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         【思響哥薦】：十八大以來，習近平總書記圍繞培養選拔黨和人民需要的好干部這條主線，提出一系列選人用人的新思想新觀點新要求，中央制定出臺了一系列法規制度，解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡問題。

那么，五年來我國干部選拔任用有哪些新導向、新政策？一起來看。

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議于2016年10月24日至27日在北京舉行。習近平總書記在全會第二次全體會議上講話時指出：“堅持正確用人導向，深化干部人事制度改革，破解‘四唯’難題，著力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境。”

導向一：組織把關不唯票

2014年1月新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（下稱《干部任用條例》）將推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”，對民主推薦進行了合理定位。

在貫徹落實中，各地積極探索“如何將加強黨的領導與充分發揚民主結合起來”。“防止唯票取人，關鍵是要發揮黨組織的領導和把關作用”成為共識。

不唯票，就要堅持看平時、重一貫

云南、安徽等地建立健全日常考核工作機制，多視角辨清干部德才；

江西南昌市探索建立“四看一聽”機制，即看實績，看公論，看關鍵時刻和一貫表現，看巡視督導和紀檢監察部門掌握情況，充分聽取單位黨委和主要負責同志及分管領導意見。

客觀分析民主推薦得票情況

青海、西安市等地實行無任用推薦，掌握一批表現突出、群眾公認的干部人選，作為分析印證推薦票的重要參考；

江蘇睢寧縣、浙江海寧市等地實施異常票分析制度，對實際推薦得票與組織掌握情況差距較大、會議投票推薦結果與個別談話推薦結果明顯不一致等異常情況，進行分析研判、準確甄別。

提高民主推薦質量

2016年以來，省市縣鄉領導班子換屆不搞“海推”，各地采取先個別談話推薦，再進行會議推薦的方式，把加強黨的領導和充分發揚民主有機統一起來，防止簡單以票取人。

河北適當擴大參加談話推薦的人員范圍，對新一屆領導班子全額定向推薦；

上海為談話推薦預留時間，要求談透推薦理由，避免“只點人頭不畫像”。

2014年1月新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出完善民主推薦、改進考察方式方法、規范公開選拔和競爭上崗等舉措。

導向二：注重實績不唯分

干部行不行，實績來反映。“過于強調考試，干部容易分心，本職工作反倒做不好，嚴重的還出現了‘考試專業戶’。”國家行政學院教授許耀桐指出，競爭性選拔實現了“陽光選拔”，但在操作過程中也暴露出一些問題。

《干部任用條例》給解決這些問題提供了“藥方”，明確競爭性選拔不能只看分數，還要看綜合素質能力。

徹底告別“凡提必競”

河北、四川等地規范公開選拔、競爭上崗的定位、比例、頻次、范圍、程序，防止選拔變“選秀”；

重慶嚴格界定干部不得參加競爭性選拔的情形；

吉林要求必須提前報上級組織部門審批，因不符合適用情形，先后叫停了15個省直部門的競爭上崗。

堅持多角度、全方位測試、測評干部

湖南、湖北、內蒙古等地把依據實績比選擇優作為競爭性選拔的主要方式；

新疆庫爾勒市綜合使用干部領導能力、領導干部心理素質、領導干部理論素養測評等測評工具，全面考察干部德才；

黑龍江北安市探索“職位匹配度分析+基礎能力素質測試+組織考察評價”競爭性選拔模式，因崗擇人。

此外，各地還推廣運用網上報名、實名推薦、在線查詢、媒體公示等手段，提高工作效率，增強群眾參與干部選拔工作的知情度。

2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向，堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。

導向三：不以GDP論英雄

“選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄。”2013年12月，中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，劍指“唯GDP”問題。

要有科學合理的考核指標設置

各地加強政績的綜合分析，既看顯績，更看打基礎、利長遠的潛績，既考核盡力而為，又考核量力而行，防止和糾正不作為、亂作為問題。

陜西、山東等地圍繞踐行新發展理念的工作成效，設置考核指標；

河北、寧夏等地根據不同地區、不同部門領導班子和領導干部的特點，設置各有側重、各具特色的考核指標。

隨著主體功能區戰略推進，各地實施了與其相配套的綜合考核評價制度。

北京針對首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區4類功能區的不同特點，建立完善更加突出差異化發展導向的考評體系；

新疆對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；

青海取消三江源核心區的青南三州(黃南、果洛、玉樹)GDP考核。

在脫貧攻堅主戰場，各地出臺貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標權重。

云南根據貧困縣資源條件和可承載的產業發展定位，取消對19個限制開發區域和生態脆弱貧困縣的GDP考核，弱化對74個貧困縣的GDP考核。

責任追究要嚴格

2015年，《關于加快推進生態文明建設的意見》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》相繼印發，通過剛性約束倒逼政績觀加速改變。

貴州研究制定了“1個條例2個問責辦法”，織密生態追責制度籠子；

遼寧實行領導干部生態文明建設專項考核，群眾對生態建設情況滿意率成為重要指標。

“綠水青山就是金山銀山”的政績觀已然樹立，廣大干部自覺把主要精力轉到踐行新發展理念，轉方式、調結構、促改革、惠民生上來。

導向四：梯次配備不唯年齡

《干部任用條例》明確，應當注重培養選拔優秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。中組部出臺加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見，鮮明指出不簡單以年齡劃線。

堅持以事擇人、人崗相適

各地強化制度規范，堅持以事擇人、人崗相適，注重老中青相結合的梯次配備。

湖北下發禁止領導干部任職年齡“一刀切”的規定，要求切實用好各年齡段干部；

重慶明確要求對市管領導干部不再實行58歲統一“改非”政策，在干部選拔任用中不準簡單以年齡劃線、硬性規定干部的任職年齡或提拔年齡界限。

讓年輕干部多“墩墩苗”

2014年全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會指出，堅持必要臺階、遞進式歷練，讓年輕干部多“墩墩苗”。

上海將“加快在實踐中培養選拔年輕干部”列為市委“一號課題”，建立起市級機關和區縣、鄉鎮干部雙向交流平臺，為年輕干部補上基層經歷這一課；

天津結合換屆，選派優秀年輕干部到涉農區縣擔任鄉鎮黨政一把手，實行跟蹤管理；

新疆、西藏等地把年輕干部選派到基層艱苦崗位、復雜環境中歷練……

讓其他年齡段的干部有想頭、有奔頭

包頭市九原區注重在信訪維穩等需要豐富經驗的崗位上配備“老驥式”干部；

吉林長白縣實行干部年齡與崗位實績對比，不以年齡定去留；

廣西藤縣為鄉鎮領導班子中年齡較大干部建立專門檔案，在選干部配班子時統籌考慮。

換屆中，廣東、重慶等地也注意保留一批年齡較大、經驗豐富、事業心強、工作得力的干部。

延伸閱讀

習近平人才觀的核心：聚天下英才而用之

綜合國力的競爭，關鍵是人才的競爭，人才競爭根本上又是制度的競爭。2016年5月，習近平總書記為我國人才制度建設作出重要指示，他說：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭。要加大改革落實工作力度，把《關于深化人才發展體制機制改革的意見》落到實處，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。要樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻聰明才智。”

● 針對不善于發現人才，習近平總書記強調，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”；

● 針對不善于培養人才，他指出，“人才是事業發展最寶貴的財富，人才資源是黨執政興國的根本性資源”，“必須造就一支規模宏大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍”；

● 針對不善于團結人才，他要求，為人才“做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻聰明才智”；

● 針對不善于用好人才，他指出，“物質資源必然越用越少，而科技和人才會越用越多”；

● 針對不善于服務人才，他又提出，“尚賢者，政之本也”，“要健全工作機制，增強服務意識，加強教育引導，搭建創新平臺……促使優秀人才脫穎而出”。

習總書記的重要指示，為深化人才發展體制機制改革、激發人才創新創造活力、進一步提高人才工作治理能力和水平，明確了目標和方向。

豎起風向標，帶來好作風。黨的十八大以來，黨管干部有力有效，“四唯”問題有效破解。對票、對分不再糾結，各年齡段干部更加聚精會神干事創業，在團結帶領群眾全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰中勇于擔當、攻堅克難、奮發有為。 

人民論壇網（rmltwz）綜合整理

資料來源 | 中國組織人事報、人民論壇雜志