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            教育部2月份發布的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》中強調禁止民辦校考試,并要求參加派位。然而未來網記者發現,一些民辦校的招生考試仍在火熱進行中。

“升初中是考語、數、英,滿分是200分,考試成績達到150分就可以被錄取。高中是考英語和數學,總分100分,達到60分可以被錄取。”楓葉教育集團的王老師在接受未來網記者采訪時這樣說道。

據王老師介紹,想要就讀楓葉國際學校,首先要參加入學考試,必須達到成績合格。

在調查中記者了解到,民辦小學越來越成為香餑餑,優質的民辦小學競爭非常激烈,有的錄取比例甚至超過10:1。曾經發生在公辦小學身上的預錄取、考試選生源等違規行為,正在民辦學校蔓延。

5月21日一早，哈爾濱市民辦校“小升初”面談火熱開始，家長們紛紛帶著孩子趕場參加多所民辦初中面談。

每年5-6月份,多地公辦、民辦學校秘密組織招生考試,已成為業內熟知的行為。學校以內部統測等手法變相進行招生考試,考試內容多為奧數、英語。

四年級70分以上才錄取 民辦學校老師稱入學考試系“審核”

在楓葉國際學校官網頁面,未來網記者注意到,在入學申請一欄明確寫著入學申請的流程,其中包含入學測試及錄取條件。4—6年級申請入學的需要參加語文、數學兩科的筆試,70分以上錄取。申請初中部的學生需要參加英語、語文、數學三科測試,滿分200分,150分以上錄取。

楓葉教育集團1995年創建以來,目前已在大連、上海、天津、重慶、武漢及加拿大溫哥華和甘露市等國內外20個城市開辦楓葉國際學校75所。

楓葉國際學校官網頁面截圖。

在被問及是否知道教育部有發文明令禁止義務教育入學考試的時候,楓葉國際學校的王老師表示,“這是審核”。

對于“學校在招生的過程中會更加注重孩子的什么素質呢?如果孩子想報考這個學校的話,需要提前做什么準備?”的問題,海南楓葉國際學校校長袁清晨在接受采訪時表示,對新招的孩子學校更看重的,除了文化基礎以外,還要看一下孩子的英語能力。并強調,學校入學考試重點是英語的測試。

記者了解到,不止是楓葉國際學校,各地的民辦校小升初考試都在陸續的進行,有的地方民辦學校異常火爆,甚至提前半年組織招生考試。

北京小升初從四五年級就得沖刺 奧數和英語是必備

民校招考如火如荼,公辦學校也在秘密進行。

據家長反映,最近廣州一些公辦重點初中也偷偷組織了密考選拔重點班學生。對外說是“面談”,實際上還是一種變相的考試,考生會現場抽取若干題目,其中的數學題是奧數題,只是口述出解題過程和答案。

在西安,每年5月的小升初綜合測評都成了小學生人生中的第一大考。

國家雖然明令禁止義務教育階段組織各種形式的考試選拔招生,但各種“密考”層出不窮,一些培訓機構更是深度參與其中。

在北京市海淀區公主墳商圈的一家培訓機構的50多平方米的教室里,一對一學科輔導正忙碌的進行。據這家培訓機構的老師介紹,很多孩子是為了準備小升初和初升高在補習奧數和英語。

該機構的劉老師向未來網記者透露,“雖然取消小升初的那些推優考試,每年的政策都變化,但好學校的小升初招生都是以學生的分數為主要參考依據。北京十一學校、人大附中等都學校目前都有招生考試。”

劉老師稱,目前的小升初情況是學生從四五年級就得開始沖刺,“像清華附、十一學校、人大附中基本上都是在小學五年級下半學期就確定了。”

雖然北京市教委也有規定禁止小升初組織招生入學考試,但劉老師認為,“教委沒有明確的允許不允許,教委允許的就是人大附的早培班和八中的少年班,面向全北京市招生。其他學校有開放日,有自己的考試。不管這些怎么樣,如果想上好學校,萬變不離其宗的還是學生的成績。”

劉老師所說這種重點初中自主招生考試就是“點招”。劉老師稱,北京市的有些公辦學校的招生考試一年不止一次。每個學校招生考試的側重點不太一樣,最起碼要考察的是奧數和英語。

多家教育機構的負責人在接受記者采訪時表示,雖然推優生的比例年年下調,但小升初競爭依然嚴峻,因為對于小升初而言,“點招”依然存在。奧數依然重要。

家長李女士透露,有的學校只有30%的名額是采取派位招生,其他都是點招,要想上好學校只能奔點招,拼奧數,造成奧數越來越難。

教育部禁令管不了民辦校 文件成一紙空文?

未來網記者注意到,今年教育部下發的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》明確強調,免試入學是義務教育的基本原則,適用于所有公辦、民辦義務教育學校。對于報名人數超過招生人數的民辦學校,在現有工作基礎上,可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生,不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。

北京、重慶、沈陽、廣東等地的教育部門也發文規范中小學招生入學行為。北京市教委自2003年就明確反對并禁止在義務教育階段舉辦任何形式的學科競賽,多次明確要求嚴禁將奧數成績作為小升初的入學條件。

對于個別學校存在“點招”行為,北京市教委曾在2016年回應稱,公辦學校不得違規提前招生、點招學生、變更計劃招生和采取考試方式選拔學生,不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源,堅決杜絕“以分擇生”的行為。不得將各種競賽成績、奧數考試成績、獎勵、證書等作為學生入學的依據。嚴禁初中校違規在小學非畢業年級招生。學校不得允許培訓機構到校進行各種測試和招生。嚴禁公辦學校通過民辦學校選拔學生,民辦學校不得為公辦學校篩選生源提供幫助。

今年2月,北京市教委表示,2017年北京小升初將全面取消推優入學,將統一使用市級“小升初”派位系統,各區派位規則和程序將納入其中,全市實時監控,各區招收特長生比例也要降到4%以內。

重慶市教委下發的《關于進一步規范普通中小學招生行為的通知》中再次重申紀律:全市義務教育階段公辦、民辦學校嚴禁組織“小升初”招生考試;普高招生嚴禁違規跨區域組織“掐尖”考試。并強調,全市義務教育階段公辦、民辦學校要嚴格落實免試入學政策,嚴禁組織直接或變相的招生考試;嚴禁利用培訓機構及其他中介機構選拔生源;嚴禁將奧數等各種競賽成績、獎勵、證書作為“小升初”入學依據;嚴禁公辦義務教育學校違規跨范圍招收小學畢業生;嚴禁與招生有關的各種利益輸送行為;嚴禁公辦學校教師參與有關培訓班活動。

沈陽市教育局發文要求,民辦學校報名人數超過招生人數的,原則上應采取電腦隨機派位方式招生,不得采用統一筆試或者任何形式的統一知識性考試方式選拔生源。

一邊教育部門不斷發文重申強調禁令,一邊各地公辦、民辦校“小升初”競爭入學火熱進行。不禁讓人質疑,禁令成了“一紙空文”?

對于這種現象,中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受未來網記者采訪時表示,“在中國現有的體制下,教育部發文后,如果各省不轉發,教育部的發文在當地就不會發揮作用,如果各省轉發了,各地會按照當地情況采取具體的做法。”

對于北京市一些學校仍在秘密組織小升初考試的行為,儲朝暉說,“北京市教委應該及時去查。”

對于民辦校的招生,北京市民李先生說,“我們并沒有看到切實可行地能解決民辦小學擇生困局的政策和辦法,除了前一陣子上海表示‘考家長’違法之外,對于部分民辦小學收簡歷、搞小五班、借組織活動為名進行入學考試的違規行為,似乎沒有什么監管。”

儲朝暉表示,《民辦教育促進法》規定了國家保障了民辦學校的辦學自主權。《民辦教育促進法》的法律效力是高于行政部門的文件。不管是教育部還是教委的文件,不能違背《民辦教育促進法》。但是對于民辦學校而言,有自主招生的權利,同時要遵循當地的一些規定。

儲朝暉說,民辦校的資金來源不是來自于財政撥款,沒有義務把所有的學生招進來,可以在一定范圍內進行自主招生。但是不能采取各種不正當的手段來挖人才。

越來越火的民辦學校如何監管?

民辦學校的招生到底該不該管?誰來管?如何規范?前不久上海曝出民辦小學招生時,還要考家長,并查學生祖宗三代,引起輿論關注。有的支持民辦學校考學生,甚至考家長,認為民辦學校有招生自主權,且那么多學生報名,不舉行測試怎么行?而有的則表示反對,認為民辦學校的招生,也要符合素質教育導向,不能增加家長的焦慮。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,從推進義務教育均衡來說,公辦不擇校、擇校到民辦是正確的戰略。但是由于公辦學校之間以及公辦學校和民辦學校之間有嚴重的不均衡——有的地區,優質義務教育資源集中在民辦,這就制造了民辦學校的“小升初”擇校熱,而且,在公辦領域,家長只能通過學區房擇校,在學區房政策越來越嚴的情況下,擇校只能去民辦。

那么如何緩解各地民辦學校擇校熱?熊丙奇認為,雖然民辦學校有招生自主權,但是,進行自主招生也必須有一定的規范。行政部門不能越權約束民辦學校的招生自主權,也不能失職縱容違規招生行為。近年來,各地政府教育部門都對規范民辦學校招生提出了要求,包括不得提前招生、不得看奧賽競賽成績、舉行秘密測試等,但面對一些明顯違規行為,地方政府教育部門卻睜只眼閉只眼,或者只抓一兩個負面典型,其余的則不予追究。這無異于對違規招生、辦學的縱容。

熊丙奇表示,地方政府教育部門不能滿足于公辦學校就近免試入學,對民辦學校擇校熱卻視而不見。緩解民辦學校擇校熱,規范民辦學校招生及辦學,應成為下一步推進義務教育均衡、依法治教的重點。(記者 楊佩穎)