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中美，對抗還是伙伴

 

基辛格（美國前國務卿）

 

老牌大國和崛起中的大國之間存在潛在的緊張因素， 這一點自古皆然。崛起中的大國不可避免地會涉足之前被老牌大國視為禁臠的某些領域。同樣，正在崛起的大國懷疑對手會在它羽翼未豐的時候試圖扼制它的成長壯大。哈佛大學的一項研究表明，歷史上新興大國和原有大國互動的 15 個例子中，10 個導致了戰爭。

 

因此， 中美雙方許多重要的戰略思想家根據行為模式和歷史經驗都預言兩國必有一戰，這并不令人意外。中國把美國的許多行動理解為要阻擋中國的崛起，一些重要人物把美國所謂的重返亞太政策說成是最后攤牌的前奏， 認為美國的最終目的就是使中國永遠處于二流國家的地位。

 

美國則害怕不斷壯大的中國將一步步削弱它世界第一的地位，也因此而威脅到美國的安全。一些舉足輕重的智庫把中國比作冷戰時期的蘇聯， 認為中國一心要對它的周邊地區實行不僅是經濟上，而且是軍事上的主導，最終建立霸權。

 

雙方的疑慮均因彼此的軍事演習和國防計劃而進一步加深。即使當軍事演習和國防計劃是“正常的”，也就是說是為了保護國家利益而采取的合理措施， 雙方也都會從最壞的角度來解讀。

 

同時，還有兩個問題加劇了中美關系的緊張。一個是中國拒絕承認自由民主的傳播會有助于國際秩序。鄧小平的話說出了占主導地位的中國精英階層關于這個問題的觀點：

 

真正說起來，國權比人權重要得多。貧弱國家、第三世界國家的國權經常被他們侵犯。他們（七國集團）那一套人權、自由、民主，是維護恃強凌弱的強國、富國的利益，維護霸權主義者、強權主義者利益的。

 

這兩種觀點不可能達成正式的妥協。雙方領導人的一個重要責任是防止這方面的意見分歧發展為沖突。

 

另一個更為緊迫的問題是朝鮮問題。19 世紀的俾斯麥說過：

“在我們這個奇妙的時代，強國因良知的顧忌而軟弱，弱國卻因膽大包天而強悍。” 

 

他這句格言用在朝鮮身上可說是分毫不差。朝鮮的最大成就是制造了幾個核裝置。它沒有軍事能力和美國打仗， 但它手中那些核武器的政治影響遠遠超過了其軍事用途。（編者按：基辛格看到了核武器的本質和政治意義）朝鮮的核武器會刺激日本和韓國發展自己的核軍事能力，也讓平壤自以為有所倚恃，貿然進行與它的實力不符的冒險，因此造成朝鮮半島戰火重起的危險。對朝鮮當局來說，放棄核武器很可能會造成它政治上的解體。

 

中國過去和朝鮮的淵源留下了復雜的經驗教訓。所以中國和美國在聯合國安 理會中采取了相同的立場， 要求朝鮮放棄———而不是縮小其核計劃。中國和美國能否制定出協作性的戰略，實現朝鮮半島的統一和無核化，使所有各方都更加安全、更加自由？如能做到這一點，那將是向著只聞樓梯響不見人下來的“新型大國關系”邁出的一大步。

 

中國新一屆領導人認識到，他們進入的是一個全新的領域。中國的領導人不希望對外冒險， 所以他們可能會比過去的領導人更加堅定地抵抗他們眼中對中國核心利益的侵犯。任何包括中美兩國在內的國際秩序都必須達到均勢， 但對均勢的傳統管理方法卻需要通過商定規范來改進，并借助合作來加強。

 

中美兩國領導人都公開承認， 兩國建立建設性的關系符合雙方的共同利益。兩屆美國總統（喬治·W.布什和巴拉克·奧巴馬）都和中國的國家主席（胡錦濤和習近平）達成協議，要建立太平洋地區的戰略伙伴關系。此舉既可以維持均勢，也能減少其中固有的軍事威脅。迄今為止，中美盡管宣布了意圖，卻仍未向著兩國同意的方向采取具體的步驟。

 

光靠聲明是建立不起伙伴關系的。

 

中國領導層明白，美國在可預見的未來仍會維持相當強大的領導力。建立具有建設性的世界秩序最根本的原因在于現在沒有哪個國家，無論是中國還是美國，能夠像美國在冷戰剛剛結束，在物質和心理上獨步全球的時候那樣，單獨擔負起領導世界的責任。

 

在東亞，美國與其說是平衡者，不如說是均勢的一部分。中國、韓國、日本和美國之間存在著類似均勢的平衡。俄羅斯和越南算是處于邊緣的參與者。最重要的是，中美兩國的軍方在軍事刊物和聲明中視彼此為對手， 但兩國又宣布要努力建立在政治和經濟領域中的伙伴關系，結果美國既是日本的盟國，又宣布是中國的伙伴———這與俾斯麥的情況可有一比， 他與奧匈帝國結盟，又和俄國簽訂條約。矛盾的是，正是這種模棱兩可維持了歐洲均勢的靈活性。后來為了透明，不再采用這種模糊的手段，結果引起了一系列愈演愈烈的對抗， 最終導致了第一次世界大戰的爆發。

 

一個多世紀以來，也就是說，自從門戶開放政策和西奧多·羅斯福充當日俄戰爭的調解人之后， 防止亞洲出現霸權是美國的一貫政策。在當前的情況下，中國必然會把潛在的敵手盡量遠拒于國門之外。中美兩國就是在這個空間內活動。兩國能否維持和平，要看雙方在追求自己的目標時能否保持克制，能否確保彼此之間的競爭只停留在政治和外交的層面上。

 

在冷戰期間，不同陣營的分界線由軍事力量劃定。今天，不應主要靠軍事部署來確定界線。軍事力量不應被視為力量平衡的唯一決定因素，甚至不應算做首要的決定因素。均勢戰略和伙伴關系外交的結合不可能消除所有的敵對因素，但可以減輕它們的影響。最重要的是，它可以使中美兩國領導人有機會進行建設性的合作，為兩國建設更加和平的未來指明道路。

 

秩序永遠需要克制、力量和合法性三者間的微妙平衡。亞洲的秩序必須把均勢與伙伴關系的概念結合起來。使用純軍事手段來維持均勢將一步步引發對抗，只靠施加心理壓力來營造伙伴關系則將引發別國對霸權的擔心。必須運用精明睿智的政治技巧來找到兩者間的平衡。假如這一平衡無法實現，遲早會釀成大禍。（編者按：美國的政治家更需要把基辛格的心聲聽進去）

（來源：昆侖策網【作者授權】，轉自“宏國智庫”）