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            國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月25日公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2017年10月1日起施行。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在深入貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》精神，提高互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)健康有序發(fā)展。

《規(guī)定》共計(jì)十三條：

第一條至第三條，對(duì)目的依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管主體作出規(guī)定。

第四條，對(duì)跟帖評(píng)論新產(chǎn)品新應(yīng)用新功能進(jìn)行安全評(píng)估作出規(guī)定。

第五條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者主體責(zé)任作出規(guī)定。

第六條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其用戶自律作出規(guī)定。

第七條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得干預(yù)輿論作出規(guī)定。

第八條和第九條，對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者加強(qiáng)用戶管理作出規(guī)定。

第十條，對(duì)建立公眾投訴和舉報(bào)制度作出規(guī)定。

第十一條和第十二條，對(duì)違反《規(guī)定》的行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。

第十三條，對(duì)公布實(shí)施作出規(guī)定。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)發(fā)展，具有重要意義。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要切實(shí)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，依法開展互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理?；ヂ?lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，依法提供互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》答記者問(wèn)

8月25日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

1、請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景？

答：出臺(tái)專門規(guī)范跟帖評(píng)論服務(wù)的管理規(guī)定，主要基于以下三個(gè)方面的考慮。一是適應(yīng)深入推進(jìn)依法行政的需要。今年正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，是網(wǎng)絡(luò)安全的基本法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了明確要求。跟帖評(píng)論作為網(wǎng)絡(luò)信息的重要組成部分，需要嚴(yán)格依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，設(shè)定相關(guān)制度。二是適應(yīng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)范化的需要。跟帖評(píng)論服務(wù)豐富了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)生活，但同時(shí)也出現(xiàn)了傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語(yǔ)、發(fā)布違法違規(guī)信息等不良現(xiàn)象，擾亂信息傳播秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，需要依法加強(qiáng)治理。三是適應(yīng)促進(jìn)跟帖評(píng)論服務(wù)健康發(fā)展的需要。跟帖評(píng)論服務(wù)已經(jīng)成為各類傳播平臺(tái)的“標(biāo)配”，新形式新功能不斷涌現(xiàn)，日益成為廣大網(wǎng)民互動(dòng)交流、表達(dá)意見(jiàn)、輿論監(jiān)督的重要方式，需要依法促其健康有序發(fā)展。

2、《規(guī)定》的主要依據(jù)有哪些？

答：《規(guī)定》主要的上位法依據(jù)包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》。起草過(guò)程中，依據(jù)適用于跟帖評(píng)論的上位法相關(guān)條款，對(duì)用戶真實(shí)身份登記、個(gè)人信息保護(hù)、違法信息處置、用戶行為規(guī)范、網(wǎng)站主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督和法律責(zé)任等作了規(guī)定。

3、《規(guī)定》的主要框架和內(nèi)容是什么？

答：《規(guī)定》共十三條。第一條至第三條，主要對(duì)目的、依據(jù)、原則、適用范圍、監(jiān)管主體作出規(guī)定。第四條，主要對(duì)跟帖評(píng)論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能進(jìn)行安全評(píng)估作出規(guī)定。第五條，主要對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任作出規(guī)定。第六條，主要對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及跟帖評(píng)論服務(wù)使用者自律作出規(guī)定。第七條，主要對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得為謀取不正當(dāng)利益干預(yù)輿論作出規(guī)定。第八條和第九條，主要對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者加強(qiáng)用戶管理、開展信用評(píng)估作出規(guī)定。第十條，主要對(duì)建立公眾投訴和舉報(bào)制度作出規(guī)定。第十一條和第十二條，主要對(duì)違反《規(guī)定》的行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。第十三條，對(duì)公布實(shí)施作出規(guī)定。

4、《規(guī)定》對(duì)保護(hù)公民的權(quán)益方面作了哪些規(guī)定？

答：《規(guī)定》把對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。一是規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的要求，《規(guī)定》要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者要依法履行用戶信息保護(hù)義務(wù)，建立健全用戶信息保護(hù)制度。二是禁止跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息。三是強(qiáng)化信息安全保護(hù)，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者加強(qiáng)技術(shù)保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，并采取補(bǔ)救措施。四是建立舉報(bào)監(jiān)督制度，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者建立健全違法信息公眾投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處置公眾投訴舉報(bào)。同時(shí)，規(guī)定國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的管理監(jiān)督和失信懲戒。

5、《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任作出了哪些要求？

答：網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。《規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)這一要求，對(duì)網(wǎng)站主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，主要包括八個(gè)方面。一是落實(shí)實(shí)名制要求。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。二是建立用戶信息保護(hù)制度。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十四條、四十五條對(duì)用戶信息保護(hù)制度作了規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》，因此本《規(guī)定》僅對(duì)此作了原則性表述。三是建立先審后發(fā)制度?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理。建立先審后發(fā)制度，目的在于推動(dòng)網(wǎng)站負(fù)起管理責(zé)任，當(dāng)好跟帖評(píng)論的“把關(guān)人”，維護(hù)跟帖評(píng)論良好生態(tài)。四是加強(qiáng)彈幕管理。彈幕日益成為網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民網(wǎng)上交流的重要方式，為維護(hù)彈幕正常秩序，防止在彈幕環(huán)節(jié)傳播違法違規(guī)信息，《規(guī)定》要求提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺(tái)和頁(yè)面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。五是建立信息安全管理制度?！兑?guī)定》明確網(wǎng)站要建立跟帖評(píng)論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法信息。需要說(shuō)明的是，該條規(guī)定針對(duì)的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私；要求處置的是違法信息，也不存在妨礙言論自由問(wèn)題。六是技術(shù)保障措施。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處理能力。七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！兑?guī)定》要求網(wǎng)站審核編輯人員的數(shù)量和能力要與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，以解決審核人力不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題。八是配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

總之，落實(shí)網(wǎng)站在跟帖評(píng)論管理方面的主體責(zé)任，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條第二款的規(guī)定：“任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)。”

6、《規(guī)定》對(duì)落實(shí)屬地管理責(zé)任作出了哪些要求？

答：除強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任外，《規(guī)定》還對(duì)屬地管理責(zé)任提出了明確要求。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理執(zhí)法工作?！兑?guī)定》明確地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的跟帖評(píng)論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類傳播平臺(tái)的跟帖評(píng)論服務(wù)行為。二是進(jìn)行安全評(píng)估?！兑?guī)定》明確國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)屬地傳播平臺(tái)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評(píng)論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能進(jìn)行安全評(píng)估。三是開展信用評(píng)估?！兑?guī)定》明確國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者開展信用評(píng)估，建立信用檔案和失信黑名單管理制度。四是安全管理責(zé)任追究。《規(guī)定》明確國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者信息安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、要求整改。

7、對(duì)于違反《規(guī)定》的行為，規(guī)定了哪些處理措施？

答：《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反《規(guī)定》的法律責(zé)任進(jìn)行了具體表述?！兑?guī)定》秉持簡(jiǎn)便原則，在條文中明確了“由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理”的原則，對(duì)具體處理措施不再贅述。

國(guó)家網(wǎng)信辦公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，闡明六大關(guān)切

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月25日公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2017年10月1日起施行。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以百度貼吧、天涯網(wǎng)絡(luò)、凱迪社區(qū)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)平臺(tái)，一直以來(lái)保持較高活躍度，為廣大網(wǎng)民分享信息內(nèi)容、討論興趣話題提供了便利。但從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心接受舉報(bào)情況看，部分論壇社區(qū)平臺(tái)存在淫穢色情、虛假?gòu)V告、血腥暴力、侮辱誹謗、泄露個(gè)人隱私等違法違規(guī)信息，污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，侵害公眾利益，廣大網(wǎng)民呼吁盡快出臺(tái)論壇社區(qū)服務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定。

《規(guī)定》明確，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置及個(gè)人信息保護(hù)等信息安全管理制度，不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息；互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求用戶通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)，并對(duì)版塊發(fā)起者和管理者嚴(yán)格實(shí)施真實(shí)身份信息備案、定期核驗(yàn)等；互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)制度，在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)對(duì)網(wǎng)上相關(guān)違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報(bào)電話：12377，舉報(bào)郵箱：jubao@12377.cn。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》答記者問(wèn)

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月25日公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1、請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景？

答：論壇社區(qū)服務(wù)作為在我國(guó)興起較早的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心接到舉報(bào)情況來(lái)看，廣大網(wǎng)民長(zhǎng)期高度關(guān)注部分論壇社區(qū)平臺(tái)存在淫穢色情、虛假?gòu)V告、血腥暴力、侮辱誹謗、泄露個(gè)人隱私等違法信息問(wèn)題，呼吁盡快出臺(tái)論壇社區(qū)服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，立足解決互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，制定了本《規(guī)定》。

2、互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理工作具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施？

答：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

3、《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

答：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

一是建立健全各項(xiàng)信息安全管理制度，不得發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息；與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息，明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應(yīng)當(dāng)履行與其權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。三是嚴(yán)格落實(shí)用戶真實(shí)身份信息認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡(jiǎn)介等的審核管理，同時(shí)做好用戶身份信息保護(hù)。四是不得通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。五是開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。六是建立健全公眾投訴、舉報(bào)制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)。

4、互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其用戶不得發(fā)布、傳播哪些違法信息？互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者對(duì)違法信息如何處置？

答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其用戶不得發(fā)布法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息。例如,《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條規(guī)定：任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國(guó)家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

5、《規(guī)定》如何打擊“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”？

答：網(wǎng)民反映，部分互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者或其員工，通過(guò)有償刪帖、發(fā)帖、推送等手段牟取不正當(dāng)利益。這種行為嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)秩序，為此，《規(guī)定》第十條明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。

6、《規(guī)定》為什么強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，既要遵守法律法規(guī)，也要尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德？

答：2016年初，“百度疾病類吧被賣”事件引起了很多網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)民反映，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)的一些違規(guī)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、虛假?gòu)V告等給公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。為回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，《規(guī)定》首次明確互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，必須遵守法律法規(guī)，同時(shí)也要尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于印發(fā)

《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：

        為規(guī)范和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理，我辦制定了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2017年8月23日

互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供跟帖評(píng)論服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱跟帖評(píng)論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互動(dòng)傳播平臺(tái)以及其他具有新聞?shì)浾搶傩院蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)，以發(fā)帖、回復(fù)、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號(hào)、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

第三條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)跟帖評(píng)論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的跟帖評(píng)論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類傳播平臺(tái)的跟帖評(píng)論服務(wù)行為。

第四條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評(píng)論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

第五條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法履行以下義務(wù)：

（一）按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。

（二）建立健全用戶信息保護(hù)制度，收集、使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

（三）對(duì)新聞信息提供跟帖評(píng)論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立先審后發(fā)制度。

（四）提供“彈幕”方式跟帖評(píng)論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在同一平臺(tái)和頁(yè)面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

（五）建立健全跟帖評(píng)論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（六）開發(fā)跟帖評(píng)論信息安全保護(hù)和管理技術(shù)，創(chuàng)新跟帖評(píng)論管理方式，研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處置能力；及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟帖評(píng)論服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，采取補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（七）配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核編輯隊(duì)伍，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

（八）配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

第六條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確跟帖評(píng)論的服務(wù)與管理細(xì)則，履行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)告知義務(wù)，有針對(duì)性地開展文明上網(wǎng)教育。

跟帖評(píng)論服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，承諾遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，不得發(fā)布法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

第七條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向，采取有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論等方式干預(yù)輿論。

跟帖評(píng)論服務(wù)提供者和用戶不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息，干擾跟帖評(píng)論正常秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。

第八條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者對(duì)發(fā)布違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存相關(guān)記錄。

第九條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶分級(jí)管理制度，對(duì)用戶的跟帖評(píng)論行為開展信用評(píng)估，根據(jù)信用等級(jí)確定服務(wù)范圍及功能，對(duì)嚴(yán)重失信的用戶應(yīng)列入黑名單，停止對(duì)列入黑名單的用戶提供服務(wù)，并禁止其通過(guò)重新注冊(cè)等方式使用跟帖評(píng)論服務(wù)。

國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者進(jìn)行信用評(píng)估。

第十條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全違法信息公眾投訴舉報(bào)制度，設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口，及時(shí)受理和處置公眾投訴舉報(bào)。國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對(duì)舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 跟帖評(píng)論服務(wù)提供者信息安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談；跟帖管理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十三條 本規(guī)定自2017年10月1日起施行。