議以三分之二多數(shù)通過了對(duì)基本法草案的二十四個(gè)修改提案，包括對(duì)第19條的修正案，確定了草案的最后定稿。1990年4月，全國人大審議通過基本法。當(dāng)時(shí)的輿論顯示，香港社會(huì)是普遍滿意這部未來特區(qū)的憲制性文件的。

基本法自1997年7月1日香港回歸祖國起實(shí)施，至今已經(jīng)20年。在這20年里，盡管遇到一些問題，但全面客觀地評(píng)價(jià)，基本法的落實(shí)是成功的。香港特別行政區(qū)按照基本法行使行政管理權(quán)、立法權(quán)，以及獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，特區(qū)居民的權(quán)利和自由得到保障，比回歸前有過之而無不及。特區(qū)政府還可以在經(jīng)貿(mào)文化等領(lǐng)域同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，簽訂和履行協(xié)議。香港原有的資本主義制度和生活方式也得到保持。今天香港仍然是世界公認(rèn)最自由的經(jīng)濟(jì)體，國際都會(huì)和金融中心的地位十分穩(wěn)固。

總結(jié)基本法的起草和實(shí)施，我們可以說，“一國兩制”的構(gòu)想得到了實(shí)現(xiàn)，以和平方式解決國與國之間的分歧，讓香港順利回歸，促進(jìn)了國家統(tǒng)一。“一國兩制”也妥善地解決了一個(gè)國家之內(nèi)制度和經(jīng)濟(jì)差異的問題，讓香港和內(nèi)地能夠共同發(fā)展。在“一國兩制”的實(shí)踐過程中，我們可以看到，香港在困難的時(shí)候，例如亞洲金融危機(jī)和非典期間，得到國家的全力支持；香港在尋求發(fā)展機(jī)遇的時(shí)候，也有緊靠?jī)?nèi)地的先天優(yōu)勢(shì)，例如在推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，以及發(fā)展離岸人民幣中心等方面。可以說，以基本法為基礎(chǔ)的“一國兩制”，是一項(xiàng)偉大的制度創(chuàng)新，它既維護(hù)了國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，也充分照顧香港的特殊情況和港人利益，并有力地促進(jìn)了香港的繁榮穩(wěn)定。基本法的實(shí)踐證明，“一國兩制”不但現(xiàn)實(shí)可行，而且是對(duì)香港最好的制度安排，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是如此。

任何制度創(chuàng)新在實(shí)踐中都不會(huì)一帆風(fēng)順。“一國兩制”亦然，而很多問題源自對(duì)基本法條文的不同理解，例如一些人質(zhì)疑人大常委會(huì)對(duì)基本法作出解釋。就這一點(diǎn)來說，我們必須理解，人大常委會(huì)對(duì)基本法的最終解釋權(quán)是特區(qū)憲制的一個(gè)重要部分。我們也可以看到，人大常委會(huì)解釋基本法十分慎重小心，總是在香港遇到難以解決的問題時(shí)才出手，而且嚴(yán)格依據(jù)基本法條文和立法原意，無論是關(guān)于居留權(quán)爭(zhēng)議、政改程序、行政長(zhǎng)官任期，以及公職人員宣誓規(guī)定等，都能有效地維護(hù)基本法的完整性，幫助香港社會(huì)解決爭(zhēng)議，走出困局。

落實(shí)“一國兩制”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，過去我們遇到過問題，將來也難免會(huì)有新的問題，但我們可以在基本法的起草過程里找到克服困難分歧的經(jīng)驗(yàn)。基本法起草工作面對(duì)不同方面的關(guān)注和訴求，涉及問題的爭(zhēng)議程度絕不低于今天，但基本法的起草過程體現(xiàn)了包容和協(xié)商解決問題的精神。我想舉三個(gè)例子來加以說明。

第一個(gè)例子是關(guān)于政制發(fā)展。在起草基本法的時(shí)候，政制發(fā)展一直是引起最多討論、最多爭(zhēng)議的章節(jié)。有意見認(rèn)為要盡快進(jìn)行雙普選，即行政長(zhǎng)官普選產(chǎn)生、立法機(jī)關(guān)普選產(chǎn)生，但也有意見認(rèn)為要循序漸進(jìn)，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)。這兩種相差甚遠(yuǎn)的意見怎樣解決呢？結(jié)果草委們通過集體智慧，用了一個(gè)時(shí)間表的方式，在基本法內(nèi)規(guī)定特區(qū)成立后十年內(nèi)政制發(fā)展的步伐，十年后即2007年進(jìn)行檢討，決定日后的安排，同時(shí)寫上最終目標(biāo)是達(dá)至兩個(gè)普選。用這個(gè)方式來處理政制問題，得到當(dāng)時(shí)香港社會(huì)的認(rèn)同，解決了最有爭(zhēng)議的章節(jié)。

第二個(gè)例子是基本法第23條。它規(guī)定由特區(qū)自行立法保障國家安全，是一個(gè)減少港人疑慮的做法。另外，基本法第158條規(guī)定全國人大常委會(huì)對(duì)基本法有最終解釋權(quán)，同時(shí)賦權(quán)特區(qū)法院在審理案件時(shí)可以解釋基本法，也是一個(gè)例子。

在1990年基本法通過的時(shí)候，香港的GDP在全國的占比高達(dá)20%，兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大，回歸前不少港人對(duì)97后前途缺乏信心。在這樣的情況下，我們?nèi)匀豢梢砸揽堪莺蛥f(xié)商，制定基本法，并實(shí)現(xiàn)了香港順利回歸。回歸以來，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平大幅度提高，今天北京、上海、廣州三大內(nèi)地城市GDP已經(jīng)超越香港，兩地發(fā)展差異不斷縮窄，可以說，未來“一國兩制”實(shí)踐的客觀條件只會(huì)越來越好。對(duì)香港來說，“一國兩制”是最好的制度安排，不但應(yīng)該五十年不變，五十年后也應(yīng)堅(jiān)持下去，而回歸前后的歷史充分證明，中央對(duì)“一國兩制”這項(xiàng)長(zhǎng)期國策是堅(jiān)定不移的。因此，我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，堅(jiān)持包容和協(xié)商的精神，全力確保“一國兩制”的長(zhǎng)期成功。謝謝大家！

主持人 王晨:

下面請(qǐng)中國憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授發(fā)言。

韓大元:

今年是香港回歸祖國20周年，也是香港基本法實(shí)施20周年。香港基本法實(shí)施20年來取得的成就令世界矚目，不僅保障了香港社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定，同時(shí)也為世界法治的發(fā)展提供了新鮮的中國經(jīng)驗(yàn)。其中，基于憲法的國家認(rèn)同是基本法制定和成功實(shí)踐的核心價(jià)值，也是凝聚社會(huì)共識(shí)，使香港社會(huì)引以為豪的法治持續(xù)發(fā)展的保障。在紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到國家認(rèn)同對(duì)基本法實(shí)施的重要意義，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考如何在未來基本法實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)國家認(rèn)同。

 

 

圖為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元發(fā)言。中國人大網(wǎng) 李杰 攝

《聯(lián)合聲明》的簽訂和基本法的起草體現(xiàn)了高度的國家認(rèn)同。國家認(rèn)同是現(xiàn)代主權(quán)國家的基本特征，也是每個(gè)公民最低限度的政治倫理，具體體現(xiàn)在作為國家根本法的憲法之中。在基本法的起草過程中，國家主權(quán)、國家意識(shí)以及國家觀念是基本的共識(shí)與哲學(xué)。1982年9月22日英國首相撒切爾夫人訪華，24日鄧小平就指出，“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個(gè)問題上沒有回旋余地，坦率地講，主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題”。1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，其中第31條授權(quán)設(shè)立特別行政區(qū)，并確認(rèn)在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人大以法律規(guī)定。1984年12月19日，中英政府正式簽署《中英聯(lián)合聲明》，其中第3條明確規(guī)定：為了維護(hù)國家的統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，中華人民共和國決定在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，根據(jù)中華人民共和國憲法第三十一條的規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)。這樣，在復(fù)雜的中英談判中，憲法思維是貫穿始終的。通過憲法，將國家主權(quán)、國家意識(shí)融入即將創(chuàng)建的特區(qū)憲制秩序之中，維護(hù)了國家核心利益與民族尊嚴(yán)。

基本法的合憲性宣告進(jìn)一步將國家認(rèn)同法律化。在基本法起草過程中，由于不同體制、不同法律傳統(tǒng)、不同生活經(jīng)歷等因素，部分港人對(duì)國家、對(duì)憲法是比較陌生的，對(duì)憲法和基本法的關(guān)系存在著一些模糊認(rèn)識(shí)。基本法起草委員會(huì)本著實(shí)事求是、求同存異的原則，對(duì)有爭(zhēng)議的一些意見，以國家元素加以整合與平衡，使維護(hù)國家主權(quán)成為最大公約數(shù)。針對(duì)憲法31條的地位與含義、以及憲法與基本法關(guān)系上的不同認(rèn)識(shí)，為了回應(yīng)部分港人的顧慮，全國人大在通過基本法時(shí)，同時(shí)以一份專門決定，正式宣告“香港基本法是符合憲法的”，這就明確了香港基本法的合憲性，使基本法擁有了更強(qiáng)的憲法正當(dāng)性，也鞏固了香港特區(qū)在國家憲法體制中的地位。

基于憲法的國家認(rèn)同，確保了“一個(gè)國家”與“兩種制度”的憲法基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，內(nèi)地與香港在制度上、生活方式上有差異，要成功維護(hù)“一個(gè)國家”，并且在國家根本利益上保持一致，必須堅(jiān)持共同的國家認(rèn)同。憲法確認(rèn)“一國兩制”方針，以憲法形式包容不同制度之間的和平共存，使憲法成為國家認(rèn)同的立足點(diǎn)。香港居民和內(nèi)地居民都是中華人民共和國公民，基于公民在憲法上的忠誠義務(wù)，我們必須首先認(rèn)同“一個(gè)國家”，樹立國家意識(shí)。根據(jù)“一國兩制”方針，國家認(rèn)同有了新的拓展，內(nèi)涵了一種具有包容性的國家概念。在今天，追求法治、人權(quán)與自由價(jià)值的國家憲法為兩地之間的溝通與融合又創(chuàng)造了新的空間，國家的發(fā)展也為兩地的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，國家認(rèn)同已經(jīng)變得越來越實(shí)在了。

對(duì)“一國兩制”和基本法的準(zhǔn)確把握，必須依托于正確的國家觀念。在憲法上，國家是整體的，是統(tǒng)一的，香港是國家的一部分，要維護(hù)國家的整體性，必須維護(hù)國家的憲法體制。香港與內(nèi)地之間確有差異，但不應(yīng)刻意放大、操弄差異，兩地在維護(hù)國家核心利益上是一致的。“一國兩制”的前提是“一國”，即國家主權(quán)與國家認(rèn)同，“一國”受損，“兩制”自然失去前提。我們要認(rèn)識(shí)國家，親近國家，維護(hù)國家尊嚴(yán)。只要回到公民的基本倫理，回到國家憲法體制，回到基本法的規(guī)定，我們可以凝聚共識(shí)，通過法治的方式解決面臨的問題。

20年來基本法實(shí)施的實(shí)踐告訴我們，實(shí)施好基本法必須維護(hù)憲法權(quán)威。在基本法實(shí)踐中，中央在必要的時(shí)候、在合適的時(shí)機(jī)，完全可以運(yùn)用法治的方式，展現(xiàn)憲法作為國家根本法的作用。全國人大常委會(huì)依據(jù)憲法、基本法行使解釋權(quán)，彌合社會(huì)隔閡，使國家認(rèn)同得到了維護(hù)。2016年11月7日,全國人大常委會(huì)通過對(duì)《基本法》104條的解釋, 明確了104條有關(guān)規(guī)定的含義,體現(xiàn)了國家主權(quán)的憲法意志，使“擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法”,“效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”成為公職人員必須履行的一種憲制義務(wù)，是對(duì)公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”的言行的明確的、積極的,同時(shí)也是最有效的法律回應(yīng)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)與核心利益。

總之，基于憲法的國家認(rèn)同是基本法實(shí)踐成功的基礎(chǔ)，也是基本法實(shí)施20年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。能否在國家認(rèn)同上尋求高度共識(shí)，將直接影響未來基本法的實(shí)施效果。因此，我們必須從憲法高度認(rèn)識(shí)基本法，深刻認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持 “憲法和基本法共同構(gòu)成香港憲制基礎(chǔ)”的原則，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，加強(qiáng)憲法教育，特別是在特區(qū)學(xué)校教育中積極開展憲法教育、基本法教育與公民教育，塑造國家意識(shí)，使憲法成為香港社會(huì)繁榮、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

謝謝大家。

主持人 王晨:

最后，請(qǐng)大家以熱烈的掌聲歡迎中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志發(fā)表重要講話。

張德江:

同志們，朋友們：

20年前，我國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，設(shè)立香港特別行政區(qū)，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》正式實(shí)施。這是維護(hù)國家主權(quán)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，從而彪炳中華民族史冊(cè)的一件大事。從那時(shí)起，香港進(jìn)入了歷史發(fā)展的新紀(jì)元，香港同胞與全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yán)和榮耀，共創(chuàng)香港的光明未來。

今天，我們?cè)谶@里隆重召開紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施20周年座談會(huì)，回顧“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，總結(jié)香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)“一國兩制”偉大事業(yè)的信心，繼續(xù)推進(jìn)香港特別行政區(qū)基本法全面貫徹落實(shí)，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。剛才，梁愛詩女士、宋哲同志、梁振英先生、馬興瑞同志、譚耀宗先生、韓大元教授結(jié)合各自的工作與經(jīng)歷，從不同角度，作了很好的發(fā)言。下面，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和意見。

 

 

澎湃新聞圖

一、深刻銘記香港特別行政區(qū)基本法制定和實(shí)施的不凡歷程

——香港特別行政區(qū)基本法的制定是偉大時(shí)代的非凡創(chuàng)造。上世紀(jì)七十年代末，以中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開為起始，我國開啟了實(shí)行改革開放、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大征程。面對(duì)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平的三大任務(wù)，鄧小平同志站在歷史和全局的高度，以共產(chǎn)黨人的宏偉氣魄和非凡膽識(shí)，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先運(yùn)用于解決香港問題，開辟了以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的嶄新道路。1990年4月4日，第七屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議根據(jù)憲法規(guī)定，審議通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，實(shí)現(xiàn)了“一國兩制”方針的具體化、法律化、制度化。這部憲制性法律把國家對(duì)香港的基本方針政策和特別行政區(qū)制度確定下來，明確了香港特別行政區(qū)在“一國”下的法律地位，明確了中央與特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系，規(guī)定了香港居民享有的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了特別行政區(qū)的政治體制以及經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會(huì)服務(wù)等方面的制度和政策等。當(dāng)年，鄧小平同志就指出，“這個(gè)基本法很重要。世界歷史上還沒有這樣一個(gè)法，這是一個(gè)新事物”“我們的‘一國兩制’能不能夠真正成功，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面”。在沒有先例可循的情況下，香港特別行政區(qū)基本法科學(xué)地解決了國家主體實(shí)行社會(huì)主義與個(gè)別地區(qū)實(shí)行資本主義、中央擁有全面管治權(quán)與特別行政區(qū)獲得高度自治的授權(quán)等一系列復(fù)雜問題。鄧小平同志高度評(píng)價(jià)它是一部具有歷史意義和國際意義的創(chuàng)造性杰作。

——香港特別行政區(qū)基本法充分凝聚了包括廣大香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志。起草香港特別行政區(qū)基本法是一項(xiàng)史無前例的工作。1985年4月，全國人民代表大會(huì)設(shè)立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，由來自內(nèi)地和香港各方面的人士和專家組成，其中香港同胞占了很大的比例。為更廣泛地征集民意，在香港還成立了包括社會(huì)各界代表及有關(guān)外籍人士在內(nèi)的基本法咨詢委員會(huì)，被譽(yù)為“香港有史以來最具規(guī)模和代表性的咨詢組織”。同時(shí)，起草委員會(huì)和全國人大常委會(huì)先后全文公布基本法草案，面向香港和全國各地廣泛征詢意見，僅從香港方面就收到近八萬份意見和建議。為切實(shí)凝聚共識(shí)，香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)對(duì)載入基本法草案的所有條文、附件和相關(guān)文件，都采取全體委員以無記名的方式逐條逐件進(jìn)行表決，需三分之二多數(shù)贊成才能通過。香港特別行政區(qū)基本法條文中幾乎每一處文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都是經(jīng)過反復(fù)討論才最后敲定，以至整部法律起草時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四年零八個(gè)月。正是在這樣全面、細(xì)致、深入的民主協(xié)商過程中，各方面的利益得以兼顧，各方面的共識(shí)得以凝聚。形象地說，香港特別行政區(qū)基本法就是香港社會(huì)各階層、各界別、各群體的最大公約數(shù)，也是內(nèi)地與香港的最大公約數(shù)。這個(gè)最大公約數(shù)來之不易，值得我們倍加珍惜。

——香港特別行政區(qū)基本法經(jīng)歷了實(shí)踐的充分檢驗(yàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。從國家層面看，香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施20年來，中央始終堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，是“一國兩制”和基本法的堅(jiān)定守護(hù)者，是香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的積極支持者，是香港同胞合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者。中央依照憲法和基本法有效行使對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，先后任命五任行政長(zhǎng)官和歷屆特別行政區(qū)政府主要官員，接受特別行政區(qū)任免終審法院法官和高等法院首席法官的備案，負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)，行使外交權(quán)，組建駐港部隊(duì)履行維護(hù)防務(wù)職責(zé)，并依法行使基本法解釋權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、特別行政區(qū)法律備案審查權(quán)、全國性法律在特別行政區(qū)實(shí)施的決定權(quán)等。特別是近些年，中央人民政府發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，全面闡述了“一國兩制”方針政策及其實(shí)踐取得的巨大成功，起到了正本清源、激濁揚(yáng)清的作用；根據(jù)香港的實(shí)際情況，嚴(yán)格依照基本法，作出香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題的決定，循序漸進(jìn)地推進(jìn)特別行政區(qū)的民主發(fā)展；支持香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處置非法“占中”活動(dòng)，維護(hù)了香港社會(huì)的法律秩序和大局穩(wěn)定；全國人大常委會(huì)對(duì)香港特別行政區(qū)基本法第104條作出解釋，明確了參選和宣誓就任特別行政區(qū)法定職務(wù)的法定條件和要求，堅(jiān)決遏制和打擊“港獨(dú)”勢(shì)力，維護(hù)了香港特別行政區(qū)基本法的權(quán)威。

從香港層面看，在香港特別行政區(qū)基本法的保障下，香港保持原有資本主義社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變。香港特別行政區(qū)依照基本法實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，香港居民享有廣泛的權(quán)利和自由，確保了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。尤其需要指出的是，香港特別行政區(qū)基本法所確立的特別行政區(qū)政治體制運(yùn)行順利，特別行政區(qū)的管治始終維持良好水準(zhǔn)。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，香港在政治穩(wěn)定、政府效能、規(guī)管品質(zhì)、社會(huì)法治、貪腐控制、公民表達(dá)及問責(zé)等方面的指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于回歸前。特別是大家最為關(guān)注的法治水平一項(xiàng)，香港在全球的排名從1996年的60多位大幅躍升至2015年的第11位，比不少西方大國排名都要靠前。

從國際層面看，香港特別行政區(qū)基本法維護(hù)了香港中外經(jīng)濟(jì)交融、中西文化交匯的特色，香港始終保持國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，并連續(xù)多年被有關(guān)國際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)。目前，香港不僅仍是內(nèi)地最大的外商直接投資來源地和內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心，還日益成為人民幣國際化和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。到香港設(shè)立總部的外國公司持續(xù)增加，有更多的外籍人士和海外華人在港定居、工作。在中央政府的支持下，香港的對(duì)外交往進(jìn)一步擴(kuò)大，國際影響力不斷提升。對(duì)于“一國兩制”在香港取得的成功，國際社會(huì)給予了普遍認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

總而言之，香港回歸以來所取得的巨大成功已經(jīng)充分證明，香港特別行政區(qū)基本法是符合國家和香港實(shí)際情況的一部好法律，是能夠?yàn)?ldquo;一國兩制”偉大事業(yè)提供根本保障的一部好法律，是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的一部好法律。

二、認(rèn)真總結(jié)香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“一國兩制”是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，這就決定了香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)踐也必然是一個(gè)探索完善的過程。20年來，中央政府和香港特別行政區(qū)在不斷應(yīng)對(duì)和處理各種新情況和新問題的過程中，取得了對(duì)香港特別行政區(qū)基本法實(shí)踐的許多規(guī)律性認(rèn)識(shí)與有益經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)并繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。在這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

第一，要牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出，繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。這其中包含著一個(gè)非常重要的提示，就是“一國兩制”的根本宗旨是有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面，不僅要保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，而且要維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。香港特別行政區(qū)基本法序言第一句即“香港自古以來就是中國的領(lǐng)土”，正文第一條就是“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分”。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施基本法，必須以這一規(guī)定為出發(fā)點(diǎn)。可以說，牢固樹立國家觀念是香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施的核心要求，離開了這個(gè)基本前提，一切都無從談起。需要特別指出的是，我國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán)，中央對(duì)香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。在此基礎(chǔ)上，香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對(duì)香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式，即規(guī)定了一部分權(quán)力由中央政權(quán)機(jī)構(gòu)直接行使，一部分權(quán)力由全國人民代表大會(huì)授予香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定行使，這就是通常所說的高度自治權(quán)。維護(hù)中央的全面管治權(quán)，就是維護(hù)國家主權(quán)，維護(hù)香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的來源。還需要指出的是，在“一國兩制”下，中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，而不是分權(quán)關(guān)系，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。正確理解和把握這一點(diǎn)，是維護(hù)中央與香港特別行政區(qū)良好關(guān)系的關(guān)鍵。近年來，香港社會(huì)有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”，甚至宣揚(yáng)什么“本土自決”、“香港獨(dú)立”，其要害是不承認(rèn)國家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實(shí)，否認(rèn)中央對(duì)香港的管治權(quán)，其實(shí)質(zhì)是企圖把香港變成一個(gè)獨(dú)立、半獨(dú)立的政治實(shí)體，把香港從國家中分裂出去。對(duì)此，我們絕對(duì)不能視若無睹。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國家安全的憲制性責(zé)任，堅(jiān)決遏制任何危害國家統(tǒng)一的行為和活動(dòng)，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的責(zé)任，維護(hù)特別行政區(qū)的長(zhǎng)治久安。

第二，要堅(jiān)定維護(hù)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持依法治港是全面依法治國的應(yīng)有之義，依法治港首先是依照憲法和基本法治港。我國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，標(biāo)志著香港的憲制基礎(chǔ)和法律地位發(fā)生了根本性改變。作為國家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法，共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運(yùn)作、社會(huì)治理體系的憲制基礎(chǔ)。在中華人民共和國之內(nèi)，憲法具有最高法律地位和法律效力，是我國各項(xiàng)事業(yè)的總章程。香港特別行政區(qū)基本法是落實(shí)“一國兩制”方針的憲制性法律，在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置，特別行政區(qū)任何法律，包括普通法在內(nèi)的香港原有法律，在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù)，均不得與基本法相抵觸。在香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施過程中，全國人大常委會(huì)根據(jù)憲法和基本法賦予的職權(quán)，行使對(duì)基本法的解釋權(quán)，所作出的解釋具有最終性，與基本法具有同等法律效力，必須得到一體遵循。同時(shí)，全國人大常委會(huì)依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定，在特別行政區(qū)具有法律約束力。迄今為止，全國人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)基本法作出過五次解釋，并對(duì)涉及香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大問題作出過四次決定，有效發(fā)揮了定分止?fàn)帯⑨屢山饣蟮淖饔茫e極促進(jìn)了香港特別行政區(qū)法治的完善。

第三，要始終堅(jiān)持以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)體制。香港特別行政區(qū)基本法所規(guī)定的香港特別行政區(qū)的政治體制，不是“三權(quán)分立”，也不是“立法主導(dǎo)”或“司法主導(dǎo)”，而是以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)。這一特殊的設(shè)計(jì)，符合香港特別行政區(qū)作為中央人民政府直轄下享有高度自治權(quán)的一個(gè)地方行政區(qū)域的法律地位，適應(yīng)香港作為國際性工商業(yè)大都會(huì)對(duì)于政府效能的實(shí)際需要，并保留了香港原有政制中行之有效的部分，是最有利于香港發(fā)展的制度安排。在此體制中，行政長(zhǎng)官作為特別行政區(qū)和特別行政區(qū)政府的“雙首長(zhǎng)”，要對(duì)中央人民政府和特別行政區(qū)“雙負(fù)責(zé)”，是連接中央與特別行政區(qū)、“一國”和“兩制”的重要樞紐，必然要在特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中處于主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)既相互制衡又相互配合，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)依照基本法規(guī)定的權(quán)限共同維護(hù)行政主導(dǎo)體制的正常運(yùn)作。將來特別行政區(qū)政治體制的發(fā)展和完善，也必須符合行政主導(dǎo)的基本原則。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，依照香港特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，必須由尊重中華民族、誠心誠意擁護(hù)祖國對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)、不損害香港繁榮穩(wěn)定的愛國者組成。尤其是處于政治體制核心位置的行政長(zhǎng)官，要符合愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。中央對(duì)特別行政區(qū)法定公職人員是否擁護(hù)香港特別行政區(qū)基本法、是否效忠國家和特別行政區(qū)，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

三、深入推進(jìn)香港特別行政區(qū)基本法的貫徹實(shí)施

“一國兩制”事業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。在“一國兩制”和香港特別行政區(qū)基本法生動(dòng)實(shí)踐20年后的今天，我們要站在新的時(shí)代高度，以更深遠(yuǎn)的歷史視野，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“一國兩制”偉大事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)，努力爭(zhēng)取更大的輝煌。在這里，我想提幾點(diǎn)希望：

第一，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)香港特別行政區(qū)基本法。“一國兩制”事業(yè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可依循，在前進(jìn)的道路上不可避免會(huì)遇到各種新情況和新問題。當(dāng)前，香港正處在關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，一些長(zhǎng)期積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。這些問題反映出香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，有其復(fù)雜的歷史和社會(huì)根源，也與經(jīng)濟(jì)全球化背景下資本主義制度固有矛盾緊密相關(guān)。這個(gè)階段既有挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，又充滿機(jī)遇和希望。面對(duì)遇到的各種困難和問題，社會(huì)上出現(xiàn)了一些對(duì)“一國兩制”和香港特別行政區(qū)基本法的模糊認(rèn)識(shí)，內(nèi)外有些勢(shì)力也借機(jī)加勁抹黑中央政府和特別行政區(qū)政府，抹黑“一國兩制”和基本法。在這種關(guān)系香港前途的重大問題上，我們絕不能動(dòng)搖對(duì)“一國兩制”的信心，要用辯證的思維，以發(fā)展的眼光去看待香港現(xiàn)階段出現(xiàn)的各種矛盾，堅(jiān)定對(duì)“一國兩制”的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，貫徹“一國兩制”方針堅(jiān)定不移，不會(huì)變，不動(dòng)搖，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣，不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。我們要以更加堅(jiān)定的立場(chǎng)，以強(qiáng)大的法律武器和勇于開拓的創(chuàng)新精神去解決遇到的各種問題，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定和發(fā)展。

第二，加強(qiáng)香港特別行政區(qū)基本法宣傳教育，維護(hù)基本法的權(quán)威。香港特別行政區(qū)基本法是依法治港的法律基石。我們要在香港社會(huì)普遍樹立起國家意識(shí)和法治意識(shí)，使廣大香港同胞自覺地尊重基本法、遵守基本法、捍衛(wèi)基本法。我們要在全社會(huì)范圍內(nèi)開展對(duì)“一國兩制”和基本法的教育，堅(jiān)持正本清源、匡正祛邪，糾正對(duì)基本法的“另類”詮釋，堅(jiān)決地同歪曲、挑戰(zhàn)甚至違反基本法的言行作斗爭(zhēng)，樹立基本法不可動(dòng)搖的權(quán)威。中央政府各部門和各省、自治區(qū)、直轄市，香港特別行政區(qū)行政、立法和司法機(jī)關(guān)，都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)基本法，嚴(yán)格遵守基本法，大力宣傳基本法。要將學(xué)習(xí)掌握基本法的水平作為特別行政區(qū)任用和評(píng)價(jià)公職人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力提升管治團(tuán)隊(duì)的國家觀、大局觀和法治觀。要格外重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)香港青少年的國情教育和法治教育，從小培養(yǎng)他們正確的國家觀念、民族觀念和法治觀念，將他們塑造成為愛國愛港、遵紀(jì)守法、奮發(fā)有為的新時(shí)代人才。

第三，完善與香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，用實(shí)用好基本法。香港特別行政區(qū)基本法是憲制性法律，它規(guī)定了“一國兩制”和特別行政區(qū)的基本制度和基本原則，對(duì)全面覆蓋特別行政區(qū)的各種關(guān)系和事務(wù)作出憲制性安排。這部充滿生命力的法律，要隨實(shí)踐的發(fā)展釋放其定向把關(guān)的規(guī)范作用。從香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)踐情況看，今后要從維護(hù)中央全面管治權(quán)和中央授予特別行政區(qū)的高度自治權(quán)兩個(gè)方面，繼續(xù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善制度建設(shè)，用實(shí)用好基本法的科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，健全基本法實(shí)施的監(jiān)督和保障機(jī)制。對(duì)于香港特別行政區(qū)依法享有的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)等，要充分尊重并切實(shí)予以保障。對(duì)于屬于中央的權(quán)力，在完善有關(guān)法律法規(guī)，保障直接行使外交、國防等權(quán)力的同時(shí)，圍繞對(duì)特別行政區(qū)法律備案審查權(quán)、行政長(zhǎng)官和主要官員任命權(quán)、基本法解釋權(quán)和修改權(quán)、特別行政區(qū)政制發(fā)展問題決定權(quán)、中央政府向行政長(zhǎng)官發(fā)出指令權(quán)以及聽取行政長(zhǎng)官述職和報(bào)告權(quán)等，要制定和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，健全落實(shí)基本法的具有操作性的制度和機(jī)制，確保基本法得到全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。

第四，加強(qiáng)香港特別行政區(qū)基本法理論研究，健全基本法理論體系。理論是實(shí)踐的燈塔。習(xí)近平總書記指出，“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐”。“一國兩制”越發(fā)展，基本法實(shí)踐越深入，遇到的新情況新問題越多，對(duì)理論指導(dǎo)的需求越迫切。這就要求我們緊扣基本法實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)，深入研究問題的本質(zhì)與根源，不斷提煉和深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力探索破解之道，致力于建構(gòu)一套適應(yīng)“一國兩制”要求、以憲法和基本法為核心、符合香港特別行政區(qū)實(shí)際的理論體系，更好地指導(dǎo)我們的實(shí)踐。尤其要加強(qiáng)基本法研究人才培養(yǎng)，加大對(duì)研究工作的投入和保障，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的研究隊(duì)伍，不斷推出高質(zhì)量的研究成果，為推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)提供智力支持和理論支撐。

同志們，朋友們！

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”國家統(tǒng)一、民族復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同理想和歷史使命，是中國共產(chǎn)黨人的矢志追求。今日的中國充滿生機(jī)與活力，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大幅提升，國際地位空前提高。當(dāng)前，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，昂首闊步邁進(jìn)在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的康莊大道上。我們的祖國比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法，把“一國兩制”偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。我相信，有“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法的保障，香港各界人士在以行政長(zhǎng)官為首的特別行政區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)努力維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的良好局面，緊緊抓住國家前所未有的發(fā)展機(jī)遇，精誠團(tuán)結(jié)，奮發(fā)進(jìn)取，與內(nèi)地人民一道，共同譜寫祖國內(nèi)地與香港發(fā)展的新篇章！香港的明天一定更加美好，“一國兩制”事業(yè)一定更加輝煌！

謝謝大家。

主持人 王晨:

同志們、朋友們：

剛才梁愛詩女士、宋哲同志、梁振英先生、馬興瑞同志、譚耀宗先生、韓大元教授先后作了發(fā)言，張德江委員長(zhǎng)發(fā)表了重要講話。張德江委員長(zhǎng)的重要講話，回顧了香港基本法制定和實(shí)施的不凡歷程，總結(jié)了香港基本法實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入推進(jìn)香港基本法貫徹實(shí)施提出了希望。講話高度評(píng)價(jià)了香港基本法在維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定方面的歷史功績(jī)，深刻闡述了香港基本法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)堅(jiān)持的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和基本法的決心和信心，為香港同胞與全國人民一道繼續(xù)發(fā)展“一國兩制”偉大實(shí)踐指明了方向。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)張德江委員長(zhǎng)的講話精神，按照張德江委員長(zhǎng)提出的要求與希望，在各自的崗位上，開拓工作思路，提升工作水平，扎實(shí)推進(jìn)港澳工作，努力為“一國兩制”事業(yè)取得更大成功作出新的貢獻(xiàn)！

座談會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！（完）