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呼吁有關部門立即加強外國人入境及其境內行為管理

點擊：  作者： MRAnderson    來源： 盧瑟經(jīng)濟學之安生雜談  發(fā)布時間:2020-03-05 12:01:25

 

 

      對中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）的討論仍在激烈進行中，大家踴躍發(fā)言，各抒己見。

截至目前，我和我身邊的人，都深深表示憂慮。

當然，我和我身邊的人不能代表全體國民，畢竟我不是有關部門管理員，所以后臺意見反映情況我不清楚，不能妄下結論。

我只能代表我自己和我身邊的人。

某知名媒體的主編，也總結了大家擔憂的理由。

 

 

過去，我對這位主編的觀點，大多不贊成。不過，這次我覺得他的觀點和我的觀點有大量重合。

當年，中國剛解放的時候，經(jīng)歷了150年的戰(zhàn)爭，國家一窮二白，全國人民艱苦奮斗，外國人很少有主動來華的。

中國施行嚴格的戶口制度，憑票供應生活必需品，不用說外國人，就是外來人口沒有立足之地。許多敵特，空投到中國大陸，很快就落網(wǎng)——要么是被捉住，要么是主動自首——他們沒有合法身份，無法獲得必要的生活必需品，不自首，等著餓死？

經(jīng)過，七十年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟突飛猛進，生活必需品也不再按按戶憑票供應。

于是，中國對貧窮落后的第三世界國家人口的吸引力大大增加，他們來華生存也沒有物質困難了。大量來自落后的國家的貧困人口迅速涌入，并在個別地區(qū)形成了聚集效應。

因為中國當年生活條件艱苦，許多中國人放棄中國國籍移民海外。現(xiàn)在中國發(fā)展了，他們也發(fā)現(xiàn)了新大陸，開始回國創(chuàng)業(yè)。

這些人之中，有些是懷著拳拳報國之心，有些就是投機的機會主義者。

投機的機會主義者之中，有相當一部分，與腐敗分子有千絲萬縷的聯(lián)系。他們并不愛國，只是想撈一票就走。

應該看到，全世界有數(shù)以十億計貧困人口。中國經(jīng)過70年奮斗，剛剛實現(xiàn)脫貧攻堅。以中國現(xiàn)有的資源，是不能讓全世界所有人口都脫貧的。如果不能控制來自第三世界其他國家貧困人口涌入，中國能否保持脫貧攻堅的成果是讓人擔憂的。

 

在全球化的今天，跨境金融犯罪、非法資產(chǎn)轉移、洗錢、逃稅是全球各國都在面臨的難題。如果不加以嚴格限制，資金往來極其便利，那么國有資產(chǎn)流失、支持恐怖主義、支持反政府街頭運動、走私、腐敗等犯罪行為，都將獲得極大的便利。

 

在全球激烈沖突的今天，恐怖主義尤其是由大國或者其他國際組織支持的恐怖主義日益威脅各國人民的生命財產(chǎn)安全，甚至由顛覆政權的野心。911事件的恐怖分子，或者移民歐洲，或者在美國長期生活。

 

911發(fā)生僅3月后，一名英國籍恐怖分子試圖炸毀飛往美國邁阿密航班的“皮鞋炸彈”，當時這名恐怖分子經(jīng)過改裝，把100多克強力烈性炸藥藏在了鞋后跟里。

 

隨著中國國力的發(fā)展和世界格局的變化，調整外國人來華正常是必然的也是必須的。這種政策的調整，涉及內政、外交，觸一發(fā)動全身，不可不慎。無論是貧困人口大量涌入，還是跨境犯罪增加，或者恐怖主義抬頭，無論哪一條都能破壞安定團結的大好局面。

考慮到這些潛在風險，就不難理解廣大人民群眾對降低外籍人員獲得永久居留權門檻的憂慮是正常的，不是杞人憂天。

考慮到這些潛在風險，在調整外籍人口入境及獲得永久居留權的政策的時候，應該從長計議，寧可從嚴，不可從寬，從嚴還由不斷調整從寬的可能，從寬則可能一招不慎，難以收拾。

打一個不太恰當?shù)谋扔鳎?strong>流行病初期，我們可以采取比較猛烈的手段，強制隔離，如果事后發(fā)現(xiàn)疫情比想象的輕微，我們可以降低應對手段的等級，降低隔離措施等等。反過來，如果我們最開始就像韓國那樣，放任自流，那么日后即使采取猛烈的手段，也必然支付沉重的代價。這方面我們有慘痛的教訓，不展開講。

現(xiàn)在的情況，就像韓國一個月以前，如果選擇開口子，10-20年以后，那些具有潛在風險的外來永久居留者和他們的后代就會燎原。

不僅如此，現(xiàn)代國家日益民眾，我國是富強民主文明和諧的社會主義國家，政策必須獲得民眾的支持，至少是不反對。隨著人口結構的快速變化，國家政策的選擇也必然出現(xiàn)變化。

那個時候，即使發(fā)現(xiàn)了嚴重的社會問題，想采取霹靂手段，也是代價慘重，困難重重的。

不僅如此，考慮到我國的經(jīng)濟發(fā)展和國際環(huán)境，我國有必要迅速加強外國人入境及境內行為管理。

加強外國人入境、境內行為、獲得永久居留權、獲得中國國籍總體建議如下：

1、加強簽證管理，低收入國家50歲以下人口簽證一律從嚴。（想以結婚目的來中國的，一律拒之門外）

2、中國國籍只給予父母都是中國人的新生兒。

3、對所有申請獲得中國永久居留權或中國國籍者，建立考察預備制度。從申請之日起，建立信用檔案。在15年以上的預備考察期內，隨時隨地密切關注其行為和經(jīng)濟活動。

4、父母一方是中國人的新生兒，18歲以后才可申請中國國籍。在此以前，教育、醫(yī)療一切費用自理。申請過程漫長，名額有限，有20年以上的考察期，期間不能有任何違反中國法律的行為，45歲以前，基本沒有希望獲得國籍。

5、父母一方是中國人的新生兒，18歲以后才可申請中國永久居留權，名額有限，有考察期，35歲以后才能批準。35歲以前，混血兒沒有永久居留權，可以以探親簽在中國生活，但是不許申請工作簽。申請工作簽，必須回其護照所在國去申請。要么啃老到35，要么回第三世界等工作簽。

6、主動放棄中國國籍加入外國國籍的前中國人，自放棄之日算起，20年內不能申請中國永久居留權。60歲以前，不能獲得中國永久居留權。（想入籍，想好了。20年內不許申請中國永久居留權，考察期還需要15-20年。20歲放棄中國國籍，也要至少60歲才能獲得永久居留權。要么是中國公民，遵守中國法律，要么65歲以后再說。休想回國鉆政策空子。）

7、父母雙方都是外國國籍的，即使父母均有永久居留權，其子女不能自動獲得永久居留權。18歲以后可以申請，45歲以后才可能獲得批準。

8、沒有正式雇傭關系，一律不給工作簽證。雇傭關系結束，工作簽證自動終止。簽證持有人，兩個月內自動離境。非500強企業(yè)、央企、雙一流高校、國家重點實驗室、國家重要醫(yī)療機構、國家運動隊，沒有工作簽名額。

9、持其他簽證來中國的，一律不許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動者，一律立即驅逐出境，永遠不得入境。

10、無法驅逐出境的無國籍人員集中管理，由國家為他們創(chuàng)造勞動條件，集中統(tǒng)一勞動，至他們愿意前往其他國家為止。

11、非法滯留人員，不主動回國的，按無國籍人員處理。

12、出于人道主義考慮，無國籍人員和非法滯留人員家屬，可以和他們一起勞動。

13、其他國家，誰圣母，誰接走這些無國籍人員和非法滯留人員。

14、條件成熟時，組織外籍兵團，維護中國外海投資，允許18-35歲在華外國人參加。在外籍兵團服役滿10年以上無中國永久居留權者，可以突破時間和名額限制優(yōu)先獲得永久居留權。在外籍兵團服役滿10年以上，并有永久居留權者，可以優(yōu)先獲得中國國籍。受傷嚴重殘疾，失去勞動能力者（雙目失明、四肢缺損），或陣亡者本人指定一名的直系家屬，可以突破時間和名額限制優(yōu)先獲得國籍。（想在中國定居，要支付血的成本。為這個國家流過血汗的人，是為這個國家投過資的人，必然會珍惜這個國家的永久居留權和國籍。）

15、世界體育頂級高手（世錦賽前三名、奧運會前三名）、世界排名前100高校終身教授及其直系親屬，不受前述條文限制。

16、永久居留權審批權由中央政府統(tǒng)一控制，獲批者基本條件向全社會公示。

 

沙漠蝗蟲肆虐，非洲饑荒在即的時代，中東難民迅速增長，土耳其用難民威脅歐洲的時代，跨國金融犯罪增長的時代，國際恐怖主義蔓延的時代，切實做好入境管理工作，刻不容緩。

 

以上建議，供有關部門參考。