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         6月5日，21世紀經濟報道記者從海南省通信管理局網站獲悉，近日工信部和國資委聯合下發了《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》，文件明確要求，加快5G基站站址規劃。基礎電信企業要根據5G業務發展需求和網絡規劃，及時提出5G基站站址需求。

文件鼓勵基礎電信企業、鐵塔公司按照“規劃先行、需求引領、市場化合作"的原則，集約利用現有基站站址和路燈桿、監控桿等公用設施，提前儲備5G站址資源。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業充分利用各類開放共享設施，參與5G基站站址建設。

圖片來源：海南省通信管理局 http://hnca.miit.gov.cn/index.php?c=content&a=show&id=1187

文件指出，要強化鐵塔建設需求統籌。中國鐵塔股份加強對鐵塔、機房等基站配套設施與公共交通類（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、建筑樓宇類重點場所的傳統無源室內分布系統建設需求統籌，能夠共享的不得新建。

文件要求，基礎電信企業與鐵塔公司要利用路燈、監控、交通指示等社會桿塔資源，充分發揮自身優勢，按照市場化原則開展微（?。┗窘ㄔO；鼓勵各企業積極與市政、公安、交通等部門溝通協商，爭取其向通信基礎設施建設開放所管轄的社會桿塔資源。鼓勵基礎電信企業和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業的合作領域，推進資源雙向開放共享，有效降低建網成本和設施租賃成本。

在保障措施方面，文件要求，各管局要加強對本地區電信基礎設施共建共享工作的組織、指導、協調，不斷完善共建共享協調機制；要結合實際將省級廣電企業、寬帶接入網試點企業、其他獨立鐵塔運營企業等主體納入相應共建共享協調機構，并邀請地方有關部門參與共建共享協調機制。

同時，加強信息系統建設。各管局要進一步完善本地區電信基礎設施共建共享系統，將宏基站、微（?。┗?、室內分布系統、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”，實現本地區已建電信基礎設施資源可查、可管。

文件還要求，各管局要加強與地方有關部門的溝通協調，推動將5G基站和各類信息基礎設施納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在控制性詳細規劃中嚴格落實；要加強與各類基礎設施規劃的銜接，推動地方有關部門在編制審批公路、鐵路、地鐵、機場和開發區、園區等各類基礎設施規劃時，征求當地通信管理局意見。

賽迪顧問通信業高級分析師李朕此前接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，由于5G的頻段高于2/3/4G，根據電磁波的特性（頻率越高，越趨近于直線傳播，繞射能力越差，傳輸距離會大幅縮短，覆蓋能力也會減弱），5G要建設更多的基站，既要建很多宏基站，也要建更多的小基站，才能實現連續覆蓋。

李朕表示，從5G的建設需求來看，5G會采取"宏站+小站"組網覆蓋的模式，帶來一輪原有基站改造和新基站建設潮。據其測算，如實現與4G相同的覆蓋（2017年中國4G基站約328萬個，覆蓋99%人口），預計在中低頻段，5G宏站至少需要達到475萬個。小站方面，由于高頻段的毫米波小站覆蓋范圍為10-20m，5G小站數量保守估計也將是宏站的2倍，即950萬個。

不過他也指出，中國5G目前主要是在中低頻段來布局，工信部批準的5G試驗頻率中，移動拿到了2.6GHz的頻段，這緊挨著其4G的頻率，不排除移動會以非獨立組網的方式推動4G到5G的平滑遷移。這意味著，5G的基站在共享既有基站方面有很大潛力。

華為中國區運營商市場部部長楊濤指出，5G的健康快速的發展必須要做到能和4G共站建設，目前華為已在深圳、北京、杭州、上海等地就共站建設做了大規模的實驗論證。在他看來，這是降低5G投資成本的一條重要路徑。

李朕指出，工信部宣布近日即將發放5G牌照，這意味著中國5G的產業鏈已經成熟，已經初步具備了商用的條件。“5G牌照發放快于預期，與此同時，5G基站的大規模建設也將拉開序幕。”

工信部6月3日發布消息稱，將于近期發放5G商用牌照。

工信部表示，當前全球5G正在進入商用部署的關鍵期。堅持自主創新與開放合作相結合，我國5G產業已建立競爭優勢。5G標準是全球產業界共同參與制定的統一國際標準，我國聲明的標準必要專利占比超過30%。在技術試驗階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國外企業已深度參與，在各方共同努力下，我國5G已經具備商用基礎。近期，工業和信息化部將發放5G商用牌照，我國將正式進入5G商用元年。

以下為《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》全文：