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北京市防控工作已經取得了很大成績。目前來看我認為工作重點和難點在于外防輸入。雖然市政府做出了外地返京者隔離14天的決定，但此決定執行起來還存在一些問題。

先從我剛經歷的一件事講起，這也是我寫信的誘因之一。我家樓上一家前幾天從外地回來，并未隔離不出，但照樣每天出門。后來我經我向市政府熱線反映，社區才介入。這事也不怪社區，因為他們根本不知道，社區干部只有很少的人，面對千家萬戶根本不可能掌握外地來京情況。問題就出在這：現在要求來京人員自行隔離，可由于社區并不掌握來京人員的情況，也就無法監督。即使要求他們自行向社區通報回京情況，也不能保證他們都能遵守。總之，將政府的強制性法令的執行完全依賴于公民的法制意識和社會責任是不靠譜的。

政府現在很強調工作關口前移和工作重心下移是非常好的。但具體涉及外防輸入工作上，關口工作前移似乎選錯了關口，我感覺目前是將關口放在了社區。實際上社區只能是工作下沉的重心。在外防輸入上如前所述，社區不具備這樣的條件和能力。那么外防輸入的關口應當放在哪？很明顯應當放在進京通道的各個關口，包括公路，鐵路和民航。為此我建議將關口切實前移到這里，具體操作可這樣進行：對每一個來京人員進行身份驗證，并要求填報來京居住地住址和通信方式。政府據此將每一個來京人員的情況告知他們要居住的社區，以便于社區進行監督和幫助（如代購生活用品）。只有這樣才能切實落實居家隔離的決定。這種做法當然要耗費大量把關的人力并減慢進京者進入北京的速度，但在當前的情況下這是值得的。只要把住輸入關口，相信北京疫情會很快控制。

此外還有一個不得不提的問題：北京的醫療條件和醫療資源與其他省市比是最好的，可病死率卻高于很多省市。這一點是否應當向北京市民解釋一下。這里是否有醫療資源配置不當的問題，是不是應當將危重病人集中在一個醫療技術最好的醫院。2月27號北京電視臺采訪地壇醫院院長，他透露他們醫院接受了一百多病人，至今無一死亡。這個經驗是否總結一下。

此信本應通過信訪上達，但就我對信訪制度安排的了解(我經常與信訪打交道），市信訪部門只能將信訪者的訴求下派到各個具體部門，并不能將信訪直接上送到市級領導層面。可我的建議涉及統籌安排，必須市級領導來協調解決，故只能以公開信的形式表達。坦率地講，我對目前市民缺乏直接向市級領導提出信訪訴求的制度安排是有意見的，但疫情當前不再談這個問題。

石冀平

2020年2月28

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